2003年，在市委的領導下，市政府帶領全市廣大幹部民眾，大力推進改革開放和結構調整，努力解決面臨的深層次矛盾和複雜問題，國民經濟保持快速增長，各項事業取得全面進步，實現了全面建設小康社會的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2004年北票市政府工作報告
- 時間：2004年
- 發布單位：北票市政府
- 性質：政府工作報告
簡要回顧,工作安排,
簡要回顧
一、2003年政府工作簡要回顧
2003年，在市委的領導下，市政府帶領全市廣大幹部民眾，大力推進改革開放和結構調整，努力解決面臨的深層次矛盾和複雜問題，國民經濟保持快速增長，各項事業取得全面進步，實現了全面建設小康社會的良好開局。
（一）國民經濟實現快速增長。預計國內生產總值實現17億元，增長17.2%；固定資產投入5億元，增長16.3%，全市經濟恢復到歷史較好水平。農業經濟依靠主導產業開發和產業化經營，克服連年遭災影響，實現了快速發展。新建保護地大棚7667棟，規模飼養“三禽”2000萬隻，栽植辣椒10.3萬畝。加強龍頭企業建設，培育專業批發市場，壯大經紀人隊伍，以龍頭企業帶基地、市場帶基地、基地帶農戶的主導產業格局初步形成。農業總產值實現13.5億元，增長13.4%。工業經濟依靠非公有制經濟發展和骨幹企業支撐，實現了總量擴張和質量提高。非公有制經濟園區新上振興彩鋼等項目6個，通過園區拉動、項目帶動，非公有制經濟持續快速增長。總產值實現27.1億元，增長16.8%。培育億元產值企業兩戶、2000萬元企業6戶，規模以上企業達到24戶。工業總產值實現12.5億元，增長27.6%；稅金超億元萬元，創歷史最好水平。經濟轉型依靠項目建設，實現了經濟效益和社會效益的同步增長。啟動“四個一百”項目建設工程，其中投資2.9億元，實施重點項目35個，年內實現產值3.7億元、利稅2825萬元，安置就業5439人。商貿經濟依靠發展主業、轉軌變型，實現新發展。銷售收入實現7.9億元，增長28.6%；工業產值實現2.26億元，增長69.1%。外向型經濟堅持走出去請進來，實現了開放水平的新提高。引進資金2.6億元，新上500萬元以上項目8個；組團跨國招商5次，簽定項目16個；成功舉辦第三屆辣椒節，簽定貿易契約2.18億元；韓國工業園區入駐企業5戶，對外合作成果不斷擴大。
（二）基礎設施建設全面推進。農村基礎設施建設在大災之年再上新台階。老寨川綜合治理工程提前竣工，新增水澆地2.89萬畝，小區配水89處，新打防氟改水井16眼、人畜基本飲水井87眼，小流域綜合治理13.2萬畝，有望奪取省“大禹杯”；林業實現倍增計畫，退耕還林13萬畝，綠色通道256公里；建設東出口路，翻新西出口路，改造路基200公里，鋪設油路58公里，新增通油路村13個；建設小城鎮6萬平方米。城市建設克服資金緊張困難實現快發展。通過向上爭取、市場化運作、經營城市投入城建資金1.6億元。完成建築面積15萬平方米，新建世紀廣場、站前停車場、農具廠停車場和勞動力就業市場；亮化街路2條，硬化5萬平方米，新增綠地10萬平方米；改造供水管線11公里，新增集中供熱面積40萬平方米；採煤沉陷區治理工程正式開工，金河小區拆遷工作順利完成。
（三）社會保障能力明顯增強。加強社會保障體系建設，養老保險、離休幹部三個保障機制和城市居民最低生活保障制度日益完善，全年發放保險保障金7129萬元、離休幹部兩費1300萬元，實現了應保盡保、應發盡發。加強財政建設，地方財政一般預算收入實現8000萬元，同口徑增長26.5%；財政支出完成2.43億元，增長14.5%，實現了保工資、保發展、保重點、保穩定的目標。加強金融建設，各項貸款餘額達到22.6億元，促進了經濟發展。大力開展城市萬人就業和農村勞務輸出活動，新增就業1.5萬人，勞務輸出4.7萬人次。積極開展扶貧幫困，幫扶1191戶3820人；扶貧開發29個村，臨時救助4萬人。
（四）改革更加深入。推進和完善工業企業產權制度改革；全面啟動農村稅費改革，並村85個，農民減負比例達到64%；深化林業產權制度改革，新增500畝以上育林大戶30戶；深化教育投資體制改革，積極推行高中後勤社會化管理，推動了高中教育事業發展；擴大養老保險覆蓋面，妥善解決了農村衛生系統、文化系統以及鄉街企業職工養老問題；推行醫療保障體制改革，保障1.95萬人。
（五）社會各項事業不斷進步。集中力量開展抗擊非典的鬥爭，當疫情來臨、人民身體健康和生命安全面臨威脅之時，我們以對人民極端負責的態度，堅決貫徹執行上級部署，形成了萬眾一心、眾志成城的巨大合力，取得了抗擊非典的重大勝利。高度重視科技工作，制定鼓勵科技人才創業政策，繼續實施“專家人才工程”，全社會科技氛圍日益濃厚；引進新技術30項、新品種128個，發展農業標準化生產基地10.5萬畝，科技貢獻率逐步提高。大力發展高中教育，擴招445人；大力發展職業教育，市職教中心被評為“遼寧省標準化職教中心”；鞏固“普九”成果，提高“普實”水平，改造校舍5.8萬平方米，教育事業實現快發展。民眾性文化活動更加活躍，文化事業日益繁榮。成功舉辦第三屆全民運動會，體育事業得到新發展。加強衛生防疫體系建設，清理整頓醫療醫藥市場，衛生事業不斷進步。夯實基層基礎建設，提高服務水平，計畫生育工作再上新台階。開展“綠色百日游活動”，旅遊事業取得新進展。加強社區建設，社區功能日益完善，服務水平不斷提高。審計、環保、物價、統計、氣象、電力、廣播電視、民族宗教、僑務外事、民兵兵役等各項事業取得新成績，為全市經濟社會發展做出新貢獻。
（六）民主法制建設得到加強。認真執行人民代表大會及其常委會的決議，定期向人大報告工作，向政協通報情況，自覺接受法律監督和民主監督，人大代表議案、建議以及政協委員提案辦復率達100%。深入開展普法活動，公民法制意識進一步增強，依法治市水平進一步提高。加大信訪工作力度，認真受理民眾來信來訪和市民投訴，加強礦區穩定工作，妥善處理了一批重大信訪案件，信訪工作應對突發事件的能力明顯提高。“嚴打”鬥爭成效顯著，與邪教組織的鬥爭取得重大成果，社會治安綜合治理得到加強，保持了社會的基本穩定。
