本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》以及《福建省人民政府辦公廳關於做好2015年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦便函〔2015〕77號）要求，匯總龍巖市人民政府，各縣（市、區）人民政府和市政府各部門、各直屬機構政府信息公開工作情況編制而成。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2016年
一、概述
2015年，龍巖市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，全面落實《條例》和《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）和《福建省人民政府辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2015〕67號）要求。根據國務院、省政府的統一部署，我市及時下發《龍巖市人民政府辦公室關於印發2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》（龍政辦〔2015〕111號），並結合實際提出具體貫徹意見。在實施過程中，突出檢查、督促和指導，注重階段性通報和整改，確保工作取得實效。政府信息公開工作在服務經濟社會發展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行和保障公民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮了積極作用。
（一）建立健全制度機制
一是加強組織機構建設。及時調整充實政府信息公開工作領導小組成員，逐步形成了主管領導負總責、分管領導具體負責、辦公室協調承辦、各部門共同參與，上下聯動、整體推進的工作格局，確保公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。截至2015年底，全市共有政府信息公開單位350個，政府信息公開兼職工作人員358名，政府信息公開工作專項經費16.58萬元。二是充分發揮中國龍巖政府網站第一平台的作用，建立各責任部門、單位數據公開的視窗。進一步完善工作制度，細化主動公開範圍和目錄。建立健全了主動公開、依申請公開、責任追究、社會評議、保密審查、政策解讀等一系列制度。加強對信息公開指南和目錄的研究，不斷擴大公開範圍，細化公開內容，依法公開涉及公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息。三是落實公開屬性源頭認定機制。重點抓好源頭治理，完善公文處理相關流程，建立健全了領導幹部保密責任制、涉密人員管理制度、網站信息公開登記制度、政府信息發布保密審查制度等一系列制度。堅持“先審查、後公開”和“一事一審”原則，進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，做到以制度管人、按程式辦事，確保保密審查工作順利開展。四是將政府信息公開工作列入公務員培訓科目。全市各級各部門人事部門將政府信息公開工作納入公務員培訓的內容，按照“全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求，制定學習培訓規劃，有重點、有步驟地加強領導幹部、工作人員的學習培訓。
（二）重點領域信息公開完成情況
1．推進行政權力清單公開。
（1）政府工作部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項等信息公開。今年來已取消、下放市級行政權力和公共服務事項55項，其中下放行政審批事項8項，委託行政審批事項3項，下放行政確認事項8項，下放公共服務事項3項，委託公共服務事項2項，下放行政權力其他3項，委託行政權力其他12項，取消公共服務事項16項。目前還有22項行政權力和公共服務事項在徵求意見準備下放。經清理，我市已無非行政審批事項。
（2）政府工作部門權力清單信息公開。我市2014年10月啟動市、縣兩級行政權力清單清理規範工作。經清理，44個市直單位實際行使行政權力共3847項，具體為：行政許可107項，行政確認82項、行政處罰2811項、行政強制164項、行政徵收29項、行政徵用5項、行政裁決6項、行政給付13項、行政監督檢查451項、行政獎勵18項、其他行政權力161項。市直部門行政權力清單經市政府有關會議研究審定後，以市審改辦名義發文，並於去年6月29日在龍巖政務網向社會公布，接受公眾監督。各縣（市、區）也均在去年6月底前通過各自政府網站向社會公布權力清單，其中新羅區權力清單2239項（含行政許可76項）、永定區權力清單3556項（含行政許可87項）、漳平市權力清單3650項（含行政許可95項）、上杭縣權力清單3609項（含行政許可92項）、長汀縣權力清單3625項（含行政許可83項）、武平縣權力清單3668項（含行政許可95項）、連城縣權力清單3641項（含行政許可93項）。
