1970年2月15日至3月21日，全國計畫會議召開，討論和擬定了《一九七〇年計畫和第四個五年國民經濟計畫綱要（草案）》（簡稱《“四五”綱要（草案）》）。
基本介紹
- 發生時間：1970年
概述,
概述
1970年2月15日至3月21日，全國計畫會議召開，討論和擬定了《一九七〇年計畫和第四個五年國民經濟計畫綱要（草案）》（簡稱《“四五”綱要（草案）》）。《“四五”綱要（草案）》提出國民經濟發展的任務是：狠抓備戰，集中力量建設大三線強大的戰略後方，改善布局；大力發展農業、加速農業機械化的進程；狠抓鋼鐵、軍工、基礎工業和交通運輸的建設；加強協作，大搞綜合利用，積極發展輕紡工業；建立經濟協作區和各有特點、不同水平的經濟體系，做到各自為戰、大力協同；大力發展新技術，趕超世界先進水平；初步建成中國獨立的、比較完善的工業體系和國民經濟體系，促進國民經濟新飛躍。
與“三五”計畫相比，《“四五”綱要（草案）》更加強調了備戰的重要性，認為戰備壓倒一切，用軍事工業可以帶動國家工業化。《“四五”綱要（草案）》強調，建設的重點是大三線戰略後方，到1975年，大三線地區將建成一個部門比較齊全、各有特點、工業和農業協調發展的強大的戰略後方。因此，1970年計畫用於大三線的建設投資和大中型建設項目均占全國計畫內投資和大中型項目的一半以上。為了適應備戰的需要，《“四五”綱要（草案）》還提出，在全國劃分西南、西北、中原、華南、華東、華北、東北、山東、閩贛、新疆十個經濟協作區，儘快地建立各有特點、不同水平，工業和農業協調發展的經濟體系，各省、市、自治區要在最短時間內，做到糧食、油料自給有餘，一般輕紡產品逐步自給。這種基本從戰爭而不是區域經濟合作出發的考慮，加劇了各地區經濟發展相對封閉、片面強調自給、缺乏協作配套的狀態。為了大三線戰略後方的建設，《“四五”綱要（草案）》還提出了較高的經濟指標：工業年平均增長速度高達12.8％；1975年工業總產值達到3800億至4000億元，鋼3500萬至4000萬噸，原煤4億至4.3億噸，鐵路貨運量9億至10億噸，糧食6000億至6500億斤，棉花6500萬至7000萬擔；五年合計基建投資1200億至1300億元，大大超過“三五”計畫的850億元規模。《“四五”綱要（草案）》還強調，要大力發展地方“五小”工業，在全國形成大中小相結合、星羅棋布，各自為戰的鋼鐵工業布局。1971年4月1日，中共中央轉發了余秋里起草、周恩來批准的《一九七一年全國計畫會議紀要》和作為附屬檔案的“四五”計畫指標，指出：1971年發展國民經濟的任務和主要指標是：要狠抓大三線和國防工業的建設；大辦農業，加快農業機械化的進程；狠抓原材料工業，特別是鋼鐵工業，大打礦山之仗。根據《“四五”綱要（草案）》強調的重點任務和較高的發展指標，可以看出“四五”是一個“以臨戰姿態，準備打仗”的計畫。
1970年8月舉行的中共九屆二中全會討論了這個《綱要（草案）》。1971年3月，中共中央將《綱要（草案）》的主要計畫指標下發。
