《2007年呂梁市人民政府工作報告》是呂梁市人民政府2008年所做的工作報告。
——2007年3月30日在呂梁市第一屆人民代表大會第五次會議上
呂梁市人民政府市長 董洪運
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是我市提出並實施“三個發展”、“三大工程”和“雙百雙千”項目大會戰的起步之年。一年來，在中共呂梁市委的正確領導和市人大、市政協的有力監督與支持下，市政府堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住“兩區”開發的重大機遇，按照“開放引進、開發拉長、多元做大、科學發展”的經濟結構調整思路，開拓進取，紮實工作，全市經濟社會在“十五”基礎上，乘勢而上，蓬勃發展，取得了新的成就。
——經濟平穩較快增長，總體實力繼續攀升。全市地區生產總值完成382.4億元，增長18.9%；規模以上工業增加值完成182.5億元，增長37.3%；財政總收入完成77.12億元，一般預算收入完成25.67億元，分別增長28.6%、37.66%，剔除探礦權、採礦權收入，有8個縣在全省的位次前移，全市位次前移到第五位；社會消費品零售總額達到101億元，增長20.71%；居民消費價格總水平為2.3%。地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增幅居全省第一，市域經濟總體實力進一步攀升。
——重點領域投資增勢強勁，財政支出體現發展取向。全社會固定資產投資達到202.9億元，增長32.01%。第一產業投資2.84億元，增長3.2倍；水利、環境保護及公共設施管理業投資6.64億元，增長39.73%；交通運輸業投資27.49億元，增長42.98%。市本級財政醫療衛生支出增長82.62%，最低生活保障支出增長15.52%，自然災害生活救助支出增長35.37%，全市用於“三農”方面的支出達到27.74億元，增長35.71%，統籌發展、和諧發展邁出了新步伐。
——基礎設施建設成效顯著，社會事業發展步伐加快。全市城鎮化率達到33.23%，建成區綠化覆蓋率達到29.7%，城市集中供熱普及率達到45%；每百平方公里公路密度達到62.9公里；人口自然增長率控制為6.65‰；高中階段毛入學率增加到54.9%，高等教育毛入學率達到24%。這些指標的增幅均高於“十一五”規劃的分年度要求。
——節能降耗力度繼續加大，生態環境建設進展順利。萬元地區生產總值二氧化硫和化學需氧量分別減排21.14%和25.4%；礦區煤炭資源回採率達到55%，萬元地區生產總值綜合能耗下降5.8%，萬元工業增加值綜合能耗下降6.33%，萬元地區生產總值平均耗水量下降12.5%。
——就業社保工作不斷加強，城鄉民眾生活繼續改善。新增城鎮就業崗位2.76萬個、下崗失業人員再就業1.84萬人，城鎮登記失業率為2.5%；各項社會保險綜合參保人數達到77.8萬人次，覆蓋率達到65%；4個新型農村合作醫療試點縣（市）參合農民達到128.2萬人，參合率達到87.89%。城鎮居民人均可支配收入9230.5元，增長13.5%；農民人均純收入2462元，增長23.7%。
呂梁市人民政府市長 董洪運
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是我市提出並實施“三個發展”、“三大工程”和“雙百雙千”項目大會戰的起步之年。一年來，在中共呂梁市委的正確領導和市人大、市政協的有力監督與支持下，市政府堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住“兩區”開發的重大機遇，按照“開放引進、開發拉長、多元做大、科學發展”的經濟結構調整思路，開拓進取，紮實工作，全市經濟社會在“十五”基礎上，乘勢而上，蓬勃發展，取得了新的成就。
