根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《靈武市2022年政府信息公開工作年度報告》，本報告統計數據從2022年1月1日至12月31日。
一、總體情況
2022年，靈武市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和自治區第十三次黨代會精神，緊緊圍繞國務院、自治區和銀川市關於全面推進政務公開的決策部署，持續加大政務公開力度，有序增加公開深度，有效提升公開精度，深入推進信息公開工作，不斷增強政府信息公開服務實效。
（一）主動公開情況。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，圍繞重點領域，著力推動政府信息主動公開，及時更新政府網站主動公開各欄目內容，確保信息的時效性、準確性。全年主動公開政府信息1萬餘條，其中靈武市政府入口網站發布信息4296條（概況類102條、政務動態1914條、信息公開目錄2280條）。
（二）依申請公開情況。持續提升依申請公開辦理水平，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，嚴格執行政府信息依申請公開標準，規範信息公開的流程和內容。2022年，共受理答覆政府信息公開申請12件，其中行政複議2件、行政訴訟1件。
（三）政府信息管理情況。認真執行信息審核發布“三審三校”制度，對擬公開的政府信息從源頭依法依規做好保密審查和涉敏審核。嚴格落實《個人信息保護法》，嚴把上網公開信息審查關口，做到事前文本檢測，事後全站信息掃描監測，及時有效化解各類隱患風險，堅決杜絕泄露公民個人隱私情況。發布政策解讀信息33條，其中：解讀材料11條，解讀產品22個（包括視頻解讀6個），政策解讀比例達100%。
（四）平台建設情況。引進第三方檢測公司對網站進行實時監測，每日報告預警信息，及時規避各類網路安全風險，保障網站健康安全運行。提升網站服務功能，實現了無障礙和適老化全覆蓋，為殘障人士和老年群體提供人性化的服務體驗和便捷的瀏覽環境。2022年，政府入口網站用戶訪問量1305916次，訪客數459682人次；“靈武微博”信息發布量307條，關注量28026個；“靈武發布”微信公眾號信息發布量1901條，訂閱數3177個。
（五）監督保障情況。進一步規範工作考核，完善政務公開考核賦分細則，明確考核指標，以考核壓實主體責任。通過第三方檢測公司實時監測和市政府政務公開辦定期抽查監督，對發現的問題，責令相關部門立行立改，確保政府信息及時公開、準確發布、安全運行。把社會評議作為外部監督的重要方式，嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和社會評議制度、責任追究制度，全年未發生問責情況。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 3 | 0 | 34 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 6045 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 1090 | ||
行政強制 | 191 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 9693.7 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 29 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（七）總計 | 29 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 2 | 1 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2022年，按照自治區、銀川市全面深入推進政務公開工作要求，全市政務公開工作穩步推進，取得了一定成績，但對標政務公開標準化規範化要求還存在一些差距。主要表現在：一是部分單位網站欄目更新不及時，信息內容和格式不符合要求。二是部分單位政務新媒體發布的本單位業務信息較少，轉載官方權威信息的意識不強，轉載相關政策信息不及時。三是解讀比例與上級要求還有一定差距，多元化解讀及解讀方式需進一步加強和創新。
