黃岡地標優品區域公用品牌建設和管理實施方案

為貫徹《市人民政府辦公室關於印發黃岡地標優品工程實施方案的通知》（黃政辦發〔2019〕19號）精神，更好培育和打造黃岡區域公用品牌，更大力度實施黃岡地標優品工程，推進黃岡地標優品規模化、標準化、品牌化發展，把小特產做成大產業，特制定本方案。

基本介紹

• 中文名：黃岡地標優品區域公用品牌建設和管理實施方案
• 發布單位：黃岡市人民政府辦公室
• 施行地區：黃岡市

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委五屆十二次全會精神，深入實施質量強市戰略，以區域公用品牌建設為引領，以特色優勢農產品為依託，以黃岡地標優品工程為抓手，堅持一二三產業融合，標準、質量、品牌、信譽聯動，推動黃岡地標優品增品種、提品質、強品牌，打造一批區域公用品牌。

基本原則

1.堅持政府引導。發揮政策導向作用，創造有利於區域公用品牌培育和發展的社會環境。

2.堅持市場導向。適應市場品質化、多樣化、個性化需求，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。

3.堅持企業主體。強化企業在區域公用品牌創建中的主體地位，提升質量管理、技術創新、品牌銷售能力。

4.堅持質效優先。挖掘區域公用品牌價值，完善品牌建設、管理、保護機制，傳播品牌文化，提升產業附加值。

發展目標

聚焦黃岡地標優品區域公用品牌（黃岡食卷）和“一縣一品”，聚力打造區域公用品牌，著力構建“區域公用品牌+企業產品品牌”兩級體系，加快形成管理機構建設管理運營區域公用品牌、龍頭企業創建知名產品品牌、職能部門依法保護品牌的發展格局，全市區域公用品牌知名度美譽度、競爭力影響力顯著增強。

到2023年，各縣（市、區）力爭創建國家特色農產品優勢區1個，國家現代農業產業園1個，全國“產業強鎮”“一村一品”示範2-3個。全市農產品“兩品一標”（綠色食品、有機食品、農產品地理標誌）認證基地面積15萬畝以上，中國地理標識換標率達到100%。

到2023年，培育1個品牌價值過百億元、2個品牌價值過50億元區域公用品牌；創建3個年產值過100億元、4個年產值過50億元的區域公用品牌；全市區域公用品牌市場占有率明顯提升，區域公用品牌產品年產值占農產品生產加工總產值40%以上。

重點任務

建立區域公用品牌培育體系

市級重點打造黃岡地標優品區域公用品牌（黃岡食卷）， 各縣（市、區）立足特色優勢，聚焦“一縣一品”，重點打造黃州蔬菜、團風香菇、紅安苕、麻城福白菊、羅田板栗、英山雲霧茶、浠水巴河藕、蘄春蘄艾、武穴佛手山藥、黃梅戲牌系列等縣域公用品牌，建立“1+10”的區域公用品牌培育體系。市政府授權市大別山旅遊開發公司建設、管理和運營黃岡地標優品區域公用品牌（黃岡食卷），整體塑造市級黃岡地標優品區域公用品牌形象。堅持區域公用品牌公益屬性，各縣（市、區）政府明確授權行業組織或特定機構作為區域公用品牌管理機構。各區域公用品牌授權管理機構要制定品牌質量標準和發展規劃，建立品牌VI管理體系，完善商標註冊和保護；建立品牌項下的種植養殖、生產加工標準體系和分級體系，實施標準化管理；加大品牌推廣和行銷力度，提升品牌知名度美譽度，提高品牌價值；制定品牌授權使用辦法，在堅持質量標準前提下授權企業生產銷售區域公用品牌產品，用高標準引領高質量。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市市場監督管理局、市知識產權局、市大別山旅遊開發公司，各縣市區人民政府）

建設標準化規模化種養基地

各縣（市、區）要聚焦“一縣一品”，制定種養基地建設發展規劃，建立實施有利於保持品質、擴大規模的種養標準分級體系，指導農業主體實施標準化種養。鼓勵引導農業企業、合作社、家庭農場擴大種養規模，建成一批規範標準的種養基地，創建特色農產品優勢區。支持農業主體通過聯合、重組擴大經營實力，降低經營成本，實現規模效應。推廣套用種養新技術、新方法，促進“一縣一品”品種最佳化、品質提升、品牌打造和標準化生產。品牌管理機構加強品牌推廣和授權管理，各類種養市場主體強化品牌意識，實施“區域公用品牌+農產品市場主體品牌”雙標銷售，合力打造區域公用品牌。（責任單位：市農業農村局、市市場監督管理局、市知識產權局，各縣市區人民政府）

發展壯大精深加工市場主體

各縣（市、區）聚焦縣域公用品牌打造，圍繞農產品精深加工，制定品類開發、鏈條延伸規劃，做優品種，做新業態，提升產業鏈價值鏈。鼓勵支持企業通過技術創新、技術改造、設計創新提升產品品質。支持引導企業做大做強，培育一批農產品精深加工龍頭企業。支持通過整合、重組組建大型企業集團，擴大產銷實力。加大區域公用品牌產品加工企業招商引資力度，招引綜合實力強、品牌口碑佳的龍頭企業，帶動區域公用品牌產值和價值提升。到2023年，力爭新增區域公用品牌國家龍頭企業1家，省級龍頭企業10家。引導和鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，開拓國際市場。（責任單位：市經信局、市農業農村局、市市場監督管理局、市知識產權局、市招商服務中心，各縣市區人民政府）