——經濟平穩較快增長，總體實力繼續攀升。全市地區生產總值完成382.4億元，增長18.9%；規模以上工業增加值完成182.5億元，增長37.3%；財政總收入完成77.12億元，一般預算收入完成25.67億元，分別增長28.6%、37.66%，剔除探礦權、採礦權收入，有8個縣在全省的位次前移，全市位次前移到第五位；社會消費品零售總額達到101億元，增長20.71%；居民消費價格總水平為2.3%。地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增幅居全省第一，市域經濟總體實力進一步攀升。
——重點領域投資增勢強勁，財政支出體現發展取向。全社會固定資產投資達到202.9億元，增長32.01%。第一產業投資2.84億元，增長3.2倍；水利、環境保護及公共設施管理業投資6.64億元，增長39.73%；交通運輸業投資27.49億元，增長42.98%。市本級財政醫療衛生支出增長82.62%，最低生活保障支出增長15.52%，自然災害生活救助支出增長35.37%，全市用於“三農”方面的支出達到27.74億元，增長35.71%，統籌發展、和諧發展邁出了新步伐。
——基礎設施建設成效顯著，社會事業發展步伐加快。全市城鎮化率達到33.23%，建成區綠化覆蓋率達到29.7%，城市集中供熱普及率達到45%；每百平方公里公路密度達到62.9公里；人口自然增長率控制為6.65‰；高中階段毛入學率增加到54.9%，高等教育毛入學率達到24%。這些指標的增幅均高於“十一五”規劃的分年度要求。
——節能降耗力度繼續加大，生態環境建設進展順利。萬元地區生產總值二氧化硫和化學需氧量分別減排21.14%和25.4%；礦區煤炭資源回採率達到55%，萬元地區生產總值綜合能耗下降5.8%，萬元工業增加值綜合能耗下降6.33%，萬元地區生產總值平均耗水量下降12.5%。
——就業社保工作不斷加強，城鄉民眾生活繼續改善。新增城鎮就業崗位2.76萬個、下崗失業人員再就業1.84萬人，城鎮登記失業率為2.5%；各項社會保險綜合參保人數達到77.8萬人次，覆蓋率達到65%；4個新型農村合作醫療試點縣（市）參合農民達到128.2萬人，參合率達到87.89%。城鎮居民人均可支配收入9230.5元，增長13.5%；農民人均純收入2462元，增長23.7%。
在這裡，我向大會鄭重報告，市一屆人大四次會議通過的經濟社會發展考核指標體系的46項指標均順利完成！市政府向全市人民承諾的“十件實事”全部兌現！全市“十一五”規劃的主要工作首戰告捷！
一年來，我們主要抓了以下幾方面的工作：
（一）紮實開展農業農村工作，全力推進扶貧開發和社會主義新農村建設
穩步推進農業結構調整。雁門關生態畜牧經濟區所屬項目建設步伐加快，優質核桃連片發展和紅棗烘乾房建設兩項重點工作取得顯著成效。糧食獲得較好收成，東西兩山小雜糧產業區種植面積達到292萬畝，占糧田總面積的58.4%。特色種養業正在向區域化、專業化、規模化方向發展，肉蛋奶產量、牛豬羊存欄顯著增長。
著力拓寬農民增收渠道。繼續扶持龍頭企業做大做強，不斷加大勞動力培訓和轉移力度。年銷售收入超1000萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業分別達到26個、5個和3個。新增勞務輸出9.98萬人，農民人均勞務收入566元，同比增加108元，產業增收的道路越走越寬。
全力推進扶貧開發工作。繼續實施整村推進、扶貧移民等扶貧增收工程，完成55個村的整村推進和128個村的扶貧移民工作，有效緩解了邊遠特困山村的生存和生活困難。全市又有11.97萬貧困人口的溫飽問題得到解決，超額完成了年度任務。
全面啟動社會主義新農村建設。出台並實施了資源型企業幫扶建設新農村和捆綁涉農項目、整合支農資金等政策性措施，紮實推進“十村示範、百村試點、千村治理”，深入實施農村生態家園富民工程，全面啟動“萬村千鄉市場工程”建設，均取得了顯著成效。
（二）全力實施“雙百雙千”項目大會戰，不斷掀起招商引資高潮
