本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由青海省人民防空辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其他相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。
防空：對空襲或空中偵察的抵禦。包括人民防空、軍隊防空和要地防空。按手段分為積極防空和消極防空。
人民防空：簡稱人防，國防的組織部分。是指動員和組織城鎮居民採取防護措施，保護人民生命安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰爭潛力的防空。
軍隊防空：保障地面部隊行動安全的防空。
要地防空：保衛重要地區安全的防空。如重要城市、重要經濟目標、交通樞紐和重要軍事基地等的防空。
積極防空：以摧毀和截擊敵人武器為手段的防空。
消極防空：以阻礙敵人空襲武器發揮效能或消除空襲後果為手段的防空。如建造人防工程、疏散人員和物資、實施偽裝、實行燈火管制、採取搶救措施等。
防空體系：由國家統一組織或由軍隊、人防部門單獨組成的負責防空事務的體系。包括對空觀察和警報系統、防空作戰爭指揮系統、對空火力配系以及相應的保障勤務系統。
戰爭潛力：國家或地區能用於戰爭的人力、物力、財力。
人防建設：人民防空系統各項活動的統稱。包括建立防空組織、組建人防專業隊、建立人防通信、建造人防工程，防空知識教育和訓練，計畫組織人口、工業疏散和經濟防護，管理人防經費物資等。
平時：和平時期的簡稱。國家或地區既無戰爭又無明顯戰爭威脅的時期。
戰時：戰爭時期的簡稱。國家或地區自開始轉入戰爭狀態直至戰爭結束的時期。
防空襲預案：對防空襲鬥爭所作的總構想和部署。通常包括基本方案、各種保障計畫等。
防空襲保障計畫：保證防空襲預案實現的各種計畫的統稱。如通信保障計畫、物資保障計畫等。
人防指揮部：負責指揮城鎮居民和人防專業隊進行防空鬥爭的指揮部。
指揮所：供首長及其機關實施指揮的場所。包括基本指揮所、預備指揮所、後方指揮所、前方指揮所和現場指揮所。
基本指揮所：主要指揮員實施指揮的指揮所。是實施指揮的中心。
預備指揮所：為防備基本指揮所遭到破壞而建立的指揮所。
人防工程：包括為保障戰時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。
指揮工程：保障人防指揮機關戰時工作的人防工程。
醫療救護工程：戰時對傷員獨立進行早期救治工作的人防工程。按照醫療分級和任務的不同，醫療救護工程可分為中心醫院、急救醫院和救護站等。
防空專業隊工程：保障防空專業隊掩蔽和執行某些勤務的人防工程，一般稱防空專業隊掩蔽所。一個完整的防空專業隊掩蔽所一般包括專業隊隊員掩蔽部和專業隊裝備（車輛）掩蔽部兩個部分。
人員掩蔽工程：主要用於保障人員掩蔽的人防工程。按照戰時掩蔽人員的作用，人員掩蔽工程分為兩等。
配套工程：指戰時的保障性人防工程，主要包括區域電站、區域供水站、人防物資庫、人防汽車庫、食品站、生產車間、人防交通乾（支）道、警報站、核生化監測中心等工程。
人防專業隊：按專業組成擔負人民防空勤務的組織。包括搶險搶修、醫療救護、消防、防化、通信、運輸、治安等專業隊。
搶險搶修專業隊：擔負搶險搶修勤務的人防專業隊。其勤務包括工事、給排水、供電、道路、橋涵、煤氣等設施的搶險搶修。
醫療救護專業隊：擔負醫療救護勤務的人防專業隊。其勤務包括戰地救護、後送、治療等。
消防專業隊：擔任消防勤務的人防專業隊。其勤務包括火情觀察、滅火等。
防化專業隊：擔負防化勤務的人防專業隊，其勤務包括觀測、監測、偵察、化驗、洗消等。
通信專業隊：擔負通信勤務的人防專業隊。其勤務包括有線、無線、運動通信及其設備、設施的搶修等。
運輸專業隊：擔負運輸勤務的人防專業隊。其勤務包括運輸、修理等。
治安專業隊：擔負治安勤務的人防專業隊。其勤務包括維護社會治安、交通秩序，監督燈火管制等。
網路化防護救援物理平台：通過地下連線通道和信息網路系統，把地下與地上、固定與機動的防護救援設施成片聯網。
物聯化疏散掩蔽樣式：通過構建實境化、可視化、精確化的疏散掩蔽保障系統，增強人民防空組織指揮和民眾疏散掩蔽的及時性、可靠性和準確性。
模組化專業隊伍編成方式：各類專業隊伍根據任務需求，通過信息指令快速組合、高效編組。
標準化指揮協同流程：按照統一標準，建立人民防空行動指揮協同的程式、內容和方法。