（七）人民生活水平日益改善。農民人均純收入實現1800元，增長10.2%；城鎮居民人均可支配收入實現4500元，增長9.7%。城鄉居民儲蓄達到23.8億元，增長13.3%；社會消費品零售總額實現7.5億元，增長7.1%。
（八）政府行政效能持續提高。堅持學習創新、依法行政、服務為民、廉政勤政，身體力行“三個代表”重要思想，用市場經濟理念謀劃工作，政府機關建設得到加強，行政效能進一步提高。
各位代表，2003年是“非典”疫情肆虐、農業連年遭災、各種矛盾比較突出的一年，也是抓住國家支持資源枯竭城市經濟轉型、省加快遼西北地區經濟發展等政策性機遇，爭取上級扶持最多、爭取上級政策最多、實現北票經濟社會快速發展的一年。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾萬眾一心、奮力拚搏的結果。在此，我代表市政府向勵精圖治、艱苦奮鬥的全市人民，向同心同德、肝膽相照的各位人大代表、政協委員，向勤政務實、甘於奉獻的各級幹部，向同向同為、鼎力相助的中省直單位、駐北票部隊官兵以及熱愛北票、建設北票的域外客商，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們更應充分認識到經濟社會發展中存在的突出困難和問題：一是農業產業化水平不高，農業經濟抗禦自然災害的能力不強，農民增收困難；二是工業企業規模小，產品缺乏市場競爭力，抵禦市場風險的能力弱；三是市鄉財力仍很緊張，巨觀調控能力有限；四是就業壓力比較大，就業工作距離人民民眾的要求還有相當差距；五是政府機關建設水平有待提高，服務意識需要進一步增強。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2003年，在市委的領導下，市政府帶領全市廣大幹部民眾，大力推進改革開放和結構調整，努力解決面臨的深層次矛盾和複雜問題，國民經濟保持快速增長，各項事業取得全面進步，實現了全面建設小康社會的良好開局。
（一）國民經濟實現快速增長。預計國內生產總值實現17億元，增長17.2%；固定資產投入5億元，增長16.3%，全市經濟恢復到歷史較好水平。農業經濟依靠主導產業開發和產業化經營，克服連年遭災影響，實現了快速發展。新建保護地大棚7667棟，規模飼養“三禽”2000萬隻，栽植辣椒10.3萬畝。加強龍頭企業建設，培育專業批發市場，壯大經紀人隊伍，以龍頭企業帶基地、市場帶基地、基地帶農戶的主導產業格局初步形成。農業總產值實現13.5億元，增長13.4%。工業經濟依靠非公有制經濟發展和骨幹企業支撐，實現了總量擴張和質量提高。非公有制經濟園區新上振興彩鋼等項目6個，通過園區拉動、項目帶動，非公有制經濟持續快速增長。總產值實現27.1億元，增長16.8%。培育億元產值企業兩戶、2000萬元企業6戶，規模以上企業達到24戶。工業總產值實現12.5億元，增長27.6%；稅金超億元萬元，創歷史最好水平。經濟轉型依靠項目建設，實現了經濟效益和社會效益的同步增長。啟動“四個一百”項目建設工程，其中投資2.9億元，實施重點項目35個，年內實現產值3.7億元、利稅2825萬元，安置就業5439人。商貿經濟依靠發展主業、轉軌變型，實現新發展。銷售收入實現7.9億元，增長28.6%；工業產值實現2.26億元，增長69.1%。外向型經濟堅持走出去請進來，實現了開放水平的新提高。引進資金2.6億元，新上500萬元以上項目8個；組團跨國招商5次，簽定項目16個；成功舉辦第三屆辣椒節，簽定貿易契約2.18億元；韓國工業園區入駐企業5戶，對外合作成果不斷擴大。
（二）基礎設施建設全面推進。農村基礎設施建設在大災之年再上新台階。老寨川綜合治理工程提前竣工，新增水澆地2.89萬畝，小區配水89處，新打防氟改水井16眼、人畜基本飲水井87眼，小流域綜合治理13.2萬畝，有望奪取省“大禹杯”；林業實現倍增計畫，退耕還林13萬畝，綠色通道256公里；建設東出口路，翻新西出口路，改造路基200公里，鋪設油路58公里，新增通油路村13個；建設小城鎮6萬平方米。城市建設克服資金緊張困難實現快發展。通過向上爭取、市場化運作、經營城市投入城建資金1.6億元。完成建築面積15萬平方米，新建世紀廣場、站前停車場、農具廠停車場和勞動力就業市場；亮化街路2條，硬化5萬平方米，新增綠地10萬平方米；改造供水管線11公里，新增集中供熱面積40萬平方米；採煤沉陷區治理工程正式開工，金河小區拆遷工作順利完成。
（三）社會保障能力明顯增強。加強社會保障體系建設，養老保險、離休幹部三個保障機制和城市居民最低生活保障制度日益完善，全年發放保險保障金7129萬元、離休幹部兩費1300萬元，實現了應保盡保、應發盡發。加強財政建設，地方財政一般預算收入實現8000萬元，同口徑增長26.5%；財政支出完成2.43億元，增長14.5%，實現了保工資、保發展、保重點、保穩定的目標。加強金融建設，各項貸款餘額達到22.6億元，促進了經濟發展。大力開展城市萬人就業和農村勞務輸出活動，新增就業1.5萬人，勞務輸出4.7萬人次。積極開展扶貧幫困，幫扶1191戶3820人；扶貧開發29個村，臨時救助4萬人。
（四）改革更加深入。推進和完善工業企業產權制度改革；全面啟動農村稅費改革，並村85個，農民減負比例達到64%；深化林業產權制度改革，新增500畝以上育林大戶30戶；深化教育投資體制改革，積極推行高中後勤社會化管理，推動了高中教育事業發展；擴大養老保險覆蓋面，妥善解決了農村衛生系統、文化系統以及鄉街企業職工養老問題；推行醫療保障體制改革，保障1.95萬人。