下一步，各單位要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區、銀川市有關要求，進一步壓實工作責任、創新工作思路、提升工作質效，不斷鞏固提升政府信息公開工作成果。一是嚴格落實監督考核制度，加強政府信息公開監督考核，加大督辦通報力度，以政務公開促工作落實。二是全面提升各單位政務公開工作人員的業務能力，將《政府信息公開條例》納入年度學習重點內容，提高重視程度，提升履職能力。三是加大政策解讀公開力度，做到精準解讀，同時積極探索多元化解讀模式，豐富解讀形式和內容。
六、其他需要報告的事項
（一）2022年政務公開工作要點落實情況
1.持續深化重點領域信息公開
加強涉及市場主體的信息公開。通過“最佳化營商環境”專欄，及時更新受疫情影響較重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業相關的政策信息，促進穩就業和消費恢復；專題連結國家企業信用公示系統，同時在“雙隨機、一公開”欄目公開行政處罰信息，堅決打擊違法行為。公開發布工程建設項目領域招投標項目環境影響評價、審批結果等信息，開設市場準入負面清單欄目，及時公布國家、區、市縣市場準入負面清單。加強涉及減稅降費的信息公開。通過“價格收費”欄目推送各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面掌握、準確了解政策。加強涉及擴大投資的信息公開。貫徹落實自治區和銀川市經濟工作會議精神和政府工作報告要求，依法依規做好擴大有效投資政策檔案及重大建設項目信息公開，持續做好行政事業性收費目錄清單常態化公開，密切關注重大建設項目政務輿情並及時作出回應，聚焦基礎設施補短板等重點領域加大政策解讀和諮詢力度。通過“重大項目批准和實施”欄目發布重點項目建設、土地徵收等信息30條，發布招投標公告264條。抓好疫情防控信息公開。在政府網站首頁開設疫情防控專欄，持續發布疫情防控進展信息，防止引發疑慮猜測和不實炒作；轉發自治區和銀川市疫情防控政策措施246條，通過“靈武防疫”向社會公開發布的信息與上級單位下達的工作指令有序銜接、保持一致，共發布疫情防控重點工作、疫情防控公告等信息43條。抓好就業穩崗信息公開。開展打好就業收入擴增戰“三送五進”政策集中宣講。積極發揮政策宣講“先行軍”作用，全面梳理國家和自治區已出台的穩就業促增收政策21條。通過微信公眾號和微信群為523家企業發布招聘信息，累計提供20732個就業崗位。抓好司法行政信息公開。在政府信息公開專欄設定“行政規範性檔案”欄目，集中公開並動態更新現行有效行政規範性檔案，2022年共制發行政規範性檔案3件，現行有效行政規範性檔案總計34件。
2.持續探索重要政策多元解讀
提升政策解讀質量。凡以靈武市人民政府及政府辦公室名義印發的行政檔案，均督促起草單位通過多種方式，收集、提煉社會公眾對政策檔案的普遍關注點和疑慮點，針對檔案內容與公眾企業生產生活密切相關的具體條款和政策事項，確定解讀重點，並突出核心概念、新舊政策差異、影響範圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等含金量高的實質性條款，完整、全面、準確地傳遞政策意圖。及時做好重大政策檔案發布解讀，提升政策解讀質量和時效。全年在政府網站共發布政策性檔案解讀材料33條，其中圖解16條、視頻解讀6條、文字解讀11條。推行多元化解讀，綜合選用圖文解析、視頻動漫等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓民眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。在政策解讀頁面下方公開政策諮詢責任部門、辦公電話、信箱和工作時間，開設“市長信箱”政策諮詢渠道，方便民眾、企業提問、諮詢。常態化開展政策諮詢和政民互動，因地制宜開展白土崗鄉新立村黨支部在白土崗鄉新立村小微公園裡開展“快板”“三句半”政策宣講活動，讓黨的方針政策“聲”入人心。
最佳化諮詢服務。加大政策諮詢視窗建設，在政務大廳設立“靈武市政策諮詢導引綜合服務站”，掛牌標註“政務公開”標識，為企業民眾提供生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等政策諮詢並提供電話、信箱、網上留言等政策諮詢方式，方便企業、民眾諮詢了解。此外，12345 政務服務便民熱線全天候、全口徑、全領域為企業和社會公眾提供政策諮詢，累計達到163件。積極探索人工智慧技術在政策諮詢服務中的運用。
