《2005年朔州市政府工作報告》是朔州市人民政府2006年所做的工作報告。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
巨觀經濟運行保持了前所未有的大好勢頭，各主要經濟指標均創歷史最好水平。綜合實力快速增強，地區生產總值預計145．2億元，增長工5.5%，分別高出全國、全省6．5個和2個百分點，人均突破1000美元小康標準，標誌著一個新的發展階段的到來。工業經濟超常規發展，規模以上工業總產值增長39．3%，增加值增長26．4%，實觀利稅增長一倍以上，居全省前茅。財政收入保持了空前增長勢頭，總收入達到21．3億元，增長44．72%，原定2007年實現第一個翻番時的目標已圓滿實現；一般預算收入達到6．67億元，增長26．26%。商貿經濟更加繁榮活躍，社會消費品零售總額增長13．9%。城鎮居民人均可支配收入達到7766元，增長10%。
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
巨觀經濟運行保持了前所未有的大好勢頭，各主要經濟指標均創歷史最好水平。綜合實力快速增強，地區生產總值預計145．2億元，增長工5.5%，分別高出全國、全省6．5個和2個百分點，人均突破1000美元小康標準，標誌著一個新的發展階段的到來。工業經濟超常規發展，規模以上工業總產值增長39．3%，增加值增長26．4%，實觀利稅增長一倍以上，居全省前茅。財政收入保持了空前增長勢頭，總收入達到21．3億元，增長44．72%，原定2007年實現第一個翻番時的目標已圓滿實現；一般預算收入達到6．67億元，增長26．26%。商貿經濟更加繁榮活躍，社會消費品零售總額增長13．9%。城鎮居民人均可支配收入達到7766元，增長10%。
“三農”問題受到格外重視，農業農村經濟發展邁上新台階。 2004年是近年來各級對農業農村經濟發展支持力度最大、農民得到實惠最多的一年。農村稅費改革紮實推進，農業稅減免1個百分點的政策得到堅決貫徹，平魯區實現了全部減免，全市共落實省轉移支付及省市配套資金5099萬元，農民人均負擔由53．2元下降到 38元。支農投入進一步加大，兌現糧食直補資金1115萬元，落實農業專項資金3045萬元，極大調動了農民生產積極性。農業生產獲得大豐收，糧食總產達到14．35億斤，比歷史最好的1996年增長 3．1%。生態畜牧經濟區建設取得重大突破。大牲畜、生豬、羊飼養量均為歷史最高年，其中奶牛達到12．6萬頭，增長15．7%。完成成片造林45萬畝，其中退耕還林17．6萬畝，累計退耕還林106萬畝；種植牧草45萬畝，累計達到120萬畝。全市林草面積占到國土總面積的27．5%，全省首屈一指。農民收入較大幅度增加，人均純收入預計2760元，淨增240元，高出全省平均水平230多元。
招商引資工作取得明顯成效，結構調整勢頭越來越好。簽訂引資引項契約117項，總投資187億元，已開工項目33項，到位資金30．9億元。結構調整無論鋪開項目總數，還是投資總規模，都是歷年來最多的。當年確定的25個市級重點調產項目，已建成17個，完成投資39億元，其餘8個今年上半年可全部建成。傳統產業進一步發展壯大，新增煤炭生產能力800萬噸、煤炭洗選能力1000萬噸、電力裝機容量60萬千瓦。新興產業成長步伐加快，乳品生產規模進一步擴大，以矽鋁合金、矽錳合金為主的冶金業快速興起，以高嶺土、單晶莫來石和高標號水泥為主的新型建材業加速發展，一批新的特色旅遊景點建設穩步推進。各級各部門抓調產、促發展的積極性越來越高，思路越來越寬，項目規模也越來越大，一個比學趕超的氛圍已經形成，對我們今後發展的推動作用將是無法估量的。
招商引資工作取得明顯成效，結構調整勢頭越來越好。簽訂引資引項契約117項，總投資187億元，已開工項目33項，到位資金30．9億元。結構調整無論鋪開項目總數，還是投資總規模，都是歷年來最多的。當年確定的25個市級重點調產項目，已建成17個，完成投資39億元，其餘8個今年上半年可全部建成。傳統產業進一步發展壯大，新增煤炭生產能力800萬噸、煤炭洗選能力1000萬噸、電力裝機容量60萬千瓦。新興產業成長步伐加快，乳品生產規模進一步擴大，以矽鋁合金、矽錳合金為主的冶金業快速興起，以高嶺土、單晶莫來石和高標號水泥為主的新型建材業加速發展，一批新的特色旅遊景點建設穩步推進。各級各部門抓調產、促發展的積極性越來越高，思路越來越寬，項目規模也越來越大，一個比學趕超的氛圍已經形成，對我們今後發展的推動作用將是無法估量的。
基礎設施建設進展順利，發展環境進一步改善。公路建設取得新突破。平朔一級公路基本建成，右玉通市油路右玉至平魯段建成，5條縣際公路和11條通鄉油路全部竣工，全市公路建設總投資達到5．76億元，總里程1394公里，每萬人擁有公路里程穩居全省第一。城市建設與管理水平進一步提高。城市總體規劃上報國家建設部，縣域城鎮體系規劃全面展開；安泰街建設順利完成，污水處理廠、交通小區、電力小區已開工建設，垃圾處理廠國債資金計畫已經下達。舊城改造步伐加快，東大街、馬邑路、開發路中段等七條道路改造及開發取得重要進展。園林城市創建工作取得新成效，新增城市綠地面積29萬平方米，城市綠化覆蓋率由28%提高到 29%，人均公共綠地面積由13．5平方米增加到14平方米。軟環境建設不斷深入，以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步引深行政審批制度改革，積極推進政府職能轉變，辦事效率、服務水平均有所提高，政務公開經驗在全國推廣。