（3）行政審批事項信息公開。按照省政府辦公廳《關於進一步推進簡政放權深化審批制度改革有關工作的通知》要求，市行政服務中心通過開展審批服務項目清理、統計、審核工作，認真落實“五個規範”、 “四個統一”要求，規範行政審批行為。一是審批事項公開。將辦事大廳視窗的審批事項梳理公開，內容涉及申辦條件、審批程式、需提交的材料等，印製《辦理規程》，方便民眾辦事。二是通過對設立在行政服務中心辦事大廳的視窗部門審批事項進行清理，對涉及到收費的項目，將收費項目、收費標準、政策依據等標準彙編印發《陽光價費清冊》，投放辦事大廳進行公開，接受民眾監督。截止目前，累計辦件248515件，按時辦結率100%，當日辦結率71.66%，視窗授權率96.64%；跟蹤投資服務項目251個，民眾企業滿意率99.96%。三是最佳化行政審批流程，縮短審批時限。今年簡化環節22個，取消申報材料370多份。四是完善並聯審批運作機制。建立健全“三提前、三到位”服務機制，完善多部門聯辦流程圖，初步實現了“申辦材料一門受理、現場踏勘一同前往”。目前，已梳理出47個並聯審批事項，並定製到網上辦事大廳。今年共辦理並聯審批事項18650件。
2．繼續推進財政資金信息公開。
（4）財政預算、決算及“三公”經費公開。加大財政資金管理使用情況的公開力度，我市各級各部門通過政府入口網站或本單位入口網站公開2014年財政決算、2015年財政預算和“三公”經費相關信息。公開格式為預決算說明和預決算報表，內容包括：部門主要職責、部門預決算單位基本情況、部門主要工作總結和任務、預決算收支總體情況、公開財政撥款支出預決算情況、政府性資金支出預決算情況、“三公”經費財政撥款支出預決算情況，並在各單位公示欄或網上公示接受民眾監督。
（5）政府採購信息公開。我市政府採購信息通過政府採購網公開政府集中採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等相關信息。
（6）加強地方政府債券發行信息公開。重點做好省財政轉貸地方政府債券信息公開工作，及時公開地方政府債券置換存量債務範圍和新增地方政府債券重點投向相關信息。
3．推進公共資源配置信息公開。
（7）城鎮保障性安居工程信息公開。我市住建局嚴格按照信息公開的內容、時限要求，採取多種形式，充分利用媒體平台，及時、全面、準確地宣傳住房保障工作政策，公開保障性住房建設、分配、管理等各個環節的信息，確保民眾的知情權，主動接受社會各方面的監督。通過門戶網上“住房保障”專欄，公開保障房項目名稱、建設地址、建設單位、計畫投資、完成投資、建設進度、配租配售情況、可供房源、分配對象、分配結果、退出機制等信息，同時還利用“閩西日報”對保障性住房申請家庭的審查結果進行公示，在福建省住房和城鄉建設綜合業務管理平台——住房保障信息系統上也對我市保障房建設情況進行公開，並做到及時更新，確保分配工作公開透明。
（8）征地信息公開。市國土資源局堅持以入口網站為主平台，以市檔案局為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。將公眾所關心的各類特色專欄如征地信息平台、土地招拍掛信息公告等連結集聚融合到首頁，方便公眾訪問。並將“徵用土地方案公告”、“征地補償方案公告”欄目整合為“征地信息專欄。今年補充公開了1999年以來的征地信息，至今合計公開了384個批次。
（9）國有土地房屋徵收和補償信息公開。市住建局繼續做好對房屋徵收補償法規政策、房屋徵收告知公告、房屋徵收補償方案徵求意見公告、房屋徵收實施計畫和補償安置方案徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況公告、房屋徵收補助獎勵政策和標準、徵收範圍內房屋的調查結果、被徵收房屋分戶的評估結果、被徵收房屋分戶補償情況、房屋徵收補償決定等事項的信息公開工作。對國有土地上房屋徵收補償安置方案嚴格執行30天公示意見徵求期限，並根據被徵收範圍內民眾的合理意見及時修改和調整房屋徵收補償安置方案，確保充分尊重公眾發表的意見、論證聽證的權利。
4．推進重大建設項目信息公開。
（10）政府重點投資項目信息公開。市發改委加大政府投資項目的公開力度，通過每月2期《實施深化“五大戰役”重點行動計畫工作簡報》、每月1期《重點項目簡報》及重點項目完成情況通報，嚴格落實政府重點投資項目公開制度，確保我市實施深化“五大戰役”重點行動計畫政府投資資金使用、項目投資完成情況及工作進度公開透明，每月在發改委入口網站和龍巖市重點項目網上公開。