一 、概述
本辦高度重視人民政府信息公開工作，把此項工作作為從源頭上治理腐敗、構建和諧人防、推進人防改革發展的重要內容列入議事日程，同時作為人防宣傳的重要組成部分抓好落實。明確人防政務公開和政務服務的指導思想、目標任務、原則要求和計畫安排，認真做好《條例》落實的各項工作。以青海人防入口網站為主要平台，以涉密內容不公開、公開內容不涉密為原則，以民眾關心的熱點問題和人、財、物管理使用情況為重點，不斷深化公開內容，拓展公開範圍，提高公開質量，努力把人民政府信息工作抓緊抓實。
（一）加強組織機構建設。本辦為深入推進人民政府信息公開工作，多次召開會議，組織學習、實施《條例》，研究相關準備工作。調整完善人民政府信息公開工作領導小組，辦分管副主任擔任組長，1名副巡視員任副組長。指定專人兼職信息員，明確工作責任和職責，層層抓落實，確保人民政府信息公開、人防政務服務和人防網站建設工作規範化和制度化。
（二）《指南》和《目錄》編制工作。根據《條例》規定，本辦依據程式要求，按照由近及遠的原則，對涉及人民民眾切身利益的人防信息，進行全面梳理。按照目錄編制的要求進行編注索引號、信息名稱、發布機構等分類工作，製作完成《青海省人民防空辦公室政府信息公開指南》《青海省人民防空辦公室政府信息公開目錄》、《青海省人民防空辦公室政府信息公開申請表》，全部形成電子版。
（三）落實和制定相關配套措施。為了順利開展政府信息公開工作，本辦專門設立綜合處為人民政府信息公開申請受理點。公文類人民政府信息處理工作納入公文正常辦理過程，建立青海省人民防空辦公室政府信息公開辦文規程，從源頭上規範和加強人民政府信息公開工作。公文擬稿時在公文處理單上填寫“是否宜公開選項”，按信息目錄要求編注索引號、信息名稱、發布機構、內容提要、生成日期等。為方便民眾查詢，在青海人防入口網站上完善了人民政府信息公開專欄，公開應主動公開和依申請公開的人民政府信息。
（四）建立健全工作機制及制度建設。根據人民防空工作屬於國防建設組成部分、涉密內容較多的特殊性，為加強人防網站建設和上傳信息保密工作，本辦政府信息公開領導小組依據《國家保密法》、《政府信息公開條例》、《省政府辦公廳關於政府信息公開保密審查的暫行規定》和《計算機信息系統安全保密法規》等法律法規及規範性檔案，進一步建立完善了《省人防辦政務公開管理辦法》《青海省人防辦政府網站信息保障管理暫行辦法》和《青海省人民防空辦公室政府信息公開保密審查制度》等相關制度，做到政務信息採集、上傳、公開各個環節規範有序。在信息上網公布工作中，我辦嚴格執行審核程式。建立了信息發布制度，由業務員填寫“青海省人民防空辦公室上網信息審批單”，信息員建議信息內容安放欄目，信息公開領導小組辦公室審核審批，最後由信息員上網公布。依申請公開嚴格按相關規定程式辦理，實行專人負責。對涉密內容嚴格把關，非涉密內容上網公開，涉密內容不上網，杜絕了失泄密事件。
（五）加強《政府信息公開條例》的學習宣傳培訓。多次組織全辦工作人員認真學習《條例》和上級機關的檔案精神，積極選派信息員和相關人員參加省政府法制辦、省政府辦公廳信息辦舉辦的“兩網”培訓以及政府部門組織的《條例》、信息網路安全知識、政府信息公開工作等有關學習培訓，不斷提高工作人員對信息公開工作重要性的認識和人防信息公開工作技能，持續提升人防信息公開工作質量效果。
二、主動公開政府信息情況
本辦到2018年底累計主動公開政府信息1239多條，全文電子化率達到100%。其中，本年度新增的主動公開政府信息187條。
2018年，在主動公開的信息中，政策法規類的信息6條，主要是涉及出台的規範性檔案及起草說明，占總體的比例為3 %，如《青海省結合民用建築修建防空地下室行政許可管理辦法》《青海省人防工程使用維護管理辦法》《青海省人防工程監理行政許可資質管理辦法》；規劃計畫類的信息1條，占總體的比例為1 %，主要是年度業務工作計畫、總結（刪節本）等，如《2017年省人防辦法治政府建設情況的報告》等；屬於本單位業務類信息180條，占總體的比例為96 %，主要是人防的內部規章制度、便民措施、工作動態、機關建設等。
