馬關縣林業局

馬關縣林業局只負責馬關縣林業方面事務的部門。

基本介紹

• 中文名：馬關縣林業局
• 性質：政府工作部門
• 所在地區：雲南省馬關縣
• 主管部門：馬關縣人民政府 
• 直屬事業單位：7個
• 內設機構：4個

主要職責

（一）貫徹執行國家林業發展和森林生態環境建設的方針、政策、法律、法規，研究制定全縣林業發展政策和森林生態環境建設的發展規劃、計畫和實施方案，組織實施並依法監督檢查，根據全縣林業發展的需要，組織和指導全縣的林業經濟體制改革工作。
（二）組織指導植樹造林、國土綠化和各類林業基地項目建設，對國營林場和林業工作站實行巨觀管理，承辦縣綠化委員會的日常工作。
（三）依據《森林法》、《森林法實施條例》及有關法規，組織指導全縣森林資源調查、規劃設計、動態監測及管理工作，編制、審核森林採伐限額並監督執行，實施木材憑證採伐、運輸、加工、銷售等林政管理工作，負責林地林權管理，負責征占用林地和審核、審批，主管森林資源有償使用和監督林地利用，宣傳林業法律法規和政策。
（四）指導、檢查、監督和協調全縣森林防火、森林病蟲害防治工作，承辦森林防火指揮部的日常工作。
（五）負責管理森林和野生動植物類型自然保護區、保護點，主管全縣野生動物、植物資源的保護和科學開發利用，負責瀕危動植物物種進口及國家保護的野生動物、珍稀樹種、木材，珍稀野生植物及其產品出口檢查。
（六）對全縣木材生產、林產化工產品等實行行業管理，規劃和指導木材和林產品市場建設、對直屬企業的經營、安全管理、勞動保護等實行監督管理。
（七）根據林業發展的需要，進行基本建設技術改造項目的研究、預審和報告，負責籌集、管理、監督、使用林業建設資金和技術引進管理工作。
（八）負責全縣農村能源建設的指導工作，降低森林資源的低價值消耗。

內設機構

縣林業局內設4個職能股室，即秘書股、資源林政法規股、計畫綠化營林股、森林防火辦公室。

秘書股

協助局領導組織協調機關工作，組織貫徹執行局機關各項規章制度，搞好後勤管理；負責文秘、檔案、督查、信息、信訪、保密、宣傳工作；負責局機關及其直屬企業事業單位人事調動、任免考察；負責勞動工資、勞保、監察紀檢和人事、勞動管理；協助局領導抓好群團工作和職工的政治學習、思想教育；認真貫徹執行國家有關計畫、財會、審計的法律、法規，負責籌集、管理監督使用林業建設資金；搞好林業系統國有資產的管理和內部審計工作，會同有關部門對違反財經紀律的行為進行查處。

資源林政法規股

掌握全縣森林資源狀況，預測發展方案；研究提出林業改革和發展的地方性法規、政策和措施；組織指導全縣森林資源的清查、統計和消長動態監測；組織編制森林經營方案，進行森林採伐限額管理；依法監督、跟蹤管理木材生產、運輸、加工、銷售和林權、林地及野生動植物的管理，查處山林權屬糾紛；辦理林政複議案件；指導木材市場建設和運行，負責木材產銷服務；承辦縣野生動植物保護辦公室的日常工作。

計畫綠化營林股

負責貫徹執行國家有關計畫、統計、法律、法規；編制全縣中、長期發展規劃和計畫；負責全縣林業生產報表的匯總上報工作；負責協調全縣宜林荒山的綠化及實施；負責營林生產的調度、指導、管理和檢查督促工作；按照規定組織實施植樹造林和封山育林；指導國營林場、苗圃的工程及管理；配合有關部門做好水土保持、農林綜合開發和綠色扶貧攻堅項目等工作；指導開展全民義務植樹、協調部門綠化；負責指導林業重點造林項目巨觀管理工作；負責林業科技培訓和林業科技推廣工作；負責造林目標責任狀的檢查、技術方案的編制，承辦縣政府綠化委員會的日常工作。