充分放大“兩區”開發的政策效應，全面鋪開“雙百雙千”項目大會戰。本著嚴格管理、嚴格考核、嚴格獎懲的原則，出台並落實了一系列政策和制度。272個“雙百雙千”項目已立項186個，開工170個；“項目推進年”活動全面提速，年初確定的100個重點工業項目，累計完成投資125億元，已建成投產39個，工業經濟的規模和水平實現了新的提升。
進一步提高對外開放水平，招商引資成為經濟工作一大亮點。在“港洽會”、“滬洽會”、“中博會”、“廈洽會”、“烏洽會”等招商引資活動中共簽訂契約、協定59項，引資45億美元、158.3億元人民幣，又有20多戶市外知名企業落戶呂梁，對外開放的裂變效應正在逐步顯現。積極創新項目融資方式，在太原成功舉辦“呂梁政銀企對接會”，與14家省級金融機構簽訂貸款協定、意向1303億元，占到“雙百雙千”項目總投資的一半以上。
一年來，我們主要抓了以下幾方面的工作：
（一）紮實開展農業農村工作，全力推進扶貧開發和社會主義新農村建設
穩步推進農業結構調整。雁門關生態畜牧經濟區所屬項目建設步伐加快，優質核桃連片發展和紅棗烘乾房建設兩項重點工作取得顯著成效。糧食獲得較好收成，東西兩山小雜糧產業區種植面積達到292萬畝，占糧田總面積的58.4%。特色種養業正在向區域化、專業化、規模化方向發展，肉蛋奶產量、牛豬羊存欄顯著增長。
著力拓寬農民增收渠道。繼續扶持龍頭企業做大做強，不斷加大勞動力培訓和轉移力度。年銷售收入超1000萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業分別達到26個、5個和3個。新增勞務輸出9.98萬人，農民人均勞務收入566元，同比增加108元，產業增收的道路越走越寬。
全力推進扶貧開發工作。繼續實施整村推進、扶貧移民等扶貧增收工程，完成55個村的整村推進和128個村的扶貧移民工作，有效緩解了邊遠特困山村的生存和生活困難。全市又有11.97萬貧困人口的溫飽問題得到解決，超額完成了年度任務。
全面啟動社會主義新農村建設。出台並實施了資源型企業幫扶建設新農村和捆綁涉農項目、整合支農資金等政策性措施，紮實推進“十村示範、百村試點、千村治理”，深入實施農村生態家園富民工程，全面啟動“萬村千鄉市場工程”建設，均取得了顯著成效。
（二）全力實施“雙百雙千”項目大會戰，不斷掀起招商引資高潮
充分放大“兩區”開發的政策效應，全面鋪開“雙百雙千”項目大會戰。本著嚴格管理、嚴格考核、嚴格獎懲的原則，出台並落實了一系列政策和制度。272個“雙百雙千”項目已立項186個，開工170個；“項目推進年”活動全面提速，年初確定的100個重點工業項目，累計完成投資125億元，已建成投產39個，工業經濟的規模和水平實現了新的提升。
進一步提高對外開放水平，招商引資成為經濟工作一大亮點。在“港洽會”、“滬洽會”、“中博會”、“廈洽會”、“烏洽會”等招商引資活動中共簽訂契約、協定59項，引資45億美元、158.3億元人民幣，又有20多戶市外知名企業落戶呂梁，對外開放的裂變效應正在逐步顯現。積極創新項目融資方式，在太原成功舉辦“呂梁政銀企對接會”，與14家省級金融機構簽訂貸款協定、意向1303億元，占到“雙百雙千”項目總投資的一半以上。
（三）繼續加快產業結構升級步伐，著力轉變經濟成長方式加速推進傳統產業規模化進程
有效利用市場拉動、行政推動兩方面的力量，積極實施大項目牽動戰略，一批煤炭、鋼鐵、電力、化工、建材等行業的大項目相繼啟動，有力促進了工業經濟規模化發展。全市規模以上工業企業比上年淨增63戶；產值上億元的工業企業達到87戶，淨增19戶；32戶列入市“三個梯隊”的重點企業工業總產值占全市的63.9%。
繼續強化主導產業園區式集聚。交城夏家營、文水百金堡和孝義梧桐工業園區被國家發改委、國土資源部核准為省級經濟開發區。全省對外經濟合作重點項目—晉滬呂梁煤化工業園區各項工作進展順利。建成和在建的工業園區（項目區和示範區）達到12個，入園企業新增24戶，達到183戶，列入統計範圍的七大工業園區完成工業增加值69.7億元，占全市工業增加值的38.2%；實現利稅17.2億元，占全市工業企業利稅總額的28.8%。
