報告內容
各位代表： 一、關於過去五年的政府工作 五年來，我們在中共朔州市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，團結和依靠全市人民，開拓創新，爭先發展，圓滿實現了市三屆人大一次會議提出的經濟社會發展目標，全市呈現出改革深化、開放擴大、經濟發展、社會穩定的良好局面。 經濟發展躍上新台階。扭轉了上世紀末煤炭工業嚴重滑坡、1999年地區生產總值和財政收入負增長的被動局面，戰勝了去年突如其來的“非典”疫情，全市經濟從建市以來的最低谷逐步走上健康快速發展的軌道，成為歷史上最好的發展時期之一。綜合經濟實力明顯增強。地區生產總值由1998年的79.8億元增加到2003年的118．6億元，年遞增6．1%，近兩年保持了13%以上的高增長。財政總收入由1998年的6.41億元增加到2003年的14．71億元，淨增8．3億元，年遞增10.5%，近兩年分別增長23．15%和18.44%，固定資產投資累計145億元，比建市頭10年總投資額多63．52億元，比上一個五年增長2．5倍。農業和農村經濟全面發展，雁門關生態畜牧經濟區建設起步良好。在大面積退耕還林還草的情況下，糧食產量穩定在60萬噸左右；畜牧業發展勢頭強勁，豬、牛、羊飼養量年均增長3．6%、9．2%和9%，其中奶牛達到10萬頭，淨增3．7萬頭。工業經濟速度效益同步提升。規模以上工業增加值達到42．1億元，年均增長13．63%；實現利稅13.36億元，為1998年的16．5倍，年遞增75.21%。商貿經濟繁榮穩定。社會消費品零售總額年均增長10.8%。人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達到7057元，淨增2640元，年均增長9．8%；農民人均純收入達到2521元，85．8%的農村人口基本達小康。 |
改革開放呈現新局面。農村完成了土地二輪延包，稅費改革基本結束。企業改革堅持抓重點、破難點，全面推進。地方國有企業改制面達到95%，地方煤礦改制面達到87%，一大批困難企業走出困境。市、縣兩級機構改革和撤併鄉鎮工作順利完成。社會保障體系建設紮實推進。“兩個確保”和城市居民最低生活保障實現應保盡保，並徹底清理了歷史拖欠的離退休職工養老金。對外開放進一步擴大，招商引資成效明顯。引進國內外大企業、大集團20多家，簽訂契約投資73億元，已完成28億元。海關進出口總額由1998年的618萬美元增加到1752萬美元，年遞增23.2%。
結構調整實現新突破。共鋪開調產項目188個，總投資2O8億元。到2003年底已建成投產94個，年新增銷售收入25億元，新增利稅4.5億元，增加就業崗位3萬多個。全市三大產業比例由1998年的18．5：49．3：32．2演進為2003年的13．1：50．9：36。農業特色產業正在形成。種植結構全面最佳化，園區養殖、規模養殖蓬勃興起，一批龍頭企業成長壯大，農業產業化經營初具規模。工業多元支柱產業格局正在形成。五年新增煤炭生產能力2000萬噸，新增煤炭篩選能力2000萬噸，新增發電量40億千瓦時，新增乳品生產能力20萬噸，新增日用瓷生產能力4億件，冶金、化工、食品等行業的生產能力也有大幅度提高。旅遊業和新興服務業正在成為經濟成長的新亮點。多成份的所有制結構正在形成。非國有經濟比重由1998年的15．3%提高到52．8%，民營經濟占到地方經濟總量的70%以上，一批民營企業在結構調整中顯示出主力軍作用。
基礎設施建設取得新成效。生態建設力度加大。實施了京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、退耕還林等一批國家和省級重點工程，累計完成人工造林、封山育林120多萬畝，其中退耕還林83．7萬畝。基本農田建設新增節水面積20萬畝，水土保持治理55萬畝。實施人畜飲水解困工程，解決了25萬人、6萬頭大牲畜的嚴重缺水問題。公路建設跨越式推進。建成了大運高速公路朔州段、世紀大道等一批重點工程。公路通車裡程達到4805公里，每萬人擁有公路里程居全省第一。村通油路去年一年建成1373公里，超過建國50多年的總和，全市78%的行政村通了油路。城市建設與管理水平進一步提高。完成了《城市總體規劃》修編草案。加快了路、水、電、氣、熱、綠地等城市基礎設施建設和生態環境建設，完成了二水廠一、二期工程、崇福寺文脈工程、城北生態工程、七里河公園續建、體育廣場、北關路改造、市二中、市三小等二十多項重點工程，城市人均公共綠地、人均道路、人均住房面積名列全省前茅，先後兩次被建設部評為城市環境綜合整治先進市和全國園林綠化先進城市。電力、郵電、通訊事業發展迅猛。城市功能日趨完善，城市品位大為提高。軟環境整治全面展開，投資環境進一步改善。