森林防火辦公室

（縣人民政府森林防火指揮部辦公室）
負責貫徹執行國家和地方政府有關森林防火的方針、政策、法律、法規；在縣人民政府森林防火指揮部的領導下，負責監督檢查森林防火行政首長責任制各項措施的落實；抓好全縣森林防火基礎設施建設和專業隊伍的培訓；研究制定全縣森林防火預案，組織撲救森林火災；會同有關部門查處森林案件，搞好森林防火統計、總結上報，建立森林防火檔案；承辦縣森林防火辦公室日常事務。

直屬事業單位

林業技術推廣站

推廣先進林業技術,促進林業發展；林業技術推廣；林業推廣項目實施監督管理；林業技術開發試驗示範管理，林業技術推廣活動監督管理與指導，林業技術人員培訓。

農村能源技術推廣站

推廣農村能源技術，保護生態環境；指導農村沼氣池，節柴改灶，微水電，太陽能建設；農村常規能源節能技術及能源設備的推廣利用，農村能源建設技術標準與技術規範的擬訂，質量檢查。

森林病蟲害防治檢疫站

宣傳貫徹執行國務院頒布的森林病蟲害防治有關法律法規；完成全縣各鄉鎮森林病蟲調查、預測、預報及監測工作；督促指導全縣對主要森林病蟲的防治；對全縣種苗、木材、竹材及林產品等進行產地檢疫和調遠運檢疫；對省調入縣內的種苗和繁育材料及木製品進行復檢。

林木種苗站

管理林木種子及苗木事宜；負責調劑全縣各鄉鎮、各部門造林綠化苗木，組織指導全縣的育苗工作；履行《種子法》賦予的依法管理苗木種苗行業和林木種苗質量監督檢驗。

杉木種子園

母樹林的撫育管理、病蟲害防治；母樹生長量和結實量調查；杉木良種球果的採收、脫粒和淨種；子代測定林生長的調查；技術資料的收集、整理和歸檔；產種量的預測預報；母樹林防火。

坡腳木材檢查站

宣傳、執行《森林法》和國家有關木材運輸檢查監督的法規、政策；依法檢查運輸木材、林產品和野生動、植物及其產品的車輛，在授權、委託範圍內查處違法運輸的木材、林產品及野生動、植物和產品；依法管理轄區內的木材市場，對上市交易的木材、林產品和野生動、植物及其產品進行檢查驗證；在授權委託範圍內查處違法上市交易的木材、林產品及野生動、植物及其產品；根據縣級以上林業行政主管部門或其它有關單位的依法授權或委託，履行相應的職責。

老君山自然保護區管理局

保護區域內森林、野生動植物資源安全，維護生態平衡；森林野生動植物保護，自然保護科學研究，森林保護與發展研究，珍稀動植物物種拯救與保護研究，水土保持與生態平衡研究，野生動植物繁殖與馴化研究，瀕危物種擴大種群研究；動植物資源調查與監測；野生動物的珍稀物種棲息地環境監測與治理；野生動植物珍稀物種基地數據收集分析；自然保護宣傳教育；林業違法行為處罰；森林野生動植物自然保護區生態旅遊管理。

管林毀林

[焦點訪談]管林？毀林！(20130325)

央視網訊息(焦點訪談)：記者前不久來到雲南省的馬關縣，這裡是個林業大縣，縣裡分布著眾多的天然林和人工經濟林，其中天然林屬於長江上游天然林保護工程，這裡的森林資源有多重要不言而喻。身處林區的當地人本該是護林人，本應具有很強的呵護植被、涵養水源、保護環境的意識。但是偏偏就是在這裡，記者卻看到了一幕幕令人觸目驚心的景象。

