本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,由龍巖市工商局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費、減免情況,以及存在的主要問題和改進措施,並附相關說明和統計表。統計數據時限從2011年1月1日至2011年12月31日。
基本介紹
- 中文名：龍巖市工商行政管理局關於2011年度政府信息公開的年度報告
- 性質：年度報告
- 部門：工商管理局
- 地點：龍巖市
一、概 述
《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施以來,龍巖市工商系統認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省工商局、市政府有關政府信息公開工作的部署要求,以政府信息公開工作為抓手,著力推進轉變政府職能,保證行政權力公開透明運行、保障公眾的知情權、監督權和信息獲取權,紮實有效地推進政府信息公開工作,不斷提高政府信息公開和服務水平,為服務全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
(一)加強領導,為政府信息公開提供了組織保障
為加強對全市工商系統政府信息公開工作的領導,我局根據局領導的變化,調整了政府信息公開工作領導小組,下發《關於調整龍巖市工商行政管理局政府信息公開工作領導小組的通知》(岩工商綜〔2011〕202號)。全市工商系統已建立了由112人組成的系統政府信息公開工作組織架構體系,組織機構健全,任務分解到位,市局明確了各科室在政府信息公開工作中的職責,所轄縣級局也根據市局部署落實人員、明確分管領導和具體工作人員,有力加強了對全市工商系統政府信息公開工作的領導,確保信息公開工作順利推進。工作機構設在市局辦公室,負責組織、推進、指導、協調、監督等信息公開的日常工作,不定期對政務公開情況進行督查,發現問題及時督促整改,確保了信息的嚴肅性、權威性、完整性和時效性。
(二)完善制度,確保政府信息公開工作順利開展
為進一步落實政府信息公開的要求,將信息公開意識滲透到每一位幹部的工作中,把政府信息公開工作納入議事日程,明確信息公開的內容、形式和具體措施,制定切實可行的實施方案。
一是認真做好學習、宣傳和培訓工作,營造落實政府信息公開條例的良好氛圍。市局按照市政府和省局的要求,認真組織好全系統對落實政府信息公開條例的學習和宣傳工作,認真學習《福建省工商行政管理系統政務公開實施辦法》精神,出台了《龍巖市工商局關於修訂全市工商行政管理系統政務公開實施辦法及相關工作制度的通知》,及時傳達落實上級對政府信息公開工作的最新要求。通過學習,使大家充分認識,政府信息公開是一項社會性工作,需要廣大幹部的積極參與和配合,全面提高有關人員特別是各級領導幹部對政府信息公開工作的認識,提高具體工作人員做好信息公開工作的能力和水平。10月份我局派員參加龍巖市政府信息公開辦的跟班學習,有力保障我局政府信息公開工作的開展。
二是完善並落實工作機制及制度規範。根據《政府信息公開條例》及《福建省工商行政管理系統政務公開實施辦法》要求和工作實際,下發了《龍巖市工商局關於修訂全市工商行政管理系統政務公開實施辦法及相關工作制度的通知》(岩工商綜〔2010〕179號),認真編制完善政府信息《目錄》和《指南》,建立政府信息主動公開工作機制,明確職責、程式、公開方式和時限要求。按照市政府的要求,全面梳理了工商系統的工作職責和業務流程,從製作、審查、發布、歸檔四個流程規範信息公開方式,落實責任制,一級抓一級,層層抓落實,保障政府信息公開有效落實。
三是建立監督機制,落實長效管理。通過設立舉報電話、信箱、電子信箱等方式,主動搭建社會監督平台,暢談社會監督渠道,廣泛聽取社會各方面的意見和要求,進一步完善市局落實政府信息公開聯絡員制度,監督制約制度。由市局辦公室定期對各科室、各縣級局實施政府信息公開的情況進行指導和監督檢查,對審核不嚴工作不力的限期整改,在此基礎上,將內部監督與外部監督有機結合,對政府信息公開工作進行多主體、多渠道、多層次的監督,有效促進各地政府信息公開工作有條不紊地開展。
四是落實政府信息依申請公開制度。在“龍巖紅盾”、“龍巖政府”網開設了依申請公開“信箱”通道,民眾可以通過進入依申請公開模組正式提交政府信息公開申請,由專人每天定時接收郵件,通過“外網受理、區域網路辦理、外網反饋”的方式,明確申請受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求,打造快速通道,提高信息公開效能,有效保障申請人的知情權、監督權,認真做好依申請公開工作。無因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況。
(三)完善平台,確保政府信息主動公開落到實處