結構調整實現新突破。共鋪開調產項目188個，總投資2O8億元。到2003年底已建成投產94個，年新增銷售收入25億元，新增利稅4.5億元，增加就業崗位3萬多個。全市三大產業比例由1998年的18．5：49．3：32．2演進為2003年的13．1：50．9：36。農業特色產業正在形成。種植結構全面最佳化，園區養殖、規模養殖蓬勃興起，一批龍頭企業成長壯大，農業產業化經營初具規模。工業多元支柱產業格局正在形成。五年新增煤炭生產能力2000萬噸，新增煤炭篩選能力2000萬噸，新增發電量40億千瓦時，新增乳品生產能力20萬噸，新增日用瓷生產能力4億件，冶金、化工、食品等行業的生產能力也有大幅度提高。旅遊業和新興服務業正在成為經濟成長的新亮點。多成份的所有制結構正在形成。非國有經濟比重由1998年的15．3%提高到52．8%，民營經濟占到地方經濟總量的70%以上，一批民營企業在結構調整中顯示出主力軍作用。
基礎設施建設取得新成效。生態建設力度加大。實施了京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、退耕還林等一批國家和省級重點工程，累計完成人工造林、封山育林120多萬畝，其中退耕還林83．7萬畝。基本農田建設新增節水面積20萬畝，水土保持治理55萬畝。實施人畜飲水解困工程，解決了25萬人、6萬頭大牲畜的嚴重缺水問題。公路建設跨越式推進。建成了大運高速公路朔州段、世紀大道等一批重點工程。公路通車裡程達到4805公里，每萬人擁有公路里程居全省第一。村通油路去年一年建成1373公里，超過建國50多年的總和，全市78%的行政村通了油路。城市建設與管理水平進一步提高。完成了《城市總體規劃》修編草案。加快了路、水、電、氣、熱、綠地等城市基礎設施建設和生態環境建設，完成了二水廠一、二期工程、崇福寺文脈工程、城北生態工程、七里河公園續建、體育廣場、北關路改造、市二中、市三小等二十多項重點工程，城市人均公共綠地、人均道路、人均住房面積名列全省前茅，先後兩次被建設部評為城市環境綜合整治先進市和全國園林綠化先進城市。電力、郵電、通訊事業發展迅猛。城市功能日趨完善，城市品位大為提高。軟環境整治全面展開，投資環境進一步改善。
社會事業得到新發展。科技工作面向經濟建設，組織實施市級以上科技項目295項，取得各類科技成果132項，科技進步對經濟成長的貢獻率由1998年的38.8%提高到42%。教育事業迅速發展。“兩基”水平不斷鞏固提高，“普九”人口覆蓋率由1998年的88%增加到97%，農村勞動力非文盲率達到98%以上。職業教育、成人教育發展較快。教育質量穩步提高，教育工作綜合考評和高考達線率一直位居全省前列。城鄉衛生工作得到加強。基層醫療衛生設施有所改善，公共衛生體系建設有序進行，地方病、傳染病得到有效控制。廣播電視圓滿實現“村村通”。計生工作切實加強，人口計畫圓滿完成。環境保護力度加大，環境惡化趨勢得到有效遏制。民政、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
精神文明和民主法制建設邁出新步伐。思想道德建設繼續加強，學習宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動深入開展。精神文明創建活動卓有成效，連續五年被評為全省文明城市創建先進市。文化體育活動空前活躍，人民民眾精神生活更加豐富多彩。民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，並積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界民眾的意見，五年辦理人大代表意見、建議和政協委員提案近千件。政府職能進一步轉變，行政審批制度改革有序推進，依法行政水平明顯提高。圓滿完成了“三五”普法教育，“四五”普法全面啟動。嚴打整治逐步深入，社會治安綜合治理成效明顯。廉政建設不斷加強，消極腐敗現象和行業不正之風得到有效懲治。政務公開的經驗在全國、全省推廣。