（五）社會各項事業不斷進步。集中力量開展抗擊非典的鬥爭，當疫情來臨、人民身體健康和生命安全面臨威脅之時，我們以對人民極端負責的態度，堅決貫徹執行上級部署，形成了萬眾一心、眾志成城的巨大合力，取得了抗擊非典的重大勝利。高度重視科技工作，制定鼓勵科技人才創業政策，繼續實施“專家人才工程”，全社會科技氛圍日益濃厚；引進新技術30項、新品種128個，發展農業標準化生產基地10.5萬畝，科技貢獻率逐步提高。大力發展高中教育，擴招445人；大力發展職業教育，市職教中心被評為“遼寧省標準化職教中心”；鞏固“普九”成果，提高“普實”水平，改造校舍5.8萬平方米，教育事業實現快發展。民眾性文化活動更加活躍，文化事業日益繁榮。成功舉辦第三屆全民運動會，體育事業得到新發展。加強衛生防疫體系建設，清理整頓醫療醫藥市場，衛生事業不斷進步。夯實基層基礎建設，提高服務水平，計畫生育工作再上新台階。開展“綠色百日游活動”，旅遊事業取得新進展。加強社區建設，社區功能日益完善，服務水平不斷提高。審計、環保、物價、統計、氣象、電力、廣播電視、民族宗教、僑務外事、民兵兵役等各項事業取得新成績，為全市經濟社會發展做出新貢獻。
（六）民主法制建設得到加強。認真執行人民代表大會及其常委會的決議，定期向人大報告工作，向政協通報情況，自覺接受法律監督和民主監督，人大代表議案、建議以及政協委員提案辦復率達100%。深入開展普法活動，公民法制意識進一步增強，依法治市水平進一步提高。加大信訪工作力度，認真受理民眾來信來訪和市民投訴，加強礦區穩定工作，妥善處理了一批重大信訪案件，信訪工作應對突發事件的能力明顯提高。“嚴打”鬥爭成效顯著，與邪教組織的鬥爭取得重大成果，社會治安綜合治理得到加強，保持了社會的基本穩定。
（七）人民生活水平日益改善。農民人均純收入實現1800元，增長10.2%；城鎮居民人均可支配收入實現4500元，增長9.7%。城鄉居民儲蓄達到23.8億元，增長13.3%；社會消費品零售總額實現7.5億元，增長7.1%。
（八）政府行政效能持續提高。堅持學習創新、依法行政、服務為民、廉政勤政，身體力行“三個代表”重要思想，用市場經濟理念謀劃工作，政府機關建設得到加強，行政效能進一步提高。
各位代表，2003年是“非典”疫情肆虐、農業連年遭災、各種矛盾比較突出的一年，也是抓住國家支持資源枯竭城市經濟轉型、省加快遼西北地區經濟發展等政策性機遇，爭取上級扶持最多、爭取上級政策最多、實現北票經濟社會快速發展的一年。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾萬眾一心、奮力拚搏的結果。在此，我代表市政府向勵精圖治、艱苦奮鬥的全市人民，向同心同德、肝膽相照的各位人大代表、政協委員，向勤政務實、甘於奉獻的各級幹部，向同向同為、鼎力相助的中省直單位、駐北票部隊官兵以及熱愛北票、建設北票的域外客商，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們更應充分認識到經濟社會發展中存在的突出困難和問題：一是農業產業化水平不高，農業經濟抗禦自然災害的能力不強，農民增收困難；二是工業企業規模小，產品缺乏市場競爭力，抵禦市場風險的能力弱；三是市鄉財力仍很緊張，巨觀調控能力有限；四是就業壓力比較大，就業工作距離人民民眾的要求還有相當差距；五是政府機關建設水平有待提高，服務意識需要進一步增強。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
工作安排
二、2004年政府工作安排
2004年政府工作總的要求是：高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中全會和市委五屆五次全體（擴大）會議精神，以轉型總攬經濟工作全局，用市場經濟理念謀劃北票發展，深入實施三大戰略，擴大特色經濟優勢，夯實發展基礎，增強保障能力，推進“三化”進程，建設“三型”城市，把北票的經濟建設和社會各項事業全面推向新的歷史進程。
主要奮鬥目標：全市國內生產總值實現20億元，增長17.6%，其中一二三產業增加值分別增長21.4%、21.5%和10.7%。固定資產投資翻一番，達到10億元；地方財政一般預算收入實現8800萬元，增長10%；農民人均純收入實現2200元，增長22.2%；城鎮居民人均可支配收入實現5000元，增長11.1%。通過全市上下的共同努力，確保主要經濟指標提前一年完成“十五”計畫，經濟發展達到歷史最好水平。
（一）振奮精神、堅定信心，搶抓機遇、把握抓手，實現經濟轉型的新突破。
加快經濟轉型，是實現北票經濟跨越發展的根本途徑。要堅定不移地確立其統領地位，作為全市經濟工作的重中之重和中心環節來抓，進一步振奮精神，堅定信心，努力營造萬無一失抓機遇、萬眾一心抓就業、萬馬奔騰抓轉型的濃厚氛圍，推動經濟轉型以更快的速度、向更高的水平邁進。
抓住機遇，搶占發展先機。加快發展，機遇當前，機遇空前。國家實施東北老工業基地振興戰略，支持資源枯竭城市轉型和採煤沉陷治理，省里支持遼西北地區開發，四大機遇集北票於一身，得天獨厚，千載難逢。抓住這些機遇，就搶占了發展先機，一步為先，步步領先；喪失這些機遇，就可能落後一個時代，一招走錯，滿盤皆輸。機遇是客觀存在的，更是奮鬥的產物。全市上下必須進一步增強機遇意識，樹立憂患意識，努力在認識機遇、研究機遇、搶抓機遇、用好機遇上下功夫，抓緊編制老工業基地改造規劃，完善經濟轉型規劃和主導產業發展規劃，力爭更多的項目擠進籠子、裝進盤子，贏得政策和資金扶持，千方百計把機遇變成加快發展的現實。
把握抓手，推進項目建設。抓項目就是抓轉型，就是抓發展。要把項目建設作為一項非抓不可、非抓好不行的工作，放在經濟轉型工作的首位，堅持內引外聯招項目、依託園區落項目、把握政策爭項目、落實責任抓項目，緊緊咬住“四個一百”的項目建設目標，一心一意推進，扎紮實實運作，以項目建設的大發展推動轉型的快發展；繼續採取激勵措施，安排財政專項資金100萬元，鼓勵項目建設。
（二）創造新機制，開闢新思路，實現改革和對外開放的新突破。
改革是發展的根本動力，對外開放是發展的強大助力。要堅持依靠改革激活內在動力求發展、依靠對外開放藉助外力促進發展的思路不動搖，全方位推進改革，全力以赴擴大開放。
