指成立項目，執行實施。特別是大中型創業項目或行政收費項目，要列入政府、社會、經濟發展計畫中。項目通過項目實施組織決策者申請，得到政府發改委部門的審議批准，並列入項目實施組織或者政府計畫的過程叫發改委立項。立項分類：鼓勵類、許可類、限制類，分別對應的報批程式為備案制、核准制、審批制。報批程式結束即為項目立項完成。
申請項目的立項時，應將立項檔案遞交給項目的有關審批部門。立項報告包括項目實施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數據組成的材料。不同項目、不同的審批部門、不同的審批程式所要求的立項檔案是各有不同的。
項目立項是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議檔案，是專門對擬建項目提出的框架性的總體構想，該報告的核心價值是：
作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；
作為項目批覆後編制項目可行性研究報告的依據；
作為項目的投資構想變為現實的投資建議的依據；
作為項目發展周期初始階段基本情況匯總的依據。
基本介紹
- 中文名：項目立項
- 外文名：The project
- 立項分類：鼓勵類、許可類、限制類
- 報批程式：文字、圖紙、圖片、表格等
準備資料,核准備案,辦理指南,立項,核准,備案,主要內容,報告範文,
準備資料
1、項目初步構想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。
2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。
3、項目廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面布置圖、購置價格、當地土地價格。
4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的周轉次數）。
5、項目擬新增的人數規模，擬設定的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。
6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。
8、項目產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。
9、項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。
10、其他資料及信息根據工作進展需要隨時溝通。
核准備案
根據《國務院投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）檔案中指：企業不使用政府性資金建設的重大和限制類固定資產投資項目。企業投資建設實行核准制項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程式。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、最佳化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核准。對於外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核准。企業不使用政府性資金投資建設，對於《目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案制。
辦理指南
立項
又稱項目建議書審批
辦理範圍
①使用政府性資金投資建設的項目
②國家機關的基本建設項目
③城鎮基礎設施建設項目
④經濟適用住房、學生公寓、
辦事依據
①國家計委計投資(1996)693號《關於重申嚴格執行基本建設程式和審批規定的通知》第一條
②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條
③黔府(1990)39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項
④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》
⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》
⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》
⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》
⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》
申報材料
①項目承辦單位申請檔案（包括項目申報單位概況、申請理由、建設地點、擬建規模、總投資估算及資金來源）
③行政機關的建設項目需上級主管部門或市政府的書面意見
④規劃部門核發的紅線圖或選址意見書
⑤經濟適用住房需提供房管部門出具的批准檔案及其相關附屬檔案
⑥其它與申報項目有關的材料，如：有關行政管理部門關於該項目立項的會議紀要、符合國家法律法規，具有法律效力的協定、契約等
辦理程式
申報-受理-審查-批覆
辦理時限
10個工作日
是否收費
否
備註
投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省
核准
①企業不使用政府性資金投資建設,列入《政府核准的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目
②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目
辦事依據
同“立項”中的辦事依據。
申報材料
(一)內資企業投資項目需提供
①有相應資格的諮詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）
②城市規劃部門出具的選址意見
③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書
④環保部門出具的環境影響評價檔案的審批意見
⑤根據有關法律法規應提交的其他檔案；
(二)外商投資項目需提供
①有相應資格的諮詢機構編制的申請報告（包括項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計畫用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評價；涉及公共產品或服務的價格；項目總投資、註冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）
②中外投資各方的企業註冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明
③投資意向書，增資、購併項目的公司董事會決議
④銀行出具的融資意向書
⑤環保部門出具的環境影響評價意見書
⑥規劃部門出具的規劃選址意見書
⑦國土部門出具的用地預審意見書
⑧以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認檔案
辦理程式
申報~受理~審查~核准
辦理時限
10個工作日
是否收費
否
備註
投資額2000萬元以上的建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上的轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省。
備案
辦理範圍
除不符合國家法律法規的規定、產業政策禁止發展、需報政府核准或審批的投資項目外，其他基本建設投資項目一律實行備案
辦事依據
同“立項”中的辦事依據。
申報材料
①填寫《省/市基本建設投資項目備案申請表》
②企業營業執照、資質證書
③項目簡介（包括產品方案、配套條件、符合國家法律法規的說明、符合國家產業政策的說明、符合行業準入標準的說明，建設地點、建設內容、投資規模、建設工期、資金來源等）
④發展改革部門認為有必要說明的其他材料
辦理程式
申報-受理-備案
辦理時限
5個工作日
是否收費
否
備註
投資額5000萬元以上建設項目由省備案
主要內容
立項報告就是一份計畫書，需要寫明白項目的分析，執行方案，盈利模式，預計收入
1、項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；
2、項目建設的必要性和可行性；
3、項目產品的市場分析；
4、項目建設內容；
5、生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；
6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；
7、員工數量、構成和來源；
8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；
9、投資方式和資金來源；
10、經濟效益初步估算。
報告範文
第一章 項目概要
1.1 專項資金申請表
1.2 專項資金申請單位及依託單位
1.3 項目申請必要性
1.4 項目市場分析
1.5 技術工藝
1.6 設備及能耗
1.7 技術經濟分析和社會經濟效益分析
第二章 項目建設必要性及條件
2.1 項目概況
2.2 項目法人概況
2.3 項目建設的必要性
2.4 主要建設條件
2.5 項目結論
第三章 產業化依託或工程依託落實方案
3.1 建設規模
3.2 產品方案
產品型號 產品產能 專題研究
產品一
產品二
產品三
第四章 市場分析
4.1 產品市場總量預測及國內生產力布局
4.2 市場競爭力分析及市場風險
4.3 產品目標市場定位
第五章 國內外相關技術發展概況和趨勢
5.1 產品技術來源及先進性
5.2 工藝技術來源及先進性
5.3 主要設備選型及購置方案
第六章 項目主要建設內容
6.1 土建工程
6.2 公用工程及輔助設施
6.3 原輔材料及動力供應方案
6.4 環境保護、節能措施
6.5 生產安全設施
6.6 消防設施
6.7 組織結構與人力資源方案
6.8 建設期和進度安排
第七章 項目資金預算安排方案
7.1 投資估算依據和說明
7.2 資金來源與落實情況
7.3 申請國家資金
第八章 技術經濟分析和社會經濟效益分析
8.1 生產成本和銷售收入估算
8.2 財務評價
8.3 不確定性分析
8.4 社會效益分析
第九章 當前項目進展
9.1 項目的核准或者備案情況
9.2 建設條件落實情況
9.3 項目的實施進度
第十章 結論
附錄:
附屬檔案1 財務預測表
附屬檔案2 項目備案檔案
附屬檔案3 環境影響報告表
附屬檔案4 用地證明
附屬檔案5 企業榮譽證書
