麗江市林業和草原局

麗江市林業和草原局根據云南省委、省政府批准的《麗江市機構改革方案》(雲廳字[2019] 13號)和麗江市深化黨政機構改革領導小組印發的《麗江市深化市級機構改革實施方案》（麗改發[ 2019] 1號）組建，作為麗江市人民政府工作部門，機構規格為正處級。

麗江市林業和草原局整合了4個部門的相關職能職責，具體包括市林業局的職責，市農業局的草原監督管理職責，市國土資源局、住房城鄉建設局、環境保護局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責。

基本介紹

• 中文名：麗江市林業和草原局
• 行政級別：正處級
• 局長：徐開誠

主要職責

(一)負責林業和草原及其生態保護修復的監督管理。擬訂林業和草原及其生態保護修復的政策、規劃、標準並監督實施，起草地方性法規、政府規章草案;組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評估，並統一發布有關信息。承擔林業和草原生態文明建設的有關工作。

(二)組織林業和草原生態保護修復和造林綠化工作。組織實施林業和草原重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監督全民義務植樹、造林綠化工作。指導林業和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業和草原應對氣候變化的有關工作。

(三)負責森林、草原、濕地資源的監督管理。組織編制森林採伐限額，經上級批准後監督執行;負責林地管理，擬訂林地保護利用規劃並指導實施。監督管理國有林區的國有森林資源。負責公益林審核、報批，組織實施公益林劃定，指導公益林管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理工作，擬訂濕地保護規劃和有關標準規範，監督管理濕地的開發利用。

(四)負責監督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠化調查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，擬訂相關地方標準和規定，監督管理石漠化、沙化土地的開發利用。

(五)負責陸生野生動植物資源監督管理，以及陸生野生動物棲息地調查、管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，配合調整本市雲南省重點保護的陸生野生動物、植物名錄，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用，監督管理野生動植物進出口。

(六)負責監督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規劃和有關標準。提出新建、調整各類自然保護地的審核建議並按程式報批。擬訂風景名勝區的發展規劃、政策，報經批准後指導實施。負責風景名勝區、自然遺產等的審核報批和監督管理，會同有關部門審核世界自然遺產的申報。負責森林旅遊發展的規劃、指導、管理和監督。負責生物多樣性保護有關工作。

(七)負責推進林業和草原改革和產業發展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林區、草原等重大改革意見並監督實施;擬訂林業和草原發展、維護林業和草原經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。指導監督林下經濟發展。開展退耕(牧)還林還草，負責天然林保護工作。

(八)擬訂林業和草原資源最佳化配置及木材利用政策，擬訂相關林業和草原產業地方標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生態扶貧有關工作。

(九)組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理林業和草原種質資源，轉基因生物安全、植物新品種保護。指導和監督生態定位站和生態體系建設。

(十)指導麗江市自然資源公安工作，監督管理自然資源公安隊伍，指導相關重大違法案件的查處，負責有關行政執法監督管理工作，指導林區社會治安治理工作。

(十一)負責落實森林和草原防災減災規劃有關要求，組織編制森林和草原火災預防規劃和規範標準並指導實施，指導森林和草原火災預防及基礎設施建設等工作。指導林業和草原災害統計評估及恢復重建工作。

(十二)管理監督林業和草原資金和國有資產，提出林業和草原預算內投資、國家財政性資金安排建議，按市政府規定的許可權，審批、核准規劃內和年度計畫內固定資產投資項目。參與擬訂林業和草原經濟調節政策，組織和實施林業和草原生態補償工作。負責林業和草原經濟運行分析。

(十三)負責林業和草原科技、教育、宣傳工作。指導林業和草原人才隊伍建設，組織實施林業和草原對外交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十五)職能轉變。麗江市林業和草原局要切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護修復工程，加強森林、草原、濕地監督管理的統籌協調，大力推進綠化，保障生態安全。按照國家統一部署，參與以國家公園為主體的自然保護地體系建設，統一推進各類自然保護地的清理規範和歸併整合，建設統一規範高效的中國特色國家公園體制。

(十六)有關職責分工。

1.與麗江市市場監督管理局的有關職責分工。麗江市林業和草原局負責依法可食用陸生野生動物從馴養繁殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發、零售或生產加工企業後，由麗江市市場監督管理局監督管理。麗江市市場監督管理局對發現的破壞陸生野生動物資源違法行為或案件線索，要及時移送公安機關立案查處。

2.與麗江市應急管理局的有關職責分工。麗江市應急管理局會同麗江市自然資源和規劃局、麗江市水務局、麗江市林業和草原局、麗江市氣象局等部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情信息。指導開展自然災害綜合風險評估。

麗江市林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃有關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施;組織開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有和集體林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督查檢查等工作。

內設機構

(一)辦公室

承擔文秘、信息、安全、日常外事、保密、信訪、督辦、檔案、內勤、政務公開管理事項。負責機關日常運轉工作。

(二)政策法規科(行政審批科)

承擔起草有關政策規章草案以及檔案合法性審查工作。承擔依法行政、行政執法、行政應訴、行政複議和聽證的有關工作。提出生態建設、林業和草原產業發展的綜合性政策建議，提出林業和草原法制建設規劃與年度工作計畫。承擔“放管服”改革有關工作。承辦其他有關法律事務。負責林業和草原系統行政審批標準化、規範化建設和涉及行政審批的自信公開等工作。組織擬訂行政審批工作辦理流程、審核標準和規則。承擔市級有關行政審批事項的受理和審批工作。