深入推進各項改革，加快體制創新步伐。深化企業產權制度改革，逐步建立現代企業制度，引導多元投入。按照“依法、自願、有償”的原則，完善土地承包經營流轉機制，促進規模經營。按照“自願、民主、誠信”的要求，發展專業合作組織，推進信用聯合體深入發展。深化農村稅費改革，鞏固並村成果，努力化解村級債務，切實減輕農民負擔。深化戶籍制度改革，加快城鎮化進程。深化林權改革，大力發展私有林。堅持穩定中推進，啟動事業單位改革。積極探索國有民營新途經，增強教育、衛生事業發展活力。鞏固糧食流通體制改革成果，更好地為“三農”服務。
開闢工作新思路，開創對外開放新局面。引進域外資金2億元；新發展外資企業5戶，實際利用外資500萬美元，出口創匯200萬美元。在工作考核方面，變下達引資任務為下達項目任務，提高招商引資質量。在招商主體上，變以政府招商為主向政府企業並重轉變，政府為企業搭建招商引資平台，逐步把企業推向招商引資的前台。在招商領域上，實現以國內為主向以國內、國外並重轉變，以韓國、日本為重點，組織4次以上跨國招商活動，舉辦北京、大連同鄉聯誼會，拓寬招商渠道；舉辦第四屆辣椒節，擴大對外交流與合作。在招商手段上，既要實行面對面招商，又要突出網上招商、以商招商，降低招商成本，擴大招商成果。在對外開放的重點上，變以引進來為主向引進來、推出去並重轉變，突出出口創匯，新增3戶自營出口權企業，著力培育5戶出口創匯企業。
（三）推進“三個最佳化”，實施“四大工程”，實現農業產業化發展的新突破。
當前，農業和農村經濟已經進入最佳化布局、提高品質和產業化發展的新階段。要著力推進“三個最佳化”，實施“四大工程”，推進農業產業化進程，加快農村經濟發展。農業總產值實現18億元，增長33.3%。
推進“三個最佳化”，加速農業結構調整。最佳化產業結構，按照保護地提質、畜牧倍增、特色翻番的目標要求，大力發展三大主導產業，新建保護地大棚5000棟，規模飼養“三禽”2100萬隻，栽植辣椒15萬畝，主導產業占農業經濟的比重達到三分之二，畜牧業占農業經濟的比重達到50%以上。最佳化生產布局，重點開發“一線一區”（101線、宏發現代農業園區），培育14個專業鄉，創建5個200畝示範園，建設100個設施農業小區，推動優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，加速實現農業生產布局區域化。最佳化土地資源和勞動力資源配置，引導主導產業、效益農業向優質耕地聚集，實現土地效益最大化；加快農村勞動力的戰略轉移，勞務輸出4萬人次。
實施“四大工程”，促進區域經濟協調發展。實施龍頭企業建設工程，進一步強化用工業理念抓農業的思想，繼續培育十大龍頭企業，建設五大市場，加快農產品轉化增值，促進農民增收。實施基礎設施工程，因地制宜地發展各具特色的小城鎮，使之成為農產品集散中心和加工基地，年內建成4萬平方米；突出抓好公路建設，完成油鋪110公里，新增通油路村19個；切實加強水利建設，圍繞設施農業和主導產業搞好重點小區配水，實施龍潭水庫除險加固工程，治河20公里，完成大凌河流域和白石水庫上游流域綜合治理面積18萬畝。實施質量興業工程，無公害農產品達到18種，無公害基地面積達到15萬畝，重點發展綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平和市場占有率。實施綠色北票工程，通過機制活林，科技強林，依法治林，工程育林，植樹造林17.5萬畝，兩接改造3萬畝，實現以綠興業；加強管理，鞏固封山禁牧和退耕還林成果。
（四）做強做大骨幹企業，培育壯大支柱產業，實現工業化推進的新突破。
實現工業化，是北票經濟的根本方向。必須牢固樹立“工業強市”理念，緊緊抓住國家政策機遇，改造傳統產業，做強做大骨幹企業，培育壯大支柱產業，推進工業化進程。工業總產值實現16億元，增長20.4%。
壯大骨幹企業群，擴張總量。大力推行股份合作，迅速壯大企業規模，全市規模以上企業達到27戶，產值超億元企業達到4戶，產值超5000萬元企業達到5戶，產值超2000萬元企業達到10戶。規模以上企業產值增長21%以上。
培育支柱產業，提高運行質量。加快資產整合，重點組建以宏發食品有限公司為龍頭的肉雞產業集團，以紡織有限公司為龍頭的針紡服裝產業集團，以盛隆粉末冶金有限公司為龍頭的冶金產業集團，以北煤有限公司為龍頭的煤炭產業集團，形成以農產品加工、紡織、冶金、煤炭為主體的新的支柱產業，提高企業的運行質量和競爭力。
突出技術改造，培育名牌產品。投資4200萬元，完成重點技改項目13個。著重打造肉雞系列產品、粉末冶金製件、實驗室裝備等優勢產品，努力爭創省級名牌產品3個，朝陽市級名牌產品4個。
（五）創建發展平台，創優發展環境，實現非公有制經濟發展的新突破。
始終堅持非公有制經濟興市戰略不動搖，以更優的政策，更活的機制，推動北票經濟更快發展。新增個體工商戶1000戶，新發展私營企業20戶，產值、稅金分別增長20%以上。
重點要做好“一快一嚴四放”。加快園區建設。成立專門機構，完善園區功能，搭建發展平台，提升園區投資熱度和聚集效應，非公有制經濟園區入園企業達到20戶，實現產值1億元；韓國工業園區入園企業達到10戶，實現產值5000萬元。從嚴治理環境。強化環境就是經濟、抓環境就是抓發展的思想，下大力氣清理“三亂”，逐步推行一個部門集中收費，保護和發展好非公有制經濟的積極性。放活政策。借鑑招商引資政策，創造公平競爭環境，激發域內非公有制經濟投資創業的活力，引導民營資本更好地發揮建設家鄉、發展北票的作用。放寬市場準入。允許非公有資本進入基礎設施、公用事業等法律法規未禁入的行業和領域，讓非公有制經濟廣泛滲透，釋放能量。放大服務領域。把支持非公有制經濟發展放在政府服務的第一序列，成立中小企業服務中心，在投融資、稅收、土地使用、信息服務、政策諮詢、代辦事項等諸多領域提供公開透明、快速便捷的服務。放手發展流通領域和街區經濟。發揮非公有制經濟活躍城鄉商貿流通的作用，滿足人民生產生活需求；發揮社區優勢，開展社區服務，發展便民利民服務網點230個，安置就業1800人。
（六）強化財政支撐，促進金融發展，實現經濟調控能力的新突破。
財政和金融是調控經濟的重要槓桿。要大力加強財政建設和金融建設，促進財政集權和支持發展、保持穩定相統一，實現金融自身發展和地方經濟發展“雙贏”。