一是完善政府信息主動公開欄目發布渠道。按照省局和市委、市府的要求,切實把部門網站辦好、用好、管好。由專門的信息管理員負責系統的管理、維護以及政府信息目錄的動態更新和補充完善工作,進一步完善政府信息主動公開發布平台,在“龍巖政府”網站設定的政府信息公開專欄里我局下設7個子欄目,在“龍巖紅盾”部門網站顯要位置設定“政府信息公開”專欄,政府信息公開專欄下設了“機構職責、規範性檔案、工商業務、公告信息、行政性收費、市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況、其它”等子欄目,專欄欄目清晰、布置整齊、結構合理、功能完備,連結正常,使用便捷順暢,易於監測的政府信息公開網站體系,切實保證政府信息發布的時效性、全面性、針對性和準確性。
二是進一步完善配套措施,措施得力成效顯著。在本局五樓檔案室設定了公開場所,為公、檢、法部門、企業業主等服務對象提供了便捷的服務場所,今年為各部門申請檔案查詢3813人次。同時,我局依託網上年檢網上自助平台,設立政府信息公開查詢台,在市局註冊大廳配備電腦觸控螢幕、電子滾動顯示屏、在市行政服務中心公開欄等載體,定期主動發布公開信息,為公眾提供更便捷、更優質的服務,社會反映好,民眾滿意率高。為拓展系統外的載體建設,主動提交公開信息的電子資料豐富龍巖市政府網、檔案局網站、圖書館等市政府信息公開網路載體,主動提交電子及紙質資料至市檔案局和圖書館各106份,為全市政府信息公開工作完成應盡責任。
(四)狠抓落實,穩步推進政府信息主動公開工作
一是及時更新《目錄》和《指南》。本著便於民眾了解工商情況,接受社會監督的指導思想,加大工商職能、機構設定、人員崗位職責、工作紀律等情況的公開,主動向社會公開局領導成員的職責、分工和調整變化情況的及時修訂;在規範性檔案中明確各科室的職能、職責,辦公制度、廉政制度等;局機關辦公地址、業務聯繫及諮詢電話號碼;重點突出公開促進經濟發展的優惠政策和重大舉措。目錄要素完整(索引號、檔案標題、備註文號、發布日期),內容完備,並能及時修訂更新。
二是著力提升工作實效。本著方便民眾辦事,提高辦事效率的指導思想,運用好三大網路公開平台,以入口網站《龍巖紅盾網》作為政府信息公開的主要載體,依託省工商局紅盾網和市政府信息公開平台進行公開,對所有公開信息均實現按類別進行了電子化管理、網際網路公開。今年繼續加大市場主體準入、年檢以及監督管理等方面情況的公開,在工商業務中發布個體戶、內外資企業登記註冊、企業年檢、商標註冊以及個體私營協會服務等辦事指南,公開相關辦事程式標準。
三是加強上下溝通協調。立足工商行政管理職能,加強與省工商局、市政府的溝通聯繫,積極請示、匯報政府信息公開工作中遇到的難點、疑點問題,深入推進政府信息公開工作。加強向省局和其他地市局學習,通過瀏覽各地政府信息公開網站,取長補短,學習其先進經驗、做法,找出自身缺漏,提升了政府信息公開工作水平。同時,加強對各縣級局的督查指導工作,適時跟蹤各縣級局的工作落實和工作進展情況,確保了工作有條不紊地開展。各縣級局工作人員在開展政府信息公開工作中遇到的難點、疑點問題時,認真給予幫助解決,特別是遇到該信息是否公開認識不一致時,及時指導信息員按照提出、審核、公開和反饋的程式主動公開政務,嚴格按信息公開的六大要素進行梳理和對外公開,嚴格限制不公開事項的範圍。
今年,我局準確、規範、及時在《龍巖政府網》、《龍巖紅盾網》主動公開概況信息、公文發布、規劃計畫、統計信息、工作動態等政府信息526條。向工商總局、省工商局報送政務信息基層動態分別為311、266條。無因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況。
2011年1月份,及時向省工商局和龍巖市政府報送並公開了《龍巖市工商局2010年度政府信息公開年度報告》,年度報告內容完整、準確、規範。及時填報每季度政府信息公開情況統計報表。
(五)突出重點,著力構建服務型的“網上工商”
一是加強工商紅盾網站和區域網路的管理,充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用,深化公眾參與功能,實現信息公開的社會價值。把“信息公開、線上辦事,公眾參與”作為紅盾網站建設套用的出發點和落腳點,對網站內容進行及時更新,增大信息量,豐富網站內容及欄目信息,加強互動欄目交流效果,健全網站各項服務和查詢功能,擴大網站社會服務效應,在龍巖紅盾信息網上,公眾不僅可以輕鬆地點擊瀏覽辦照須知、年檢信息、消費維權熱點等,今年進一步完善了“公眾留言”“公眾調查”“線上訪談”“民意徵集”等欄目,便於公眾參與多項交流互動,充分行使知情權、參與權和監督權,為社會各界和工商幹部職工提供良好的信息服務。
二是重點突出,服務地方經濟效果明顯。圍繞中心工作以及企業、社會公眾需求公開信息,公開促進經濟發展的優惠政策和重大舉措,圍繞服務經濟發展、拓展公開內容、提升服務質量和水平。公開了《關於印發龍巖市工商行政管理系統註冊登記業務縣域通辦工作管理辦法的通知》、《龍巖市工商局關於開展走訪企業促發展活動的通知》、《龍巖市工商局關於實施外商投資企業網上登記行政指導工作的通知》、《龍巖市工商局關於印發開展涉農契約幫扶行政指導工作意見的通》,推進我局機關及本系統重點業務信息公開,成效顯著。