在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有32條，主要包括國家關於人民防空建設的法律、法規、規章、規範性檔案，人民防空的行政許可、行政執法，人防工程建設、組織指揮建設、通信警報建設、專業隊伍組訓、防空防災宣傳教育、重要經濟目標防護、人防疏散地域建設，人防平戰結合方面諸如工事的維護管理和開發利用、人防指揮通信設施設備的平戰兩用、人防的綜合資源立足戰備平時服務經濟建設方便人民民眾生產生活，以及人防部門落實“一優兩高”戰略部署，參與的扶貧綠化、綜合防治等社會性工作，取得了良好的戰備、社會和經濟效益，為促進經濟發展和城市建設、服務社會民生、方便民眾生活，產生了積極影響，發揮了良好作用。
在主動公開信息工作中，為加強入口網站網路安全，本辦年內投入經費1萬元，協同第三方安全監測廠商對我辦入口網站進行安全檢查，摸清安全現狀，排查風險隱患、逐步建立多層次信息安全技術防護體系，進一步提升入口網站防入侵、防攻擊、防篡改的安全防護能力。
本年度，結合去年省政府信息公開年報和《條例》第九、十、十一、十二條重點要求，本辦著眼實際增強青海人防網站的“公開、服務、交流”功能，做了一系列紮實有效的工作。一是對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，將青海人防網站和政府信息公開欄人防版作為我辦信息公開的主渠道，在網站上充實視窗內容，為辦事民眾提供“辦事指南”，做好一次性告知。二是依託省人防辦現辦公樓七樓檔案室作為公共查閱點，緊貼民眾需求，及時公開民眾關注的信息，方便了民眾。三是公布聯繫電話和電子信箱，接受民眾對有關人防政務信息的諮詢，並認真處理民眾的意見和建議，嚴格依法履行告知義務，形成高效、快捷、準確、真實的社情民意反映機制，年內回復公眾網上留言22條、電話諮詢18條。四是結合實際，在辦公地點設立信息公告欄、電子螢幕牌，在資料室設定資料查閱點，在視窗單位設定廣告牌，結合防空防災教育訓練製作發放防空防災教材和宣傳手冊6萬多冊，舉辦大中院校防空防災技能演練，利用人防檔案查閱資料90多件次，社會反響良好。五是加強人防信息公開輿情回應工作，年內依託青海人防入口網站建有青海省人防辦新浪微博。
三、依申請公開政府信息情況
本辦2018年共受理公開政府信息公開申請0件。其中當面申請0件，傳真申請0件，電子郵件申請0件，網上申請0件，信函申請0件，其他形式申請0件。
在已經答覆的0件申請中：
“同意公開”的0件，占總數的0％。
“同意部分公開”0件，占總數的0％。
“非政府信息”0件，占總數的0％。
“信息不存在”0件，占總數的0％。
“非本機關職責許可權範圍”0件，占總數的0％。
“申請內容不明確”0件，占總數的0％
“重複申請”0件，占總數的0％。
“不予公開”0件，占總數的0％。
四、政府信息公開諮詢處理情況
本辦2018年度共接受民眾諮詢98次。其中公共查閱室接待37次，諮詢電話接聽18次，當面諮詢接待21次，網上諮詢22次。本辦2018年度人民政府信息公開專欄訪問量為69904次，其中按點擊率排序的人防政務信息公開欄目依次是：人防信息24543次，圖片新聞12667次，人防業務建設9326次，人防政務公開9088次，人民防空知識7536次，人防機構簡介4537次，人防機關建設4157次，信息公開目錄3757次，信息公開指南1220次，依申請公開943次。
五、政務信息公開複議、訴訟情況
本辦2018年未收到針對本部門有關人民政府信息公開事務的行政複議案，未發生針對本部門有關人民政府信息公開事務的行政訴訟案；同時，也未收到各類針對本部門人民政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）。表明本辦關於人民政府信息公開和政務服務工作取得顯著實效，民眾對此給予肯定。
六、政府信息公開支出與收費
本辦人民政府信息公開受理、答覆的工作人員為單位在職人員，人民政府信息公開事務經費均納入本單位財政管理。2018年未發生針對本辦有關人民政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，也未發生與其有關的費用。本著方便民眾、為民服務的宗旨，本辦全年沒有收取信息諮詢人複印、諮詢等任何費用。
七、其他相關工作情況
本辦2018年結合人防工作實際，認真執行“執法三告知”、辦事公開制度，積極推進“五公開”，完善了《省人防辦政務公開管理辦法》《省人民政府信息公開保密審查制度》，同時，認真開展政策解讀，按要求及時公開《青海省結合民用建築修建防空地下室行政許可管理辦法》、《青海省人防工程使用維護管理辦法》和《青海省人防工程監理行政許可資質管理辦法》等規範性檔案。