著力推動資源循環利用。立足資源比較優勢和產業發展實際，堅持循環經濟發展理念，推動產業循環式組合，引導企業循環式生產，著力改造提升煤炭、焦化、冶金三大傳統支柱產業，加快培育發展煤化工、電力、鋁鎂、新型材料等新興支柱產業，一批以針狀焦、苯酐、炭黑、甲醇、烯烴等為重點的煤化工項目以及汽車電器、特種玻璃項目先後開工建成。循環經濟正在逐步走上加快發展的軌道。
（四）緊緊扭住基礎設施建設不放鬆，大力加快特色城鎮化建設
交通方面，209國道、苛大線、祁方線等幹線公路改造基本完成，307國道改擴建工程部分完工；離軍高速公路進展順利，今年（2007年）年底正式通車；沿黃幹線公路和沿黃旅遊公路建設全面啟動；新增通水泥（油）路的行政村144個，建制村通客車率達到86.9%；呂梁機場前期工作進展迅速，已被列入國家民航總局“十一五”機場建設規劃。太中(銀)鐵路呂梁山隧道工程進展順利，呂臨支線前期工作有序推進；孝柳鐵路正在進行電氣化改造，太古嵐鐵路已完成可研，陽侯地方鐵路正式奠基,岢瓦鐵路今年（2007年）可望建成投運。我市交通運輸狀況、區位條件即將發生重大改善。
水利方面，橫泉水庫樞紐工程提前竣工，柏葉口水庫已被列入國家“十一五”水利發展計畫，千年水庫、魏家溝水庫、坪底水庫、陽灣子水庫以及棗區提黃灌溉等骨幹水源工程正在大力推進；引文入川工程管溝掘進和管道安裝正緊張施工，年內可投入使用。
電力方面，柳電二期建設進展順利，三期工程已取得所有支持性檔案，被列入山西省“十一五”電力建設規劃；500千伏輸變電站可研報告通過初審；以興縣2×60萬千瓦、石樓2×60萬千瓦、離石2×30萬千瓦為主的22個重大電源項目順利推進，一批電網項目相繼開工或建成，電力緊張的局面即將得到較大緩解。
城市建設方面，利用國家開發銀行這一融資平台，大力度投入，相繼在市區鋪開15大項35小項重點市政工程，城市功能和城市品位繼續提升。以創建衛生文明城市為目標，全面引深“城市管理年”活動，建成了20座免費公廁，增配了清運設備，充實了環衛隊伍，城市環境衛生得到明顯改善，已被命名為省級衛生城市。孝義、汾陽兩市和10個縣城的城市經營和管理水平有了新的提高，部分重點城鎮發展特色鮮明，輻射帶動能力進一步增強。（五）始終堅持統籌發展理念，努力實現社會事業發展新突破
“普九”成果穩步提高，“雙百”示範學校創建工程深入實施，農村中國小現代遠程教育工程全面啟動，“兩免一補”政策落實到位，105個城鎮中國小校標準操場建設任務全面完成。普通高中辦學水平明顯提高，高考達線人數同比淨增617人，增幅居全省第一。撤併農村國小375所，建成農村寄宿制學校54所、明德國小16所。職業教育和成人教育穩步推進。教育發展環境進一步最佳化。呂梁學院（呂梁煤炭職業技術學院）和鳳山教育園區建設進展順利。
科技投入力度繼續加大，高新技術得到大力推廣，專利申報量增幅明顯，每10萬人專利申請數達到3.74項。以信息化帶動工業化，全市新型工業化產值達到120億元，新型工業化水平達到30%。
文化建設全面加強。電視連續劇《呂梁英雄傳》等一批文學藝術精品獲獎，市青年晉劇團赴京演出獲得成功。非物質文化遺產申報和文物保護工作成效顯著。文化市場監管力度加大，智慧財產權保護得到加強。文化下鄉活動蓬勃開展，專業文化院團整體實力步入全省前列，皮影、剪紙、木偶等傳統文化產品走向國內外大市場。
鄉鎮衛生院改造工程全面展開，縣、鄉、村三級衛生服務網路日趨完善，公共衛生體系建設成效明顯。新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，284萬農業人口已有近一半開始受惠。
全民健身運動廣泛開展，競技體育水平提高，一批運動健兒在各類比賽中成績優異。呂梁體育館經營管理水平提高，相繼舉辦了一批高級別賽事，呂梁游泳館開工建設。
有效利用市場拉動、行政推動兩方面的力量，積極實施大項目牽動戰略，一批煤炭、鋼鐵、電力、化工、建材等行業的大項目相繼啟動，有力促進了工業經濟規模化發展。全市規模以上工業企業比上年淨增63戶；產值上億元的工業企業達到87戶，淨增19戶；32戶列入市“三個梯隊”的重點企業工業總產值占全市的63.9%。