《條例》施行至今,我局遵循“公開為原則,保密為例外”的要求,2011年已主動在“龍巖紅盾網”主動公開政府信息526條,歷年累計2365條;歷年處理依申請公開政府信息4條,接受相關諮詢百餘件,信息公開網頁的點擊瀏覽次數也達到了達55萬多人次。
二、政府信息主動公開情況
(一)本局2011年全年主動公開政府信息526條,其中全文電子化達100%。
(二)在主動公開的信息中,機構職責類信息16條,占總體的比例為3.04%;規範性檔案的信息246條,包括本局充分發揮工商職能作用,圍繞服務經濟發展、拓展公開內容、提升服務質量和水平,公開促進經濟發展的優惠政策和重大舉措,企業登記預約制度,進一步推進12315消費維權工作的意見、為民辦實事項目工作情況等等,占總體的比例為46.77%;工作動態、公告類的信息159條,包括人事任免情況、內外資企業設立、變更登記情況及註銷(吊銷)情況等,占總體的比例為30.23%;規範計畫、統計信息58條占總體的比例為11.03%;其他類信息等47條,占總體的比例為8.94%。
(三)2003年以來政府信息梳理公開以下內容:機構職責方面,公開了《龍巖市工商行政管理局機構概況》、《龍巖市工商行政管理局領導分工》等;規範性檔案方面,公開了《龍巖市工商局關於開展2011年度龍巖市知名商標認定及延續認定工作的通知》、《龍巖市工商局關於印發進一步開展打擊傳銷宣傳工作計畫的通知》等;在業務方面,公開了有關於工商系統內外資企業設立、變更、註銷等情況。
三、政府信息依申請公開情況
(一)本局2011年度依申請公開沒有收件,歷年來共受理依申請公開申請4件,其中通過龍巖市工商局紅盾信息網站經“政府信息公開”欄目提交的網上申請4件,涉及的主要內容是涉及企業基本情況內容,屬於查詢業務類信息,已成功受理。
(二)歷年來本局共答覆申請4件,屬於“同意公開”範疇4件,答覆率100%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年我市系統下撥政府信息公開專項經費5萬元。本局無對外收取政府信息公開費用,歷年來我市系統下撥政府信息公開專項經費20萬元。
五、存在的主要問題和改進措施
2011年本局在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作,加強政府信息公開基礎性工作等方面取得一定成效,但政府信息公開工作與民眾的期望相比還有一定的差距,主要表現在:一是政府信息公開渠道還不暢通。二是個別科室、兼職人員有待進一步相對固定與落實。三是有待於進一步探索和研究政務信息公開工作中不斷出現的新情況、新問題,建立長效的工作新機制。結合工作中存在問題和不足,考慮從以下方面進一步改進。
(一)緊扣社會需求,豐富公開內容。繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開,探索開展“選單式”、“場景式”公開方式,進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作;加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作,並探索健全相應的工作機制;以政府信息公開帶動辦事公開,以辦事公開帶動便民服務,進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
(二)加強業務培訓,提高服務水平。建立工作人員的業務培訓計畫,加強對申請受理、辦理程式和要求的學習。有針對性地舉辦培訓班和研討活動,“走出去,請進來”,學習借鑑其他政府部門的好做法,進一步提高政府信息公開工作水平,以推動業務部門開展政府信息公開的工作力度,努力提供優質、高效、滿意的政府信息公開服務。
(三)加大對外宣傳,提高公開效能。充分利用多種媒體和宣傳渠道,加大《政府信息公開條例》的宣傳力度,提高民眾對工商部門有關信息的知情權、參與權和監督權,使民眾進一步了解政府信息公開的內容和要求,增強了對政府信息公開的理解和支持,營造政府信息公開的良好社會氛圍。
(四)完善載體建設,拓寬公開渠道。通過研討會、行風監督會、諮詢會等形式,不斷探索和提高政務公開工作的質量和服務水平。進一步改善網站後台管理功能,使政府信息公開專欄內容更加完備,功能更加齊全。通過把政府信息公開內容與當前工商工作的熱點、難點充分結合起來,拓寬政府信息服務渠道,擴大公開內容和範圍,使公眾更加方便快捷地獲取政府信息,更好的服務於社會。同時,加強政府信息公開各項保障措施,豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段,進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