大力加強財政建設，實現保穩定、保運轉、保重點。千方百計集中財力，強化稅收征管，努力應收盡收，降低稅收成本，提高收入質量；加強非稅收入管理，規範非稅收入行為，推進綜合預算；嚴細支出管理，最佳化支出結構，增強財政供給能力。千方百計促進發展，採取配套或貼息的辦法，加強對主導產業和重點項目的扶持，加大對科技的投入，培養稅源，涵養財源。千方百計維護穩定，及時發放公教人員工資，保證社會保障等重點資金需求，積極籌措司法機關和信訪部門辦案經費，加大轉移支付力度，增強財政保障能力。
大力加強金融建設，實現與地方經濟共同發展。牢固樹立經濟金融一盤棋思想，加強對金融工作的指導，加大支持力度，引導對公存款向貢獻大的銀信單位傾斜；強化信用觀念，防範和化解金融風險。金融部門要進一步強化“地方發展我發展”的大局意識，在用活用足政策上下功夫，在拓寬投資渠道上做文章，在爭取政策上出成效。年內，每個金融企業都要推出一項信貸新業務，累計發放貸款13億元以上，其中工商銀行4億元、農村信用聯社3.5億元、農業銀行2億元、建設銀行9000萬元；抓住“兩國兩呆”的政策機遇，剝離不良貸款2.1億元；積極向上爭取，籌措支農再貸款和中小企業再貸款1.3億元，支持地方經濟發展。
（七）堅持經營建設並重，建設管理並舉，實現城市建設的新突破。
城市是區域經濟中心，城市建設既是形象建設，也是經濟建設。要堅持規劃先行、城市優先發展，依靠搞活經營謀發展，加快建設求發展，強化管理促發展，提升城市形象，充分發揮城市的輻射帶動作用。
搞活經營，努力籌措城建資金。牢固樹立經營城市理念，公開招標拍賣城市經營性建設用地，促進城市滾動建設；積極探索城市管理和公用事業的市場化進程，拓寬城市建設投資渠道，實現以城養城，以城建城。
以民為本，不斷完善城市功能。把方便市民生活、提高市民生活質量作為城市建設的第一指向。改造水源地，實現城市全天供水，提高居民用水質量；綠化亮化西出口，打通人民路，油鋪市府街西段，改造客運站，規模建設封閉市場4處，方便市民生活；建設世紀廣場二期工程，完善民眾體育活動場所；抓好採煤沉陷區治理，打造優質工程、陽光工程、廉政工程、民心工程，讓沉陷區居民滿意；改造舍宅小區，新建樓房16萬平方米；完成北河套下段排水防護工程和岳家溝防洪工程，確保防洪安全；抓好城市及周邊地區綠化，植樹10萬株，加快生態城市建設進程。
強化管理，嚴格規劃約束。實施百巷治理工程，注重消滅衛生死角，提高公共衛生安全水平；發揮執法部門作用，促進依法管理；發揮社區功能，成立保潔隊伍，重點清理亂占亂建、亂貼亂畫，創造綠安淨美的居住環境；嚴格規範交通秩序，妥善解決機動車違章占道停放問題。切實加強規劃約束，逐步消化城中村，擴大城市規模，提升城市建設水平。
（八）統籌兼顧，協調發展，實現社會各項事業的新突破。
充分發揮科技第一生產力的重要作用，積極落實優惠政策，加快科技創新和推廣套用，爭創國家級科技示範縣（市）。優先發展教育，鞏固“普九”成果，擴大高中招生；調整農村學校布局，推廣婁家店國中辦學經驗；突出發展職業教育，增強受教育者的就業能力、創新能力、創業能力，努力把人口壓力轉變為資源優勢；採取政策措施，促進教育產業化。改造文化館、圖書館、博物館，繁榮文化事業；制定發展規劃，開發文化產業。新建體育場，完善基礎設施，培育體育產業。加強公共衛生體系建設，最佳化醫療衛生資源。推進綜合改革，大力實施計畫生育村（居）民自治，穩定低生育水平。開發自然風光旅遊，發展文化旅遊，打造化石品牌，壯大旅遊產業。編制總體規劃，規範採礦行為，加大監管力度，開展專項整治，下大力氣整頓採礦秩序，保護和合理有序開發礦產資源。增強環保意識，加強以兩河流域和城市周邊地區為重點的污染治理。搞好統計工作，完善審計監督職能。充分宣傳村民委員會組織法，做好換屆選舉工作。抓好民兵預備役建設，充分發揮工商、物價、監察、氣象、電力、廣播電視、民族宗教、外事僑務、郵政電信等部門的作用，推動社會進步。
（九）崇尚文明，擴大民主，依法治市，實現精神文明和民主法制建設的新突破。
加強精神文明建設和民主法制建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚北票精神，創建“十星級文明戶”、突出抓好“示範信用戶”創建活動，實現精神文明與物質文明建設的互促共進。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行人大決議和決定，做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，完善社會監督機制。深入開展普法活動，增強全社會法制意識；加強政府法制建設，規範行政行為，提高行政水平。
做好來信來訪和社會治安綜合治理工作。繼續堅持領導包案和屬地化管理制度，嚴格落實責任，切實把矛盾化解在基層。建立健全打防結合、以防為主、群防群治的長效機制，構建嚴密的社會治安防範體系，嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和邪教組織的違法犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質的刑事犯罪，保持安定團結的政治環境。
（十）開拓創新，勤政為民，實現政府行政水平的新突破。
面對艱巨繁重的發展任務，承載著全市人民的期望與重託，我們必須下大力氣加強和改進政府工作，建設“勤政、務實、高效、廉潔”的政府。
與時俱進，開拓創新，建設一個充滿希望的政府。認真學習貫徹黨的十六大精神，深入學習世貿知識、法律知識、市場經濟知識，解讀吃透振興東北老工業基地政策。切實增強機遇意識和創新意識，堅持用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用市場經濟理念謀劃工作，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，努力開創工作新局面。