今年年初記者來到雲南省馬關縣一個叫茅草寨的杉木林，林間響徹著電鋸聲，在伐林現場大大小小的杉樹被一剃而光，這樣的做法讓許多林業工作者看著心疼。

樹木有選擇地伐大留小，在林業上叫做擇伐，不分大小全部砍光叫皆伐，我國的林業法規定皆伐要嚴格控制，然而馬關縣的林業砍伐大多數是採取剃光砍盡的皆伐方式。記者在馬關縣採訪時，沿途的山道上伐木的行為也很多。大規模的違法砍伐無人制止，小規模的砍樹更是比比皆是。

不僅如此，一些偏遠地區的天然林也難逃厄運，位於雲南省馬關縣的深山有一條溝叫古林菁，古林菁從字面上的理解就是長著古樹的大山溝。2010年時這裡不僅林密，野生動物也可以見到的。然而到了2012年，這裡的林木被一伐而光，雲南文山州的天然林屬於長江上游天然林保護工程，這裡的天然林禁止砍伐，那么為什麼要砍伐這片林子呢？記者首先來到了馬關縣林業局，就在馬關縣林業局的林區分布圖上可以看到古林菁在林業地圖上的狀況，地圖上的綠色部分屬於林業，而古林菁所在的位置，恰恰就是一片綠色。

然而馬關縣林業局還是給上級出具了一份古林菁的林業資源調查報告，報告聲稱這裡適宜砍伐改造，並且在2011年開具了採伐證。

據馬關縣林業局介紹，開具採伐證依據的是古林菁的林業資源調查報告，而調查報告來自局裡的專業林業調查隊。記者在林地狀況調查情況的檔案上看到有兩個調查員的簽字，這意味著這兩個調查員曾經實地調查過古林菁的林地狀況，那么當初他們是如何調查，並且得出這裡的林地適合砍伐的結論呢？當記者問這兩位調查員是否實地調查過？字是不是他們簽的？得到的是卻是否定的回答，古林菁他們也根本沒去過。

根本沒有去實地調查，馬關縣林業局卻憑著這樣莫須有的奇妙的調查把古林菁列入林地改造項目，並且開具了採伐證，在2012年砍伐一空。

雖然調查報告出師無名，不過馬關縣林業局局長仍然聲稱，古林菁並不是什麼天然林，在砍伐之前溝裡面已經沒有什麼大樹了，所以列入低產林改造項目。

這樣的說法符合事實嗎？就在被砍過的山坡上，原來林木的樹樁還存在著，巨大的樹樁說明被砍伐的樹木已經至少生長了幾十年。這樣的大樹樁在被砍伐過的林區比比皆是，而且從茬口上看上去砍伐並不是很久，然而馬關縣林業局仍然堅持他們的說法。

我們以前都是聽說天然林被盜伐，專門從事天然林保護的林業局把上千畝的天然林砍伐一光這還是少見的，那么不去認真調查，先砍後奏，超規定砍伐，這馬關縣林業局到底是為什麼呢？在砍伐過的山坡上，還能看到不少身影在忙碌。把杉樹苗運到山裡面，然後種到坡地里變成經濟林，這就是他們砍樹的最終目的。

杉樹是一種速生經濟林木，這幾年由於市場需求量較大，雲南的不少地方都在荒山上種植，樹木成材後是一筆不小的收入，據種樹的農民反映種杉樹的是一些個體老闆。

馬關縣林業局先是以低產林改造的名義把天然林伐去已經是蹊蹺的事情，種植經濟林木又是個人在承包收益，那么是什麼人能夠指示林業管理部門為自己服務呢？記者在馬關縣林業局的砍伐證登記表上看到有楊琨二字，巧合的是在林業局的布告欄里，也有個叫楊琨的局領導，難道這兩個楊琨是一個人嗎？如果是這樣林業局就把砍伐開給了自己的領導，對此林業局的幹部卻吞吞吐吐。