5．推進公共服務信息公開。
（11）社會保險信息公開。重點做好城鄉養老、醫療、生育、工傷、失業保險及其補充保險政策、領取條件、待遇項目、給付標準等信息和我市社會保險基金收支運營情況公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況、就業創業優惠實施範圍，各項補貼申領條件、申領程式、管理和審批信息。推進人力資源市場供求信息，主動公開有關人事人才政策、職業資格及職稱有關事項、推進高技能人才隊伍建設、定點培訓機構和技工院校管理、職業技能鑑定機構管理等方面的政策、措施和實施情況，各項專項培訓補貼申領條件、申領程式、管理和審核公示信息，提高工作透明度，及時發布2015年企業工資增長指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息，方便公眾查詢。
（12）社會救助信息公開。市民政局修改彙編《民政惠民政策宣傳手冊》，並將宣傳手冊分發給人大代表、政協委員、各村（居）委會、退休幹部、村民小組困難慰問對象以及前來辦事的民眾等。將民政各項惠民政策的申請、辦理條件、補（救）助標準、辦理程式、需提供的材料、諮詢方式等全部進行公開，進一步保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權益。
（13）教育領域信息公開。市教育局及時公開教育政策、教育考試、招生錄取、教師職稱評審、評先評優、學生資助、教育收費、教學教研動態等教育領域信息，根據市財政部門的要求，市教育局部門決算說明、決算公示等財政資金信息主動公布在“龍巖教育”入口網站，並督促市普教室、市教儀站等直屬事業單位及時公開有關財政資金信息。
（14）醫療衛生領域信息公開。一是加強交流互動。截至2015年12月底，網友諮詢留言互動達200多次，入口網站成為了衛計委各部門與廣大網友交流溝通的橋樑。二是及時回應民眾呼聲，及時解答民眾關注的熱點難點問題。三是積極推進醫療衛生領域信息公開。按要求在單位網站政務公開欄目及中國龍巖網政府信息公開目錄下公開各類醫療衛生信息，使民眾對醫療衛生領域信息知悉更加全面。
6．推進國有企業信息公開。
（15）國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。積極推進國有企業相關信息公開，及時將國資監管和國企改革發展相關工作動態向社會公布。2015年，市國資委所監管企業資產總額608.22億元，同比增加119.30億元，增長24.40%；所有者權益總額255.94億元，同比增加25.07億元，增長10.86%；1～10月累計實現營業收入45.59億元，同比增加11.07億元，增長32.06%；累計實現利潤總額3.56億元，同比增加1.04億元，增長41.17%。從考核執行情況來看，取得的效果十分顯著，切實發揮了積極的導向和激勵約束作用。
7．推進環境保護信息公開。
（16）區域環境質量狀況信息公開。在政府信息公開的基礎上，市環保局還增設了污染源環境監管信息公開專欄。主要包括重點監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息。
（17）環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息公開。重點推進重點流域地表水環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息的公開，及時通報主要污染物排放總量指標分配及落實情況，縣（市、區）政府環境保護工作年度考核工作情況，城市環境綜合整治定量考核結果等信息。
（18）民眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開。今年以來，市環保局共主動公開12369環保處理投訴受理辦結情況公示表、微信舉報平台辦理情況公示表等各類舉報信息8條，環境行政處罰信息20條。
（19）突發環境事件信息公開。今年以來，市環保局共公開“龍巖市大氣重污染應急預案”信息1條，轄區內無突發環境事件。
8．推進食品藥品安全信息公開。
（20）食品藥品重大監管政策、食品藥品安全監督信息公開。一是市食品藥品監管局與龍巖電視台、龍巖廣播電台、龍巖新周刊、市廣電網路、閩西日報和閩西新聞網、《科圃》雜誌簽訂了合作協定，全方位宣傳食品藥品安全知識、法律法規、食品藥品監管情況、食品醫藥產業發展狀況，及時客觀公開與老百姓生活息息相關的食品藥品安全信息，普及食品藥品法律法規和安全知識。並向市級以上媒體刊發各類報導和信息380篇。二是食品藥品監管局設定了政務公開欄，把行政執法、行政許可事項的依據、條件、程式、時限等內容上牆，方便公眾隨時查詢和行政相對人辦事，並接受行政相對人的監督。