繼續強化主導產業園區式集聚。交城夏家營、文水百金堡和孝義梧桐工業園區被國家發改委、國土資源部核准為省級經濟開發區。全省對外經濟合作重點項目—晉滬呂梁煤化工業園區各項工作進展順利。建成和在建的工業園區（項目區和示範區）達到12個，入園企業新增24戶，達到183戶，列入統計範圍的七大工業園區完成工業增加值69.7億元，占全市工業增加值的38.2%；實現利稅17.2億元，占全市工業企業利稅總額的28.8%。
著力推動資源循環利用。立足資源比較優勢和產業發展實際，堅持循環經濟發展理念，推動產業循環式組合，引導企業循環式生產，著力改造提升煤炭、焦化、冶金三大傳統支柱產業，加快培育發展煤化工、電力、鋁鎂、新型材料等新興支柱產業，一批以針狀焦、苯酐、炭黑、甲醇、烯烴等為重點的煤化工項目以及汽車電器、特種玻璃項目先後開工建成。循環經濟正在逐步走上加快發展的軌道。
（四）緊緊扭住基礎設施建設不放鬆，大力加快特色城鎮化建設
交通方面，209國道、苛大線、祁方線等幹線公路改造基本完成，307國道改擴建工程部分完工；離軍高速公路進展順利，今年（2007年）年底正式通車；沿黃幹線公路和沿黃旅遊公路建設全面啟動；新增通水泥（油）路的行政村144個，建制村通客車率達到86.9%；呂梁機場前期工作進展迅速，已被列入國家民航總局“十一五”機場建設規劃。太中(銀)鐵路呂梁山隧道工程進展順利，呂臨支線前期工作有序推進；孝柳鐵路正在進行電氣化改造，太古嵐鐵路已完成可研，陽侯地方鐵路正式奠基,岢瓦鐵路今年（2007年）可望建成投運。我市交通運輸狀況、區位條件即將發生重大改善。
水利方面，橫泉水庫樞紐工程提前竣工，柏葉口水庫已被列入國家“十一五”水利發展計畫，千年水庫、魏家溝水庫、坪底水庫、陽灣子水庫以及棗區提黃灌溉等骨幹水源工程正在大力推進；引文入川工程管溝掘進和管道安裝正緊張施工，年內可投入使用。
電力方面，柳電二期建設進展順利，三期工程已取得所有支持性檔案，被列入山西省“十一五”電力建設規劃；500千伏輸變電站可研報告通過初審；以興縣2×60萬千瓦、石樓2×60萬千瓦、離石2×30萬千瓦為主的22個重大電源項目順利推進，一批電網項目相繼開工或建成，電力緊張的局面即將得到較大緩解。
城市建設方面，利用國家開發銀行這一融資平台，大力度投入，相繼在市區鋪開15大項35小項重點市政工程，城市功能和城市品位繼續提升。以創建衛生文明城市為目標，全面引深“城市管理年”活動，建成了20座免費公廁，增配了清運設備，充實了環衛隊伍，城市環境衛生得到明顯改善，已被命名為省級衛生城市。孝義、汾陽兩市和10個縣城的城市經營和管理水平有了新的提高，部分重點城鎮發展特色鮮明，輻射帶動能力進一步增強。（五）始終堅持統籌發展理念，努力實現社會事業發展新突破
“普九”成果穩步提高，“雙百”示範學校創建工程深入實施，農村中國小現代遠程教育工程全面啟動，“兩免一補”政策落實到位，105個城鎮中國小校標準操場建設任務全面完成。普通高中辦學水平明顯提高，高考達線人數同比淨增617人，增幅居全省第一。撤併農村國小375所，建成農村寄宿制學校54所、明德國小16所。職業教育和成人教育穩步推進。教育發展環境進一步最佳化。呂梁學院（呂梁煤炭職業技術學院）和鳳山教育園區建設進展順利。
科技投入力度繼續加大，高新技術得到大力推廣，專利申報量增幅明顯，每10萬人專利申請數達到3.74項。以信息化帶動工業化，全市新型工業化產值達到120億元，新型工業化水平達到30%。
文化建設全面加強。電視連續劇《呂梁英雄傳》等一批文學藝術精品獲獎，市青年晉劇團赴京演出獲得成功。非物質文化遺產申報和文物保護工作成效顯著。文化市場監管力度加大，智慧財產權保護得到加強。文化下鄉活動蓬勃開展，專業文化院團整體實力步入全省前列，皮影、剪紙、木偶等傳統文化產品走向國內外大市場。
鄉鎮衛生院改造工程全面展開，縣、鄉、村三級衛生服務網路日趨完善，公共衛生體系建設成效明顯。新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，284萬農業人口已有近一半開始受惠。