轉變作風，真抓實幹，建設一個人民滿意的政府。牢記全心全意為人民服務宗旨，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，深入實際，調查研究，辦實事，求實效，解決實際問題。大力提倡雷厲風行、認真負責的工作作風，杜絕推諉扯皮，確保政令暢通，提高工作效率。
艱苦奮鬥，廉潔從政，建設一個民眾信任的政府。發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，凡是可花可不花的錢堅決不花，必須花的錢儘量少花，決不允許講排場、比闊氣。要把有限的財力用在刀刃上，特別是用在縮小廣大幹部職工與其他地區收入差距上。切實加強廉政建設，堅決糾正行業不正之風，堅決制止有令不行、有禁不止的現象發生。
把全心全意為民眾辦好事辦實事，作為檢驗政府行政水平的重要標尺，千方百計擴大就業，培訓5000人，新增就業崗位8000個，登記失業率控制在20%以內；千方百計擴大社會保障覆蓋面，努力實現應保盡保；千方百計搞好扶貧開發工作，開展滾動扶貧和搬遷扶貧，重點開發30個扶貧村；千方百計安排好睏難民眾生活，妥善解決安居、取暖、飲水、行路難等問題，籌集解困資金300萬元，新建農村基本飲水井和防氟改水井75處；千方百計提高民眾生活水平，確保公教人員工資、低保金、養老金按時足額發放。
各位代表，即將到來的2004年是北票的機遇年。我們將緊緊抓住東北老工業基地改造、遼西北地區開發、經濟轉型和採煤沉陷治理等歷史性機遇，以堅定不移的信心、堅韌不拔的鬥志、堅持不懈的努力，開創工作新局面，實現北票新發展，為全面建設小康社會而努力奮鬥。
2004年政府工作總的要求是：高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中全會和市委五屆五次全體（擴大）會議精神，以轉型總攬經濟工作全局，用市場經濟理念謀劃北票發展，深入實施三大戰略，擴大特色經濟優勢，夯實發展基礎，增強保障能力，推進“三化”進程，建設“三型”城市，把北票的經濟建設和社會各項事業全面推向新的歷史進程。
主要奮鬥目標：全市國內生產總值實現20億元，增長17.6%，其中一二三產業增加值分別增長21.4%、21.5%和10.7%。固定資產投資翻一番，達到10億元；地方財政一般預算收入實現8800萬元，增長10%；農民人均純收入實現2200元，增長22.2%；城鎮居民人均可支配收入實現5000元，增長11.1%。通過全市上下的共同努力，確保主要經濟指標提前一年完成“十五”計畫，經濟發展達到歷史最好水平。
（一）振奮精神、堅定信心，搶抓機遇、把握抓手，實現經濟轉型的新突破。
加快經濟轉型，是實現北票經濟跨越發展的根本途徑。要堅定不移地確立其統領地位，作為全市經濟工作的重中之重和中心環節來抓，進一步振奮精神，堅定信心，努力營造萬無一失抓機遇、萬眾一心抓就業、萬馬奔騰抓轉型的濃厚氛圍，推動經濟轉型以更快的速度、向更高的水平邁進。
抓住機遇，搶占發展先機。加快發展，機遇當前，機遇空前。國家實施東北老工業基地振興戰略，支持資源枯竭城市轉型和採煤沉陷治理，省里支持遼西北地區開發，四大機遇集北票於一身，得天獨厚，千載難逢。抓住這些機遇，就搶占了發展先機，一步為先，步步領先；喪失這些機遇，就可能落後一個時代，一招走錯，滿盤皆輸。機遇是客觀存在的，更是奮鬥的產物。全市上下必須進一步增強機遇意識，樹立憂患意識，努力在認識機遇、研究機遇、搶抓機遇、用好機遇上下功夫，抓緊編制老工業基地改造規劃，完善經濟轉型規劃和主導產業發展規劃，力爭更多的項目擠進籠子、裝進盤子，贏得政策和資金扶持，千方百計把機遇變成加快發展的現實。
把握抓手，推進項目建設。抓項目就是抓轉型，就是抓發展。要把項目建設作為一項非抓不可、非抓好不行的工作，放在經濟轉型工作的首位，堅持內引外聯招項目、依託園區落項目、把握政策爭項目、落實責任抓項目，緊緊咬住“四個一百”的項目建設目標，一心一意推進，扎紮實實運作，以項目建設的大發展推動轉型的快發展；繼續採取激勵措施，安排財政專項資金100萬元，鼓勵項目建設。
（二）創造新機制，開闢新思路，實現改革和對外開放的新突破。
改革是發展的根本動力，對外開放是發展的強大助力。要堅持依靠改革激活內在動力求發展、依靠對外開放藉助外力促進發展的思路不動搖，全方位推進改革，全力以赴擴大開放。
深入推進各項改革，加快體制創新步伐。深化企業產權制度改革，逐步建立現代企業制度，引導多元投入。按照“依法、自願、有償”的原則，完善土地承包經營流轉機制，促進規模經營。按照“自願、民主、誠信”的要求，發展專業合作組織，推進信用聯合體深入發展。深化農村稅費改革，鞏固並村成果，努力化解村級債務，切實減輕農民負擔。深化戶籍制度改革，加快城鎮化進程。深化林權改革，大力發展私有林。堅持穩定中推進，啟動事業單位改革。積極探索國有民營新途經，增強教育、衛生事業發展活力。鞏固糧食流通體制改革成果，更好地為“三農”服務。
開闢工作新思路，開創對外開放新局面。引進域外資金2億元；新發展外資企業5戶，實際利用外資500萬美元，出口創匯200萬美元。在工作考核方面，變下達引資任務為下達項目任務，提高招商引資質量。在招商主體上，變以政府招商為主向政府企業並重轉變，政府為企業搭建招商引資平台，逐步把企業推向招商引資的前台。在招商領域上，實現以國內為主向以國內、國外並重轉變，以韓國、日本為重點，組織4次以上跨國招商活動，舉辦北京、大連同鄉聯誼會，拓寬招商渠道；舉辦第四屆辣椒節，擴大對外交流與合作。在招商手段上，既要實行面對面招商，又要突出網上招商、以商招商，降低招商成本，擴大招商成果。在對外開放的重點上，變以引進來為主向引進來、推出去並重轉變，突出出口創匯，新增3戶自營出口權企業，著力培育5戶出口創匯企業。
（三）推進“三個最佳化”，實施“四大工程”，實現農業產業化發展的新突破。
當前，農業和農村經濟已經進入最佳化布局、提高品質和產業化發展的新階段。要著力推進“三個最佳化”，實施“四大工程”，推進農業產業化進程，加快農村經濟發展。農業總產值實現18億元，增長33.3%。