(三)生態保護修復科

承擔森林、濕地、荒漠資源動態監測與評價工作。負責綜合管理重點生態保護修復工程，指導植樹造林、封山育林、退耕還林等生物措施防治水土流失工作。承擔古樹名木保護、林業和草原應對氣候變化有關工作。指導林業有害生物防治、檢疫和預測預報。編制石漠化、荒漠化防治重點生態工程建設規劃並監督實施。承擔防治荒漠化公約履約工作。承擔麗江市綠化委員會辦公室日常工作。

(四)森林資源管理科(公益林管理辦公室)

擬訂森林資源保護髮展的政策措施，編制森林採伐限額，經省級批准後監督執行。承擔林地有關管理工作，組織編制林地保護利用規劃。指導編制森林經營規劃和森林經營方案並監督實施，監督管理國有林區的國有森林資源。指導監督林木憑證採伐、運輸。指導基層林業站的建設和管理。負責公益林保護有關工作。

(五)草原管理科

承擔草原資源動態監測與評價工作。 指導草原保護工作，負責草原禁牧草畜平衡和草原生態修復治理工作，組織實施草原重點生態保護修復工程。負責退耕(牧)還草有關工作。監督管理草原的開發利用。

(六)野生動植物保護科

組織開展陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監督管理陸生野生動植物保護工作。提出本市雲南省重點保護的陸生野生動物、植物名錄調整建議。指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、人工繁殖或培植、經營利用。按分工監督管理野生動植物進出口。承擔瀕危野生動植物種國際貿易公約履約有關工作。

(七)自然保護地管理科

監督管理各級自然保護區，提出新建、調整各級自然保護地的審核建議。負責森林旅遊發展的規劃、指導和監督。指導、監督宣傳和貫徹執行管理的風景名勝區管理、風景名勝區管理和自然遺產的保護、開發、建設的監督檢查工作。指導風景名勝區評價和風景名勝區申報列級。指導地質公園科學研究、科普考察和生態教育以及對外交流活動。

(八)林業草原改革與產業發展科(林業和草原投融資管理辦公室)

承擔集體林權制度、國有林區、國有林場、草原等改革及產業發展相關工作。組織擬訂林業和草原產業發展的政策措施並指導實施。指導農村林地林木和草原承包經營、流轉管理。擬訂資源最佳化配置和木材利用政策。指導監督林下經濟發展。負責利用國家開發性和政策性金融，擬訂林業和草原投融資工作規劃，負責編制林業和草原融資建設項目方案，協調辦理林業和草原融資貸款工作。負責推動全市林業生態扶貧、國家儲備林建設、自然資源的保護與建設，重大生態工程，基礎設施建設，林業和草原產業等政策性金融貸款項目的組織實施。負責林業和草原融資協調管理工作。負責農業綜合開發林業草原項目和貼息貸款項目的申報及監督檢查工作。

(九)種苗管理科

承擔林木種子、草種管理工作，組織種質資源普查、收集、評價、利用和種質資源庫建設。組織良種選育審認定、示範、推廣。指導良種基地、保障性苗圃建設。監督管理林木種苗、草種質量和生產經營行為。

(十)天然林保護辦公室

貫徹落實國家、省關於天然林資源保護工作的方針、政策和法規。擬訂天然林保護工程管理制度，指導縣級編制工程實施方案，並監督實施。負責工程項目檢查驗收。負責天然林保護工程項目作業設計審批。負責全市森工企業的行業管理工作。

(十一)計畫財務科

研究提出林業和草原發展戰略、中長期發展規劃和年度實施計畫並監督實施。擬定林業和草原發展經濟調節意見，負責林業和草原資金的計畫下達和下撥，負責編制和組織實施部門預算，管理監督中央和省級林業草原資金，監督管理機關和直屬單位的國有資產。負責林業和草原行業財務決算，負責監督管理林業草原行業會計核算，負責林業和草原行業生產報表及統計工作，負責協調指導內審工作。

(十二)森林草原防火辦公室

指導和監督全市森林和草原防火相關工作。組織編制全市森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施。指導全市林業和草原部門開展森林和草原防火宣傳教育、防火巡護、火源管理、監測預警、防火設施建設等相關工作。組織開展森林和草原防火督查檢查工作。指導森林和草原火災災害統計評估工作。承擔市森林草原防火 指揮部辦公室日常工作。

(十三)林業生態扶貧PPP項目辦公室

與銀行和相關部門對接完成項目申報相關手續，負責項目整體的組織實施。指導各縣(區)林草部門完成項目用地落實，起草並編制項目工程建設管理各種辦法與協定。指導各縣(區)林草部門和項目公司規範工程建設管理，指導項目公司編制項目工程建設作業設計並進行審查，指導項目公司林業適用技術的運用和林業科技成果的推廣。與銀行溝通對接項目資金撥付事宜，負責項目資金投放審核。組織項目建設各階段檢查驗收，長期性跟蹤項目建設進度並與監理單位配合監督施工單位做好日常養管。收集和匯總上報項目建設進展動態、傳達上級有關政策、積極爭取有關獎補資金及優惠政策。建立健全項目檔案管理。

(十四)濕地管理科

承擔濕地資源動態監測與評價工作，組織、協調、指導和監督濕地保護工作。組織實施濕地生態修復、生態補償工作，監督指導重要濕地的管理和開發利用。承擔國際濕地公約履約有關工作。

機關黨委(人事科、離退休人員管理辦公室)

負責機關及下屬單位的黨群工作。負責機關及直屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資和幹部教育培訓工作。指導行業人才隊伍建設工作。負責離退休幹部工作。

歷史沿革

2019年3月12日正式掛牌，副市長王斌出席掛牌儀式。

現任領導

麗江市林業和草原局局長：徐開誠