加大品牌行銷推介力度

區域公用品牌運營管理機構堅持線上線下並重，利用廣告、展會、研討會等各種方式和渠道，宣傳推介區域公用品牌。做實“黃岡優品雲博會”平台，強化運營管理，常態化地展示、推介、銷售區域公用品牌產品。各級新媒體矩陣密集推介黃岡區域公用品牌，挖掘、傳播品牌文化，講好品牌故事。推進區域公用品牌產品進展會，用好廣交會、華創會、農交會、食博會等平台推介區域公用品牌。鼓勵引導市場主體利用各自行銷渠道高頻推廣區域公用品牌。深化與中國連鎖經營協會合作，依託CCFA採購共享平台，推動區域公用品牌進入全國大型連鎖商超。鼓勵支持區域公用品牌龍頭企業在各大城市自建連鎖銷售點，引導相關企業品牌產品進駐。發動本土電子商務企業，開展形式多樣的行銷活動，大力宣傳、推介、銷售區域公用品牌產品。支持區域公用品牌市場主體採取自建平台或入駐第三方平台方式，開展區域公用品牌產品線上銷售。（責任單位：市商務局、市大別山旅遊開發公司、市農業農村局、市市場監督管理局，各縣市區人民政府）

夯實品牌融合發展支撐

實施“區域公用品牌+先進制造”，支持蘄艾大健康產業集群打造為全省重點成長型產業集群，支持麻城市、武穴市、羅田縣、紅安縣、黃州區特色食品製造業打造為省級食品飲料重點產業集群。實施“區域公用品牌+文化旅遊”，大力發展田園綜合體、工業旅遊體。實施“區域公用品牌+大健康”，推進“藥食同源”健康產品產業發展。支持蘄春健康產業新城、李時珍蘄艾產業園、麻城菊花高新技術產業園、團風金帆食品智慧園、武穴農副產品加工園等園區創建區域公用品牌產業園區。完善區域公用品牌產品倉儲、物流體系，進一步降低物流成本。支持區域公用品牌市場主體在擴大規模、技術改造、聯合重組等方面擴大融資，在技術創新、人才引進上給予重點扶持。（責任單位：市經信局、市農業農村局、市商務局、市發改委、市科技局、市人社局、市文旅局、市地方金融工作局，各縣市區人民政府）

加強品牌質量安全監管

開展區域公用品牌評價活動，科學制定區域公用品牌評價管理辦法，做好品牌挖掘、遴選、培育工作。建立區域公用品牌目錄製度，將區域公用品牌企業和產品品牌納入目錄，每年定期向社會發布，嚴格執行準入退出機制，實施動態管理，提高品牌的公信力。探索開展品牌價值評估，委託第三方評估機構，每年定期對區域公用品牌進行價值評估，發布品牌價值排行榜。建立區域公用品牌質量安全追溯系統，進入品牌目錄的產品全部納入質量追溯監管。全面實施食用農產品合格證制度。強化區域公用品牌保護，防止商標惡意搶注和侵權行為，統一品牌宣傳標識，規範品牌產品包裝，打擊假冒偽劣行為，維護品牌信譽和消費者權益。加強誠信體系建設，建立品牌誠信檔案，落實品牌生產經營者的主體責任，引導品牌主體誠信經營、信守承諾，不斷提升品牌形象。（責任單位：市市場監督管理局、市知識產權局、市農業農村局，各縣市區人民政府）

政策支持

統籌落實品牌創建扶持政策

統籌做好現有檔案體系中適用區域公用品牌建設的扶持政策的歸集、解讀、宣傳工作，強力推進國家和省市已出台獎勵政策落地落實。市、縣兩級財政部門根據區域公用品牌創建進展，統籌整合財政資金兌現獎勵政策，重點用於新品種培育、新技術研發、新型市場主體培育、品牌建設推介等。（責任單位：市財政局、市農業農村局、市商務局，各縣市區人民政府）

完善金融扶持政策

政策性融資擔保機構、農業信用擔保機構要加大對區域公用品牌加工品、農產品龍頭企業和農民合作社、家庭農場和經營大戶等新型農業經營主體的支持力度，放寬擔保條件，優惠擔保費率。鼓勵、引導金融機構向區域公用品牌市場主體提供商標權、專利權等質押貸款。進一步完善政策性農業保險保費補貼政策，健全農業保險基層服務體系，不斷擴大試點規模和險種種類。綜合運用財政貼息、擔保、以獎代補、產業基金等手段，引導金融和社會資本更多投入區域公用品牌創建工作。（責任單位：市地方金融工作局、市市場監督管理局、市知識產權局、市財政局、市商務局、市農業農村局、黃岡銀保監分局，各縣市區人民政府）

鼓勵制定行業技術標準和質量標準

鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準的制訂修訂；鼓勵自主智慧財產權轉化為標準；鼓勵聯合會、協會、商會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定團體標準。抓好《省人民政府關於深化標準化工作改革創新的意見》（鄂政發〔2016〕25號）政策的落實。（責任單位：市市場監管管理局、市知識產權局、市財政局，各縣市區人民政府）