推進“三個最佳化”，加速農業結構調整。最佳化產業結構，按照保護地提質、畜牧倍增、特色翻番的目標要求，大力發展三大主導產業，新建保護地大棚5000棟，規模飼養“三禽”2100萬隻，栽植辣椒15萬畝，主導產業占農業經濟的比重達到三分之二，畜牧業占農業經濟的比重達到50%以上。最佳化生產布局，重點開發“一線一區”（101線、宏發現代農業園區），培育14個專業鄉，創建5個200畝示範園，建設100個設施農業小區，推動優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，加速實現農業生產布局區域化。最佳化土地資源和勞動力資源配置，引導主導產業、效益農業向優質耕地聚集，實現土地效益最大化；加快農村勞動力的戰略轉移，勞務輸出4萬人次。
實施“四大工程”，促進區域經濟協調發展。實施龍頭企業建設工程，進一步強化用工業理念抓農業的思想，繼續培育十大龍頭企業，建設五大市場，加快農產品轉化增值，促進農民增收。實施基礎設施工程，因地制宜地發展各具特色的小城鎮，使之成為農產品集散中心和加工基地，年內建成4萬平方米；突出抓好公路建設，完成油鋪110公里，新增通油路村19個；切實加強水利建設，圍繞設施農業和主導產業搞好重點小區配水，實施龍潭水庫除險加固工程，治河20公里，完成大凌河流域和白石水庫上游流域綜合治理面積18萬畝。實施質量興業工程，無公害農產品達到18種，無公害基地面積達到15萬畝，重點發展綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平和市場占有率。實施綠色北票工程，通過機制活林，科技強林，依法治林，工程育林，植樹造林17.5萬畝，兩接改造3萬畝，實現以綠興業；加強管理，鞏固封山禁牧和退耕還林成果。
（四）做強做大骨幹企業，培育壯大支柱產業，實現工業化推進的新突破。
實現工業化，是北票經濟的根本方向。必須牢固樹立“工業強市”理念，緊緊抓住國家政策機遇，改造傳統產業，做強做大骨幹企業，培育壯大支柱產業，推進工業化進程。工業總產值實現16億元，增長20.4%。
壯大骨幹企業群，擴張總量。大力推行股份合作，迅速壯大企業規模，全市規模以上企業達到27戶，產值超億元企業達到4戶，產值超5000萬元企業達到5戶，產值超2000萬元企業達到10戶。規模以上企業產值增長21%以上。
培育支柱產業，提高運行質量。加快資產整合，重點組建以宏發食品有限公司為龍頭的肉雞產業集團，以紡織有限公司為龍頭的針紡服裝產業集團，以盛隆粉末冶金有限公司為龍頭的冶金產業集團，以北煤有限公司為龍頭的煤炭產業集團，形成以農產品加工、紡織、冶金、煤炭為主體的新的支柱產業，提高企業的運行質量和競爭力。
突出技術改造，培育名牌產品。投資4200萬元，完成重點技改項目13個。著重打造肉雞系列產品、粉末冶金製件、實驗室裝備等優勢產品，努力爭創省級名牌產品3個，朝陽市級名牌產品4個。
（五）創建發展平台，創優發展環境，實現非公有制經濟發展的新突破。
始終堅持非公有制經濟興市戰略不動搖，以更優的政策，更活的機制，推動北票經濟更快發展。新增個體工商戶1000戶，新發展私營企業20戶，產值、稅金分別增長20%以上。
重點要做好“一快一嚴四放”。加快園區建設。成立專門機構，完善園區功能，搭建發展平台，提升園區投資熱度和聚集效應，非公有制經濟園區入園企業達到20戶，實現產值1億元；韓國工業園區入園企業達到10戶，實現產值5000萬元。從嚴治理環境。強化環境就是經濟、抓環境就是抓發展的思想，下大力氣清理“三亂”，逐步推行一個部門集中收費，保護和發展好非公有制經濟的積極性。放活政策。借鑑招商引資政策，創造公平競爭環境，激發域內非公有制經濟投資創業的活力，引導民營資本更好地發揮建設家鄉、發展北票的作用。放寬市場準入。允許非公有資本進入基礎設施、公用事業等法律法規未禁入的行業和領域，讓非公有制經濟廣泛滲透，釋放能量。放大服務領域。把支持非公有制經濟發展放在政府服務的第一序列，成立中小企業服務中心，在投融資、稅收、土地使用、信息服務、政策諮詢、代辦事項等諸多領域提供公開透明、快速便捷的服務。放手發展流通領域和街區經濟。發揮非公有制經濟活躍城鄉商貿流通的作用，滿足人民生產生活需求；發揮社區優勢，開展社區服務，發展便民利民服務網點230個，安置就業1800人。
（六）強化財政支撐，促進金融發展，實現經濟調控能力的新突破。
財政和金融是調控經濟的重要槓桿。要大力加強財政建設和金融建設，促進財政集權和支持發展、保持穩定相統一，實現金融自身發展和地方經濟發展“雙贏”。
大力加強財政建設，實現保穩定、保運轉、保重點。千方百計集中財力，強化稅收征管，努力應收盡收，降低稅收成本，提高收入質量；加強非稅收入管理，規範非稅收入行為，推進綜合預算；嚴細支出管理，最佳化支出結構，增強財政供給能力。千方百計促進發展，採取配套或貼息的辦法，加強對主導產業和重點項目的扶持，加大對科技的投入，培養稅源，涵養財源。千方百計維護穩定，及時發放公教人員工資，保證社會保障等重點資金需求，積極籌措司法機關和信訪部門辦案經費，加大轉移支付力度，增強財政保障能力。
大力加強金融建設，實現與地方經濟共同發展。牢固樹立經濟金融一盤棋思想，加強對金融工作的指導，加大支持力度，引導對公存款向貢獻大的銀信單位傾斜；強化信用觀念，防範和化解金融風險。金融部門要進一步強化“地方發展我發展”的大局意識，在用活用足政策上下功夫，在拓寬投資渠道上做文章，在爭取政策上出成效。年內，每個金融企業都要推出一項信貸新業務，累計發放貸款13億元以上，其中工商銀行4億元、農村信用聯社3.5億元、農業銀行2億元、建設銀行9000萬元；抓住“兩國兩呆”的政策機遇，剝離不良貸款2.1億元；積極向上爭取，籌措支農再貸款和中小企業再貸款1.3億元，支持地方經濟發展。
（七）堅持經營建設並重，建設管理並舉，實現城市建設的新突破。
城市是區域經濟中心，城市建設既是形象建設，也是經濟建設。要堅持規劃先行、城市優先發展，依靠搞活經營謀發展，加快建設求發展，強化管理促發展，提升城市形象，充分發揮城市的輻射帶動作用。