全民健身運動廣泛開展，競技體育水平提高，一批運動健兒在各類比賽中成績優異。呂梁體育館經營管理水平提高，相繼舉辦了一批高級別賽事，呂梁游泳館開工建設。
（六）高度注重解決民生問題，穩步推進社會主義和諧社會建設
新一輪的就業再就業政策全面落實；企業離退休人員基本養老金按時發放，失業、醫療、工傷等保險待遇全部兌現，共發放各項社會保險金4.6億元；勞動爭議仲裁案件全部得到解決，為農民工追討拖欠工資1688萬元。城鄉低保、社會救濟、優撫安置等工作得到紮實推進。
環境保護力度繼續加大，準入門檻進一步提高，污染性項目“三同時”制度得到較好遵從，清潔生產大範圍實施，單位生產總值主要污染物排放量明顯下降；“一企一礦綠化一山一溝”治理模式廣泛推廣，造林綠化“六大工程”進展順利，“藍天碧水”工程取得新的成效。
以煤礦安全生產為重點的大安全監管力度繼續加大，制度建設體現出重大成效。信訪穩定“百日大會戰”成果豐碩，市、縣、鄉三級信訪穩定長效機制基本建立，群體訪、重複訪明顯下降，發展環境有了新的改善。
（七）繼續加強社會主義民主法制建設，全力提升依法行政水平
主動接受人大監督，積極支持政協參政議政。自覺堅持向人大及其常委會報告工作，認真聽取並積極辦理人大代表、政協委員的提案、議案，答覆各類意見、建議、批評等548件，答覆率為100%。
高度重視政府法制工作，深入貫徹《行政許可法》。進一步清理並公布了行政許可項目和非行政許可(審批)項目，市政府新的政務大廳投入運行，一站式、便民化、高效率的服務得到廣泛認同。“平安呂梁”建設繼續引深，“打黑除惡”專項行動和“百日衝刺大會戰”打出了氣勢，打掉了犯罪分子的囂張氣焰。
加強機關行政效能建設，大力開展政風行風評議活動。效能監察工作全面加強，市、縣兩級職能部門公開作出服務承諾，對部分不作為或亂作為的單位和個人作出了嚴肅處理。政風行風評議活動深入開展，參評單位多向拓展，政務環境明顯改善，對外形象有了新的提升。
以上成績的取得，是省委、省政府正確領導和大力支持的結果，是全市人民在中共呂梁市委的領導下，同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部，向駐呂全體解放軍指戰員、武警官兵和公安幹警，向各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持呂梁經濟社會發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
新一輪的就業再就業政策全面落實；企業離退休人員基本養老金按時發放，失業、醫療、工傷等保險待遇全部兌現，共發放各項社會保險金4.6億元；勞動爭議仲裁案件全部得到解決，為農民工追討拖欠工資1688萬元。城鄉低保、社會救濟、優撫安置等工作得到紮實推進。
環境保護力度繼續加大，準入門檻進一步提高，污染性項目“三同時”制度得到較好遵從，清潔生產大範圍實施，單位生產總值主要污染物排放量明顯下降；“一企一礦綠化一山一溝”治理模式廣泛推廣，造林綠化“六大工程”進展順利，“藍天碧水”工程取得新的成效。
以煤礦安全生產為重點的大安全監管力度繼續加大，制度建設體現出重大成效。信訪穩定“百日大會戰”成果豐碩，市、縣、鄉三級信訪穩定長效機制基本建立，群體訪、重複訪明顯下降，發展環境有了新的改善。
（七）繼續加強社會主義民主法制建設，全力提升依法行政水平
主動接受人大監督，積極支持政協參政議政。自覺堅持向人大及其常委會報告工作，認真聽取並積極辦理人大代表、政協委員的提案、議案，答覆各類意見、建議、批評等548件，答覆率為100%。
高度重視政府法制工作，深入貫徹《行政許可法》。進一步清理並公布了行政許可項目和非行政許可(審批)項目，市政府新的政務大廳投入運行，一站式、便民化、高效率的服務得到廣泛認同。“平安呂梁”建設繼續引深，“打黑除惡”專項行動和“百日衝刺大會戰”打出了氣勢，打掉了犯罪分子的囂張氣焰。
