2006年，在省委、省政府和市委的正確領導下，南通市上下認真落實科學發展觀，開拓創新，紮實工作，市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務全面完成。
基本介紹
- 中文名：2006年南通市政府工作報告
- 年份：2006年
- 屬性：政府工作報告
- 地區：南通市
一、2005年工作情況和"十五"主要成就
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真落實科學發展觀，開拓創新，紮實工作，市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務全面完成。
（一）經濟成長速度全省領先，發展質態進一步最佳化。全市實現地區生產總值1472.08億元，按可比價計算增長15.4%，增幅居全省首位。完成財政總收入171.19億元，增長26.3%；地方一般預算收入71.99億元，增長26.7%，高於全省平均增幅0.3個百分點。農業實現增加值162.19億元，增長3%；工業實現增加值672.66億元，增長19.6%，增幅居全省第二；建築業實現增加值151.33億元，增長17%；服務業實現增加值485.9億元，增長14.4%。縣域經濟加速發展，在全市地區生產總值中的占比較上年提高1個百分點，南三縣（市）保持良好發展態勢，北三縣（市）工業增加值、註冊外資實際到帳等多項經濟指標增幅高於全市平均水平。發展質態繼續提升。規模以上工業實現利稅增長36.4%，高於產值增幅13.6個百分點；工業經濟效益綜合指數達187%，為歷史最好水平。高新技術產業產值比計畫提前兩年實現翻兩番的目標，在規模以上工業產值中的占比較上年提高3.1個百分點。單位生產總值能耗預計為0.95噸標準煤，低於全國、全省平均水平。環境保護工作繼續位於"全國污染控制較好城市"前列。
（二）江海聯動開發取得重大突破，重大項目建設力度進一步加大。江海聯動開發20項重點工作任務基本完成。沿江開發向縱深推進。現代紡織服裝、船舶製造與配套、電子信息、精細化工、機械製造等優勢特色產業發展態勢強勁。有效盤活深水岸線資源，建成萬噸級以上泊位5個，其中5萬噸級以上泊位3個；全市港口貨物吞吐量達8326.9萬噸，增長15.4%。各口岸查驗單位整體聯動，"大通關"功能進一步完善。沿海開發實質性啟動。洋口港錨地成功進行載入作業，臨港工業區一期圍堰工程完成，陸島跨海通道和洋口大道開工建設；啟東濱海工業集中區開工建設，呂四港大唐電廠一期圍堰吹填工程竣工，兩個5萬噸級泊位岸線使用獲交通部批准。一批重大產業及基礎設施項目進展順利。全市實施重大項目101個，比上年增加30個；項目單體規模超過9億元，比上年增加1億元。江蘇LNG項目獲國家發改委批准開展前期工作，中遠川崎二期擴建、熔盛造船等48個重點項目開工建設，醋纖四期擴建工程絲束部分、天生港電廠技改工程等44個重點項目相繼完工。蘇通大橋順利轉入主橋索塔和上部結構施工，北接線高速路基橋樑貫通；崇啟大橋完成工程可行性研究報告；皋張汽渡通渡。沿海高速南通段建成通車，沿江高等級公路全線開工。鐵路"一線三中心"建設方案開始實施，滬通鐵路著手開展建設前期工作。通過繼續猛攻有效投入，完成全社會固定資產投資815.26億元，增長34.7%；完成規模以上投資672.08億元，占全社會固定資產投資比重超過80%，增幅居全省第一；完成工業投入617.72億元，增長54.3%，總量列全省第三。
（三）開放型經濟與民營經濟比翼齊飛，發展活力進一步增強。全年新批協定外資突破50億美元，同比增長34.2%；新增工商註冊登記外資31.1億美元，列全省第二；註冊外資實際到帳17.48億美元，列全省第三，躋身全國大中城市利用外資15強行列。利用外資質量進一步提高，新批總投資超千萬美元的大項目198個，比上年增加49個；服務業實際利用外資增長84%。完成進出口總額85.2億美元，增長25.4%。對外勞務完成營業額6.62億美元，增長42.7%。全民創業勢頭強勁，私營企業、個體工商戶新增數等六項指標列全省第一，民營經濟增加值占全市地區生產總值的比重達43.1%，比上年提高2個百分點。先後在珠三角、長三角和浙東等地舉行大型民資招商活動，正式簽約項目287個，當年開工172個，總投資86億元。爭創"名企·名品·名人"工程取得成效，11家企業入圍全省民營企業銷售收入50強；新增中國馳名商標1個、中國名牌產品5個。以民營為主體的建築業主要經濟指標繼續保持全省第一，新增特級資質企業3家，占全省新增數的四分之三，8家企業躋身全省建築業綜合實力20強，獲全省建築強市稱號。國企改革繼續深化，國有資產管理體制進一步完善。市屬社會公益型事業單位改革全面啟動，首批16家改革基本到位，第二批187家正在推進。新增上市公司1家，2家上市企業完成股權分置改革。鄉鎮綜合配套改革試點工作初見成效。各類行業協會、商會進一步發展。接軌上海工作取得新成效，與長三角城市在港口、產業、科技、旅遊等方面的合作得到加強。