這事恐怕只有楊琨才能說得清楚了，然而採訪期間楊琨卻怎么也不肯出現。在馬關縣林業局記者了解到，古林菁所在的林地林權證屬於附近的村民，記者決定去林地所屬的村莊了解事實。在乾溝村村主任給記者出示了林地轉包契約，他們的林業剛剛轉包給了別人，新的承包者裡面楊琨的名字赫然在目。

看來林業局的局領導楊琨果然是砍林和承包的人，在承包契約上還有被塗黑的三個字，這三個字是杜禮坤，也是局長。不僅如此記者在現場還了解到，參與承包林地的還有不少林業局的幹部。

這一系列的事情之所以得到馬關縣林業局的一路綠燈的根本原因是因為馬關縣林業局的領導在後面操作，面對這樣的事實馬關縣林業局長承認，林業局裡的幹部們長期以來一直是這樣做的，但是並不是什麼新鮮事，他強調只要契約雙方受益就是好事。

暫且不說馬關縣林業局允許幹部們這樣做違反了國家幹部不得利用職權從事經濟活動的有關規定，局長所說雙方受益的說法也不是事實。記者了解到，原來乾溝村的村民雖然擁有林權證，但是按照天然林禁止砍伐的規定，這些年來他們只能在林地間種植一些經濟林木和採摘一些野生菌子，一棵樹木都被禁止砍伐。

天然林被砍光後林業局的領導們拿到了20年的承包契約，村民們得到的轉包費總共有8萬元。乾溝村的村民每戶平均拿到了6000元，其實如果天然林不被砍伐，每年林間生長的菌子都會給村民帶來不少的收益，今後這些收入將不會再有。

而馬關縣林業局的幹部承包20年，除了砍伐天然林樹木的收入，造林還能夠得到國家每畝200元的補貼，1000多畝的林地，只是補貼就達20萬元。杉木成熟後的經濟效益就更加可觀，1000畝的杉木成材後，按照現在的市場價值就能賣到數千萬元，平均每畝收入有幾萬元。看來如此承包收益方只能是馬關縣林業局的領導們，這樣的林地承包方式長期存在，使馬關縣林地的承包者受益匪淺。

工資並不高的林業局幹部，他們的住房在馬關縣條件相當好，林業局長的臨街的豪華別墅可以說是縣裡最好的，不僅如此他還擁有縣裡黃金地段的數百平米的鋪面房。

砍林種林雙方受惠不是事實，受益方是誰已經分出了結果。伐了天然林種上杉樹，看上去都是林地，然而林地的功能卻大不一樣了。

砍伐天然林的後果，不僅僅是樹木被破壞了，連動物都看不到了。馬關縣的林地大多數是位於坡度較陡的山區，這樣的亂砍亂伐損害的恐怕不僅僅是自然環境。記者看到，在一片剛剛被砍伐過的山坡下面就是一個村莊，如果林木完好的話它起到一個保護作用，而現在一旦天降大雨，土石流就有可能會順著山坡沖刷下去，直接危害到老百姓的生命安全。

森林被濫砍亂伐，失去的是自然的和諧和環境的安全；而黨紀國法被隨意觸犯、影響的將會是社會的和諧和民心的向背。破壞了自然法則大自然終有一天會報復我們，而違背了國家法律又該受到怎樣的懲罰呢？

雲南馬關毀林事件後續

雲南馬關毀林事件：林業局長等被調查 4人被拘

中新網昆明3月29日電(記者 胡遠航)29日下午，雲南省林業廳通報馬關縣毀林事件初步調查情況稱，馬關縣林業局原局長杜禮坤等相關涉嫌官員已被立案調查，李光雲、向仲澤、蔣海芳、王成榮等4人因涉嫌濫伐林木罪被刑事拘留。