加強機關行政效能建設，大力開展政風行風評議活動。效能監察工作全面加強，市、縣兩級職能部門公開作出服務承諾，對部分不作為或亂作為的單位和個人作出了嚴肅處理。政風行風評議活動深入開展，參評單位多向拓展，政務環境明顯改善，對外形象有了新的提升。
以上成績的取得，是省委、省政府正確領導和大力支持的結果，是全市人民在中共呂梁市委的領導下，同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部，向駐呂全體解放軍指戰員、武警官兵和公安幹警，向各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持呂梁經濟社會發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“十一五”的良好開局，展現出我市經濟社會發展的美好前景，但發展過程中存在的主要問題和薄弱環節也必須正視：一是經濟成長方式總體依然粗放，能耗和環境壓力仍然很大；二是農民增收的產業基礎還不穩固，新農村建設進展很不平衡；三是社會事業欠帳很大，統籌發展的任務十分艱巨；四是防範安全生產事故的長效機制還不牢固，安全生產壓力依然不小；五是投資和建設環境需要進一步最佳化，自主創新能力亟待加強；六是一些地方的社會治安不好，急需整治。以上問題，需要我們在今後的工作中認真加以解決，今年（2007年）務求實現較大突破，務求取得顯著成效，決不辜負人民的期望！
各位代表，生動的實踐告訴我們，在呂梁這樣一個百業正舉的新興城市，要實現好中求快、又好又快發展，必須堅持以科學發展觀為統領，全力推進經濟社會、人口資源環境、城鄉之間、區域之間以及不同產業之間的協調發展；必須立足市情，著眼於加快發展、整體崛起，以強烈的責任意識和憂患意識，奮發圖強，提高政府的公信力、執行力，充分調動各方面的力量，上下同心投入到工作實踐中；必須堅持項目牽動，圍繞提升產業層次、增強企業競爭力和改善發展環境等戰略重點和薄弱環節，布局和建設一批重大項目，通過重點突破帶動整體推進；必須堅持大開放、大引進，依託資源優勢，引進和吸收一切有利於加快發展的要素，激活後發優勢；必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，構建以煤礦安全為重點的安全生產長效機制，保障市域經濟健康運行，維護國家和人民生命財產安全；必須始終著眼於以人為本、關注民生這一根本目標，切實把事關人民民眾切身利益的問題解決好。我們堅信，只要全市上下勵精圖治，銳意進取，更加勤奮紮實地工作，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，呂梁經濟社會各項事業一定能夠沿著科學發展的軌道不斷前進！
各位代表，生動的實踐告訴我們，在呂梁這樣一個百業正舉的新興城市，要實現好中求快、又好又快發展，必須堅持以科學發展觀為統領，全力推進經濟社會、人口資源環境、城鄉之間、區域之間以及不同產業之間的協調發展；必須立足市情，著眼於加快發展、整體崛起，以強烈的責任意識和憂患意識，奮發圖強，提高政府的公信力、執行力，充分調動各方面的力量，上下同心投入到工作實踐中；必須堅持項目牽動，圍繞提升產業層次、增強企業競爭力和改善發展環境等戰略重點和薄弱環節，布局和建設一批重大項目，通過重點突破帶動整體推進；必須堅持大開放、大引進，依託資源優勢，引進和吸收一切有利於加快發展的要素，激活後發優勢；必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，構建以煤礦安全為重點的安全生產長效機制，保障市域經濟健康運行，維護國家和人民生命財產安全；必須始終著眼於以人為本、關注民生這一根本目標，切實把事關人民民眾切身利益的問題解決好。我們堅信，只要全市上下勵精圖治，銳意進取，更加勤奮紮實地工作，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，呂梁經濟社會各項事業一定能夠沿著科學發展的軌道不斷前進！