（四）"三農"工作紮實推進，農村面貌進一步改善。按照城鄉統籌的要求，抓好"三農"工作。在穩定糧食綜合生產能力的前提下，農業結構不斷最佳化，瓜果蔬菜、花卉苗木、家禽養殖、海洋漁業等主導產業優勢更加突出。農業產業化進程加快，項目農業建設取得新成效，高效農業規模化水平進一步提高，四分之一的耕地畝產出超過3000元，市級以上龍頭企業實現銷售收入超百億元，獲國家認證的無公害農產品435個、綠色食品129個、有機食品14個，建成"四有"農民專業合作組織57個。通過加強技能培訓和勞務中介服務，新轉移農村勞動力6.26萬人。加大財政支農力度，"一免三補"政策全面落實。"民富、村美、風氣好"的新農村建設開始起步。高度重視村鎮規劃編制工作，穩步推進農民集居區建設；以農村環境整治為重點的"百村示範、千村整治"工程進展順利，小康示範村建設起步良好；新建和改造農村公路里程是歷史上最多的一年。
（五）城市建設保持大推進態勢，城市知名度和影響力進一步擴大。以"五城同創"和舉辦"五大活動"為推動，全面提升中心城市建設和管理水平。中心城市建設強勢推進，發展框架進一步拉開，通寧大道等18項城建重點工程相繼完工，崇川路東延等15項跨年度重點工程完成年度任務，新增道路面積212萬平方米。新區建設加速推進，體育會展中心建設進展順利，中央商務區開工建設。積極推進商品房規模開發，市區商品房竣工面積163.25萬平方米，比上年淨增66.57萬平方米；依法做好拆遷工作，城市房屋拆遷量比上年增加45.28萬平方米。城市公用設施建設力度加大，市區污水日處理能力達到15.5萬噸，污水處理率達73%；新增公交站點82個；電話號碼升至8位。重點實施城市環境整治"3410"工程和"精品濠河"工程，市區10個重要節點環境明顯改觀，濠河亮化工程獲全國市政工程"金杯獎"；新增綠地180公頃，綠化覆蓋率達41.5%；整治河道23條；著力推進"五小"行業整治；啟動姚港化工區三類企業搬遷工程。創建國家環保模範城市通過驗收；創建國家園林城市通過省級考核驗收，榮獲"江蘇省園林城市"稱號，並獲得省第五屆園藝博覽會舉辦權；創建國家衛生城市通過省級驗收和覆核。成功舉辦第二屆世界大城市帶發展高層論壇、2005中國南通港口經濟洽談會、南通博物苑一百年暨中國博物館事業發展百年慶典、2005全國航空運動會、長三角城市經濟協調會第六次會議，城市形象進一步提升。
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真落實科學發展觀，開拓創新，紮實工作，市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務全面完成。
（一）經濟成長速度全省領先，發展質態進一步最佳化。全市實現地區生產總值1472.08億元，按可比價計算增長15.4%，增幅居全省首位。完成財政總收入171.19億元，增長26.3%；地方一般預算收入71.99億元，增長26.7%，高於全省平均增幅0.3個百分點。農業實現增加值162.19億元，增長3%；工業實現增加值672.66億元，增長19.6%，增幅居全省第二；建築業實現增加值151.33億元，增長17%；服務業實現增加值485.9億元，增長14.4%。縣域經濟加速發展，在全市地區生產總值中的占比較上年提高1個百分點，南三縣（市）保持良好發展態勢，北三縣（市）工業增加值、註冊外資實際到帳等多項經濟指標增幅高於全市平均水平。發展質態繼續提升。規模以上工業實現利稅增長36.4%，高於產值增幅13.6個百分點；工業經濟效益綜合指數達187%，為歷史最好水平。高新技術產業產值比計畫提前兩年實現翻兩番的目標，在規模以上工業產值中的占比較上年提高3.1個百分點。單位生產總值能耗預計為0.95噸標準煤，低於全國、全省平均水平。環境保護工作繼續位於"全國污染控制較好城市"前列。