搞活經營，努力籌措城建資金。牢固樹立經營城市理念，公開招標拍賣城市經營性建設用地，促進城市滾動建設；積極探索城市管理和公用事業的市場化進程，拓寬城市建設投資渠道，實現以城養城，以城建城。
以民為本，不斷完善城市功能。把方便市民生活、提高市民生活質量作為城市建設的第一指向。改造水源地，實現城市全天供水，提高居民用水質量；綠化亮化西出口，打通人民路，油鋪市府街西段，改造客運站，規模建設封閉市場4處，方便市民生活；建設世紀廣場二期工程，完善民眾體育活動場所；抓好採煤沉陷區治理，打造優質工程、陽光工程、廉政工程、民心工程，讓沉陷區居民滿意；改造舍宅小區，新建樓房16萬平方米；完成北河套下段排水防護工程和岳家溝防洪工程，確保防洪安全；抓好城市及周邊地區綠化，植樹10萬株，加快生態城市建設進程。
強化管理，嚴格規劃約束。實施百巷治理工程，注重消滅衛生死角，提高公共衛生安全水平；發揮執法部門作用，促進依法管理；發揮社區功能，成立保潔隊伍，重點清理亂占亂建、亂貼亂畫，創造綠安淨美的居住環境；嚴格規範交通秩序，妥善解決機動車違章占道停放問題。切實加強規劃約束，逐步消化城中村，擴大城市規模，提升城市建設水平。
（八）統籌兼顧，協調發展，實現社會各項事業的新突破。
充分發揮科技第一生產力的重要作用，積極落實優惠政策，加快科技創新和推廣套用，爭創國家級科技示範縣（市）。優先發展教育，鞏固“普九”成果，擴大高中招生；調整農村學校布局，推廣婁家店國中辦學經驗；突出發展職業教育，增強受教育者的就業能力、創新能力、創業能力，努力把人口壓力轉變為資源優勢；採取政策措施，促進教育產業化。改造文化館、圖書館、博物館，繁榮文化事業；制定發展規劃，開發文化產業。新建體育場，完善基礎設施，培育體育產業。加強公共衛生體系建設，最佳化醫療衛生資源。推進綜合改革，大力實施計畫生育村（居）民自治，穩定低生育水平。開發自然風光旅遊，發展文化旅遊，打造化石品牌，壯大旅遊產業。編制總體規劃，規範採礦行為，加大監管力度，開展專項整治，下大力氣整頓採礦秩序，保護和合理有序開發礦產資源。增強環保意識，加強以兩河流域和城市周邊地區為重點的污染治理。搞好統計工作，完善審計監督職能。充分宣傳村民委員會組織法，做好換屆選舉工作。抓好民兵預備役建設，充分發揮工商、物價、監察、氣象、電力、廣播電視、民族宗教、外事僑務、郵政電信等部門的作用，推動社會進步。
（九）崇尚文明，擴大民主，依法治市，實現精神文明和民主法制建設的新突破。
加強精神文明建設和民主法制建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚北票精神，創建“十星級文明戶”、突出抓好“示範信用戶”創建活動，實現精神文明與物質文明建設的互促共進。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行人大決議和決定，做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，完善社會監督機制。深入開展普法活動，增強全社會法制意識；加強政府法制建設，規範行政行為，提高行政水平。
做好來信來訪和社會治安綜合治理工作。繼續堅持領導包案和屬地化管理制度，嚴格落實責任，切實把矛盾化解在基層。建立健全打防結合、以防為主、群防群治的長效機制，構建嚴密的社會治安防範體系，嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和邪教組織的違法犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質的刑事犯罪，保持安定團結的政治環境。
（十）開拓創新，勤政為民，實現政府行政水平的新突破。
面對艱巨繁重的發展任務，承載著全市人民的期望與重託，我們必須下大力氣加強和改進政府工作，建設“勤政、務實、高效、廉潔”的政府。
與時俱進，開拓創新，建設一個充滿希望的政府。認真學習貫徹黨的十六大精神，深入學習世貿知識、法律知識、市場經濟知識，解讀吃透振興東北老工業基地政策。切實增強機遇意識和創新意識，堅持用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用市場經濟理念謀劃工作，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，努力開創工作新局面。
轉變作風，真抓實幹，建設一個人民滿意的政府。牢記全心全意為人民服務宗旨，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，深入實際，調查研究，辦實事，求實效，解決實際問題。大力提倡雷厲風行、認真負責的工作作風，杜絕推諉扯皮，確保政令暢通，提高工作效率。
艱苦奮鬥，廉潔從政，建設一個民眾信任的政府。發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，凡是可花可不花的錢堅決不花，必須花的錢儘量少花，決不允許講排場、比闊氣。要把有限的財力用在刀刃上，特別是用在縮小廣大幹部職工與其他地區收入差距上。切實加強廉政建設，堅決糾正行業不正之風，堅決制止有令不行、有禁不止的現象發生。
把全心全意為民眾辦好事辦實事，作為檢驗政府行政水平的重要標尺，千方百計擴大就業，培訓5000人，新增就業崗位8000個，登記失業率控制在20%以內；千方百計擴大社會保障覆蓋面，努力實現應保盡保；千方百計搞好扶貧開發工作，開展滾動扶貧和搬遷扶貧，重點開發30個扶貧村；千方百計安排好睏難民眾生活，妥善解決安居、取暖、飲水、行路難等問題，籌集解困資金300萬元，新建農村基本飲水井和防氟改水井75處；千方百計提高民眾生活水平，確保公教人員工資、低保金、養老金按時足額發放。
各位代表，即將到來的2004年是北票的機遇年。我們將緊緊抓住東北老工業基地改造、遼西北地區開發、經濟轉型和採煤沉陷治理等歷史性機遇，以堅定不移的信心、堅韌不拔的鬥志、堅持不懈的努力，開創工作新局面，實現北票新發展，為全面建設小康社會而努力奮鬥。