各項社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設得到加強。建立健全了科技進步激勵機制，出台了科學技術獎勵辦法，並設立了獎勵基金。組織實施市級以上科技項目79項，其中國家級l項，省級24項，科技對經濟成長的貢獻率進一步提高。教育工作出現了三大新亮點：一是隨著右玉“普九”驗收的通過，全市“普九”任務圓滿完成；二是高考成績又有新突破，本科達線人數首次突破2500人，600分以上高分考生居全省前茅；三是高等教育開始起步，師範、農校專科階段教學逐步展開。衛生事業得到較大發展。5個疾控機構項目基本完成，6個醫療救治項目基本完成4個，突發公共衛生事件應急指揮系統全面建立，特別是市中心醫院的開工建設，標誌著我市長期以來沒有市級醫院的歷史即將結束。文化體育活動空前活躍，成功舉辦承辦了“2l世紀中國文化產業論壇第三屆年會山西論壇”會議、“山西省第三屆廣場文化藝術節”、“中國著名書畫家朔州筆會”等一系列文化活動，人民民眾精神生活更加豐富。計生工作進一步加強，獲得省進步獎；環境達標成果得到鞏固提升，城市空氣品質二級以上天數全省第一。思想道德建設和學習宣傳“三個代表”重要思想活動深入開展，民眾性精神文明創建活動形式更加多樣。 民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界民眾意見，辦理人大代表意見、建議和政協委員提案196件。基層政權建設紮實推進。嚴打整治和綜合治理工作逐步深入，社會秩序穩定。廉政建設不斷加強，“三項治理”取得階段性成果。土地、審計、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人事業等都取得了新成績。
各項社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設得到加強。建立健全了科技進步激勵機制，出台了科學技術獎勵辦法，並設立了獎勵基金。組織實施市級以上科技項目79項，其中國家級l項，省級24項，科技對經濟成長的貢獻率進一步提高。教育工作出現了三大新亮點：一是隨著右玉“普九”驗收的通過，全市“普九”任務圓滿完成；二是高考成績又有新突破，本科達線人數首次突破2500人，600分以上高分考生居全省前茅；三是高等教育開始起步，師範、農校專科階段教學逐步展開。衛生事業得到較大發展。5個疾控機構項目基本完成，6個醫療救治項目基本完成4個，突發公共衛生事件應急指揮系統全面建立，特別是市中心醫院的開工建設，標誌著我市長期以來沒有市級醫院的歷史即將結束。文化體育活動空前活躍，成功舉辦承辦了“2l世紀中國文化產業論壇第三屆年會山西論壇”會議、“山西省第三屆廣場文化藝術節”、“中國著名書畫家朔州筆會”等一系列文化活動，人民民眾精神生活更加豐富。計生工作進一步加強，獲得省進步獎；環境達標成果得到鞏固提升，城市空氣品質二級以上天數全省第一。思想道德建設和學習宣傳“三個代表”重要思想活動深入開展，民眾性精神文明創建活動形式更加多樣。 民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界民眾意見，辦理人大代表意見、建議和政協委員提案196件。基層政權建設紮實推進。嚴打整治和綜合治理工作逐步深入，社會秩序穩定。廉政建設不斷加強，“三項治理”取得階段性成果。土地、審計、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人事業等都取得了新成績。
執政為民理念深入人心，事關人民民眾生產生活的問題得到進一步解決。狠抓了八件實事的辦理。解決了157個村、10．5萬人的飲水困難，超計畫2．5萬人；完成了184所、5．9萬平米的中國小危房改造，超計畫46所；原定300個村、600公里通村油路任務，已完成304個村、1022公里；農村低保和農村新型合作醫療試點分別在平魯和懷仁展開；農村沼氣項目動工1000餘戶。加快了社會保障體系建設。各類保障資金達到3．5億元。5993名國有企業下崗職工、14923名企業離退休人員按時足額領到基本生活保障金和養老費。新增就業崗位1．23萬個，再就業人數達到5499人，城鎮登記失業率控制在1．3%以內。高度重視社會救助工作，發放救災款 810萬元，對3332名五保老人實行了財政轉移支付供給制，城鎮4.76萬名低保對象實現了應保盡保。繼續推進扶貧攻堅，完成了58個村的搬遷任務，安置移民3186人；解決拖欠職工工資1．56億元，其中農民工工資4698萬元，分別占到拖欠總額的52%和81%；完成中低收入群體經濟適用住房31．7萬平米。人民民眾生活水平進一步提高。
各位代表，過去一年的大好形勢是有目共睹的，所取得的成就是歷史少有的。這是市委堅強領導，市人大、市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市各級各部門和廣大人民民眾團結奮鬥、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民致以崇高的敬意! 向所有關心、支持朔州改革發展大業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，過去一年的大好形勢是有目共睹的，所取得的成就是歷史少有的。這是市委堅強領導，市人大、市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市各級各部門和廣大人民民眾團結奮鬥、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民致以崇高的敬意! 向所有關心、支持朔州改革發展大業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