（二）江海聯動開發取得重大突破，重大項目建設力度進一步加大。江海聯動開發20項重點工作任務基本完成。沿江開發向縱深推進。現代紡織服裝、船舶製造與配套、電子信息、精細化工、機械製造等優勢特色產業發展態勢強勁。有效盤活深水岸線資源，建成萬噸級以上泊位5個，其中5萬噸級以上泊位3個；全市港口貨物吞吐量達8326.9萬噸，增長15.4%。各口岸查驗單位整體聯動，"大通關"功能進一步完善。沿海開發實質性啟動。洋口港錨地成功進行載入作業，臨港工業區一期圍堰工程完成，陸島跨海通道和洋口大道開工建設；啟東濱海工業集中區開工建設，呂四港大唐電廠一期圍堰吹填工程竣工，兩個5萬噸級泊位岸線使用獲交通部批准。一批重大產業及基礎設施項目進展順利。全市實施重大項目101個，比上年增加30個；項目單體規模超過9億元，比上年增加1億元。江蘇LNG項目獲國家發改委批准開展前期工作，中遠川崎二期擴建、熔盛造船等48個重點項目開工建設，醋纖四期擴建工程絲束部分、天生港電廠技改工程等44個重點項目相繼完工。蘇通大橋順利轉入主橋索塔和上部結構施工，北接線高速路基橋樑貫通；崇啟大橋完成工程可行性研究報告；皋張汽渡通渡。沿海高速南通段建成通車，沿江高等級公路全線開工。鐵路"一線三中心"建設方案開始實施，滬通鐵路著手開展建設前期工作。通過繼續猛攻有效投入，完成全社會固定資產投資815.26億元，增長34.7%；完成規模以上投資672.08億元，占全社會固定資產投資比重超過80%，增幅居全省第一；完成工業投入617.72億元，增長54.3%，總量列全省第三。
（三）開放型經濟與民營經濟比翼齊飛，發展活力進一步增強。全年新批協定外資突破50億美元，同比增長34.2%；新增工商註冊登記外資31.1億美元，列全省第二；註冊外資實際到帳17.48億美元，列全省第三，躋身全國大中城市利用外資15強行列。利用外資質量進一步提高，新批總投資超千萬美元的大項目198個，比上年增加49個；服務業實際利用外資增長84%。完成進出口總額85.2億美元，增長25.4%。對外勞務完成營業額6.62億美元，增長42.7%。全民創業勢頭強勁，私營企業、個體工商戶新增數等六項指標列全省第一，民營經濟增加值占全市地區生產總值的比重達43.1%，比上年提高2個百分點。先後在珠三角、長三角和浙東等地舉行大型民資招商活動，正式簽約項目287個，當年開工172個，總投資86億元。爭創"名企·名品·名人"工程取得成效，11家企業入圍全省民營企業銷售收入50強；新增中國馳名商標1個、中國名牌產品5個。以民營為主體的建築業主要經濟指標繼續保持全省第一，新增特級資質企業3家，占全省新增數的四分之三，8家企業躋身全省建築業綜合實力20強，獲全省建築強市稱號。國企改革繼續深化，國有資產管理體制進一步完善。市屬社會公益型事業單位改革全面啟動，首批16家改革基本到位，第二批187家正在推進。新增上市公司1家，2家上市企業完成股權分置改革。鄉鎮綜合配套改革試點工作初見成效。各類行業協會、商會進一步發展。接軌上海工作取得新成效，與長三角城市在港口、產業、科技、旅遊等方面的合作得到加強。
（四）"三農"工作紮實推進，農村面貌進一步改善。按照城鄉統籌的要求，抓好"三農"工作。在穩定糧食綜合生產能力的前提下，農業結構不斷最佳化，瓜果蔬菜、花卉苗木、家禽養殖、海洋漁業等主導產業優勢更加突出。農業產業化進程加快，項目農業建設取得新成效，高效農業規模化水平進一步提高，四分之一的耕地畝產出超過3000元，市級以上龍頭企業實現銷售收入超百億元，獲國家認證的無公害農產品435個、綠色食品129個、有機食品14個，建成"四有"農民專業合作組織57個。通過加強技能培訓和勞務中介服務，新轉移農村勞動力6.26萬人。加大財政支農力度，"一免三補"政策全面落實。"民富、村美、風氣好"的新農村建設開始起步。高度重視村鎮規劃編制工作，穩步推進農民集居區建設；以農村環境整治為重點的"百村示範、千村整治"工程進展順利，小康示範村建設起步良好；新建和改造農村公路里程是歷史上最多的一年。
（五）城市建設保持大推進態勢，城市知名度和影響力進一步擴大。以"五城同創"和舉辦"五大活動"為推動，全面提升中心城市建設和管理水平。中心城市建設強勢推進，發展框架進一步拉開，通寧大道等18項城建重點工程相繼完工，崇川路東延等15項跨年度重點工程完成年度任務，新增道路面積212萬平方米。新區建設加速推進，體育會展中心建設進展順利，中央商務區開工建設。積極推進商品房規模開發，市區商品房竣工面積163.25萬平方米，比上年淨增66.57萬平方米；依法做好拆遷工作，城市房屋拆遷量比上年增加45.28萬平方米。城市公用設施建設力度加大，市區污水日處理能力達到15.5萬噸，污水處理率達73%；新增公交站點82個；電話號碼升至8位。重點實施城市環境整治"3410"工程和"精品濠河"工程，市區10個重要節點環境明顯改觀，濠河亮化工程獲全國市政工程"金杯獎"；新增綠地180公頃，綠化覆蓋率達41.5%；整治河道23條；著力推進"五小"行業整治；啟動姚港化工區三類企業搬遷工程。創建國家環保模範城市通過驗收；創建國家園林城市通過省級考核驗收，榮獲"江蘇省園林城市"稱號，並獲得省第五屆園藝博覽會舉辦權；創建國家衛生城市通過省級驗收和覆核。成功舉辦第二屆世界大城市帶發展高層論壇、2005中國南通港口經濟洽談會、南通博物苑一百年暨中國博物館事業發展百年慶典、2005全國航空運動會、長三角城市經濟協調會第六次會議，城市形象進一步提升。
