高縣人民政府辦公室關於貫徹落實促進民營企業建立現代企業制度實施方案的意見
高縣人民政府入口網站2016-05-03
各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：
為進一步推動我縣民營企業轉型，加快民營經濟發展，根據《宜賓市人民政府辦公室關於貫徹落實促進民營企業建立現代企業制度實施方案的意見》（宜府辦函〔2016〕92號）精神，經縣政府同意，現結合我縣實際，提出如下意見，請遵照執行。
一、工作任務
到2020年，在全縣形成更加符合社會主義市場經濟要求、適應我縣經濟社會發展需要、更加完善的民營經濟現代企業制度體系，有條件的民營企業產權結構由單一向多元轉變、治理模式由家族化向社會化轉變、企業制度由傳統型向現代型轉變。2016年，全縣力爭促進1戶重點民營企業建立現代企業制度；2017年，力爭促進5戶重點民營企業基本建立現代企業制度；2020年，力爭有條件的民營企業基本建立現代企業制度。
主要促進對象：規模以上民營企業；重點培育擬上市民營企業和擬在“新三板”掛牌的企業；完成股改前期基礎工作，正在進行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結構的民營企業；對建立現代企業制度、爭取上市、掛牌意願性強和積極性高的民營企業；成長性較好的“專、精、特、新”民營企業；主導產品在細分市場中處於領先地位、研發能力強、科研成果轉化率高、商業模式新的重點民營企業；先進制造業，特別是戰略性新興產業、綠色食品飲料工業和現代服務業的重點民營企業。
二、工作措施
（一）建立完善診斷機制。邀請高校專家和機構高管，組成專家顧問團隊，針對擬參與改制民營企業的情況，搞好分類指導，進行發展戰略、企業誠信、社會責任、創新能力、治理機制、品牌建設、流程管理等方面的免費診斷諮詢。專家顧問團隊的運作參照省上制定具體辦法。
（二）建立完善培訓機制。依託相關培訓機構和省上專題培訓，通過分層、分類、分批舉辦培訓班、組織學習考察等培訓方式，組織對民營企業法人代表、管理人員、技術骨幹等人員開展現代企業制度有關知識培訓。
（三）建立完善中介服務機制。依託社會力量，運用市場方法，充分依託科研院所、高校和會計師事務所、律師事務所、財稅服務中心、產權交易中心等社會中介組織資源，促進民營企業現代企業制度建設。
（四）建立完善宣傳交流機制。通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳，形成支持現代企業制度建設的良好氛圍；組織宣講團宣講，重點宣講已上市或已掛牌交易的民營企業建立現代企業制度的成功經驗和先進典型、企業發展不成功的典型案例。採取現場交流、組織部分重點民營企業到體制創新成功典型企業參觀學習或通過不同途徑、不同方式進行交流學習。
三、工作要求
（一）加強組織領導。建立由縣政府分管領導任召集人的高縣促進民營企業建立現代企業制度聯席會議制度。縣工商局（縣民營辦）、縣發改局、縣經信科技局、縣委農工辦、縣農業局、縣住建城管局、縣國土資源局、縣財政局、縣政府金融辦、縣工商聯、人行高縣支行各1名負責人為組成人員。聯席會議辦公室設在縣工商局（縣民營辦），負責聯席會議日常工作，由縣工商局局長（縣民營辦主任）任辦公室主任。各鄉鎮人民政府要落實促進民營企業建立現代企業制度屬地責任，按照相關時間節點推進工作；縣級相關部門要加強業務指導，做好推薦企業的審核把關和服務支持工作，力爭在農業龍頭企業、規上企業、重點服務業企業等不同行業、不同領域實現全覆蓋。
（二）強化工作支持。對建立現代企業制度的民營企業，在我縣政府項目採購、政府項目招投標、融資支持、土地保障、市政設施配套、政府擔保機構提供擔保等方面同等條件下優先。各級專項資金向企業制度健全和抗風險能力強的民營企業傾斜，提升財政資金使用效益。支持符合條件的企業申報進入主機板、中小板、創業板以及在海外資本市場上市，或在“新三板”、成都（川藏）股權交易中心等多層次資本市場融資，拓寬民營企業直接融資渠道，降低融資成本，強化資本市場運作。發展混合所有制經濟，應主要吸納建立現代企業制度的民營企業參與到國有資本、集體資本等交叉持股、相互融合的國有經濟改革中來，逐步引導企業制度不健全的民營企業資本退出國有資本、集體資本領域，增強全縣經濟抗風險能力，更加完善我縣經濟制度。
（三）建立通報制度。聯席會議辦公室不定期通報各鄉鎮、各相關部門關於促進民營企業建立現代企業制度工作的進展情況。各鄉鎮、各部門要及時向聯席會議辦公室報送工作進度、採取措施和存在問題。
高縣人民政府辦公室
2016年4月28日