3月25日，有媒體曝光雲南省文山州馬關縣林業局有關人員利用職務之便，從古林菁鄉普園村村民小組以84000元的價格，承包了1000畝林地，並以低效林改造之名將林地上的天然林全部砍伐後種植杉樹以牟取暴利，引發廣泛關注。當晚，雲南省林業廳召開緊急會議，並成立調查組，會同國家林業局駐雲南專員辦、雲南省紀委監察廳駐廳紀檢組有關領導，連夜趕赴馬關開展調查工作。

截至28日，初步調查核實工作結束。經調查核實，雲南76個天保工程實施單位均為金沙江水系，馬關縣全境均為紅河水系，未被列入天然林保護工程區。媒體曝光的正在採伐的茅草寨林場伐區，位於八寨鎮茅草寨村委會，2012年編制了採伐作業設計，2013年馬關縣林業局批准了木材生產計畫。前期調查以及材料中沒有發現該伐區存在問題，進一步的情況正在現場核實。第二塊1000多畝伐區，位於古林箐鄉普園村委會幹溝村民小組。該伐區實際分為緊挨著的兩塊，分別為蔣海芳等3人及李光雲租用後採伐。兩塊林地均辦理了林木採伐許可證，但存在未批先採違法行為，涉嫌刑事犯罪。兩塊林地採伐審批過程中，林業系統工作人員涉嫌濫用職權罪。

節目中反應的馬關林業局以低效林改造之名牟利一事，經核實，馬關縣低效林改造不直接發放補助資金，而是以苗木折抵資金的方式兌現補助。馬關縣從未安排過中央造林補貼試點項目，也沒發現該地塊直接套用國家和省級造林補助資金現象。

目前，馬關縣紀委以涉嫌失職瀆職問題對縣林業局原局長杜禮坤予以黨紀立案檢查，以涉嫌違紀問題對縣林業局紀委副書記楊琨予以黨紀立案檢查。馬關縣人民檢察院以濫用職權罪對杜禮坤、楊琨正式立案調查。森林公安局以涉嫌濫伐林木罪對李光雲、向仲澤、蔣海芳、王成榮等4名犯罪嫌疑人實施了刑事拘留。

雲南省林業廳稱，該廳27日下發緊急通知，要求全省各地進一步加強森林資源管理，切實維護林業生態安全；文山州派出以州林業局人員為主的工作組，幫助指導馬關縣開展全方位清理整頓工作，並協助馬關縣林業局完善各項管理規章制度；森林公安局加快案件的調查取證進度，嚴格依法及時查處涉案人員；對負有領導責任的人員，待案件結束後將按照相關規定及時問責。(完)

優質服務

馬關縣林業局把民眾滿意作為林業工作的衡量標準，以優質、高效、便捷為服務宗旨，創新服務方式，精簡辦事流程，拓寬服務內容，提高服務質量，極大地方便林農、林商，取得了良好成效。
為了紮實推進便民服務工作，該縣林業局實行“零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展”的三零距離服務，全面推行一線工作法，充實完善便民服務中心各項規章制度，建立“林業局辦證大廳”綠色服務通道，組建林權流轉服務中心，實行“一站式受理、一站式辦結、一站式服務”的便民服務機制，服務事項涉及林權變更登記、林權流轉、林業科技、政策法規諮詢、林權抵押貸款、林業行政綜合服務、木採伐證、木材運輸證等各方面，杜絕多人批、重複跑、拖延辦等現象發生，切實做到便民、利民，展示全心全意為人民服務的良好形象。
2010年以來，共審批林木採伐12.7萬立方米（出材量），辦理森林採伐許可證1291份，辦理木材運輸證2448張；檢疫木材82088立方米、竹材968立方米、活樹86株、藥材29噸、苗木91840株；共調處林權糾紛調處11起，接待辦理民眾來訪信件13人次，舉辦林業新知識、新技術和林業實用技術培訓30餘場次，為人民民眾提供政策、法律技術服務50次；辦理林權抵押貸款19戶，貸款總額99.9萬元，涉及抵押林地38宗，林地流轉14宗地，流轉面積4050畝，補辦林權證10本。