各位代表，過去五年，是全市上下進一步解放思想、銳意進取的五年，是經受住各種困難考驗、闊步前進的五年，是各項事業蒸蒸日上、人民生活顯著改善的五年。朔州能有今天的局面，確實來之不易。這是市委堅強領導，市人大有效監督，市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市人民艱苦拼搏、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民，向所有關心支持朔州建設的駐朔單位、人民解放軍、武警官兵及各界的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
精神文明和民主法制建設邁出新步伐。思想道德建設繼續加強，學習宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動深入開展。精神文明創建活動卓有成效，連續五年被評為全省文明城市創建先進市。文化體育活動空前活躍，人民民眾精神生活更加豐富多彩。民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，並積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界民眾的意見，五年辦理人大代表意見、建議和政協委員提案近千件。政府職能進一步轉變，行政審批制度改革有序推進，依法行政水平明顯提高。圓滿完成了“三五”普法教育，“四五”普法全面啟動。嚴打整治逐步深入，社會治安綜合治理成效明顯。廉政建設不斷加強，消極腐敗現象和行業不正之風得到有效懲治。政務公開的經驗在全國、全省推廣。
各位代表，過去五年，是全市上下進一步解放思想、銳意進取的五年，是經受住各種困難考驗、闊步前進的五年，是各項事業蒸蒸日上、人民生活顯著改善的五年。朔州能有今天的局面，確實來之不易。這是市委堅強領導，市人大有效監督，市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市人民艱苦拼搏、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民，向所有關心支持朔州建設的駐朔單位、人民解放軍、武警官兵及各界的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的實踐，使我們深刻地體會到，只有全面落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，真心實意為民眾辦實事，才能真正維護和實現廣大人民民眾的根本利益；只有把發展作為第一要務，堅持結構調整這一主線，才能真正把朔州的經濟建設推上持續快速健康發展的軌道；只有大力推進體制創新，堅持建立和完善市場經濟體制，才能真正為經濟和社會發展注入不竭動力；只有切實轉變政府職能，堅持最佳化環境，大力推進對外開放，才能真正提高投資吸引力和經濟競爭力；只有實施可持續發展戰略，堅持科學的發展觀，把控制人口、節約資源、保護環境擺在十分重要的位置，才能真正實現經濟和社會的協調發展；只有切實推進精神文明和民主法制建設，努力提高全市人民文明素質和城市文明程度，才能真正為經濟和社會發展提供強有力的保障。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的問題。農民收入渠道不寬，農民收入增長緩慢；接替產業的成長步伐還不夠快，結構性矛盾仍很突出；深化國企改革和完善社會保障體系的任務仍很艱巨；投資環境還不夠寬鬆；環境污染問題仍很嚴重；社會治安狀況民眾不夠滿意；幹部隊伍作風建設仍需加強，等等，對此，我們一定要居安思危，高度重視，下決心予以克服和解決。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的問題。農民收入渠道不寬，農民收入增長緩慢；接替產業的成長步伐還不夠快，結構性矛盾仍很突出；深化國企改革和完善社會保障體系的任務仍很艱巨；投資環境還不夠寬鬆；環境污染問題仍很嚴重；社會治安狀況民眾不夠滿意；幹部隊伍作風建設仍需加強，等等，對此，我們一定要居安思危，高度重視，下決心予以克服和解決。