精準推送政策。教育、人才、就業、稅務等領域主管部門在微博、微信公眾號、抖音等政務新媒體平台發布重要政策和政策解讀，“政策禮包”“辦事提醒”等服務尚在最佳化中，發布靈武市鄉鎮（街道）“網上辦”“馬上辦”“掌上辦”等政務服務事項，於2021年11月26日發布各部門“網上辦”“馬上辦”“不見面”等政務服務事項；在政府網站發布《靈武市人民政府關於市政府部門權力清單動態調整結果的決定》，相關部門已更新本部門權力清單；目前我市責任清單未有變動。
3.持續完善政務公開工作框架
（一）嚴格落實公開制度。堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”原則，增強規範意識和保密意識，對擬公開的政府信息在源頭依法依規做好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險和開源信息泄密失密。嚴格落實信息審核發布制度，所有上網信息必須填寫《靈武市政府網站和政務新媒體政務信息發布審查表》。
（二）科學界定公開方式。準確把握不同類型公開要求,統籌考量公開目的、公開效果、後續影響等因素,科學合理界定公開方式。嚴格落實《個人信息保護法》，從嚴審核、審慎發布未成年人信息。除法律有特別規定外，依法保護有關人員個人信息安全，對公民身份號碼、手機號碼、家庭住址、銀行賬號或卡號、出生日期、財產狀況、私家車牌號等涉及個人隱私的信息公開時進行去標識化、刪除或遮蓋等手段妥善處置處理，依法依規科學選擇適當的公開方式和範圍，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密，切實推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。
（三）最佳化公開平台建設。一是落實網路意識形態責任制，加強政府網站和政務新媒體內容管理，堅持24小時讀網，抓好源頭找錯糾錯，確保信息發布內容準確、導向正確，督促各部門建立健全信息安全專人負責、專人審查制度，嚴格審查涉密、個人（商業）隱私、敏感、錯別字等信息。二是嚴格按要求落實，須主動公開的各類檔案、通告、公示、清單等權威信息，要確保在政府入口網站首發；強化政務新媒體內容保障，提高信息原創比例。三是從嚴審核、審慎發布未成年人信息，依法公布公民個人信息，採取去標識化、刪除或遮蓋等手段妥善處置現有身份證號、手機號碼、金融賬戶、家庭住址等個人信息，切實保護公民隱私。四是推動政府網站集約化建設，靈武市政府網站已支持網際網路協定第六版，已提供無障礙閱讀服務，適老化欄目建設完成，各項測試均顯示正常。五是常態開展全市政府系統網路工作群清理，每半年報送清理報表。六是嚴格落實《全區政務新媒體管理細則》，嚴格底數管理，實行逐級備案。七是辦好政府公報。正確使用政府公報，及時調整公報贈閱數量和範圍。2022年，共刊發政府公報4期2400餘冊。
（四）常態化開展政府開放活動。全面落實《全區“政府開放日”工作方案》（寧政公開辦發〔2021〕28號），將9月份確定為全區政府開放月，各部門結合年度重點工作、重大工程和重要政策發布時點，圍繞教育衛生、營商環境、民生保障等公眾廣泛關注的領域，積極開展政府開放活動，在活動期間設定答疑、座談或問卷調查等環節，安排熟悉業務的領導幹部現場解答、聽取意見。2022年，受疫情影響，靈武市開展“政府開放日”活動總計10場次。
4.持續強化業務工作監督保障
壓實主體責任。嚴格落實政務公開領域的信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任，在發布重大政策的同時做好政策解讀工作，主動解疑釋惑、引導輿論、管理預期。充分評估和綜合考量重大政策產生的各種影響、當前形勢和發布時機，避免發生誤解誤讀。積極主動與宣傳、網信等部門聯繫溝通，加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，及時發出權威聲音，保持正確輿論導向，更好回應人民民眾和市場主體關切，助力防範化解重大風險，營造良好政策環境和發展氛圍。
改進工作作風。積極履行政務公開法定職責，主動幫助各單位解決工作中存在的重大疑難問題。通過網路、電話、當面等方式接受各單位工作問題諮詢，在政務公開交流群內發布工作提醒、業務知識等信息。嚴格遵守相關規定，未與自治區委託的政務公開第三方評估單位和政府網站政務新媒體服務保障機構開展政務公開諮詢、培訓、講課、外包等同類服務或合作。《靈武市人民政府辦公室關於2022年第一季度全市政府網站和政務新媒體檢查情況的通報》已經我市政務公開工作分管副市長批准在市政府入口網站發布。
做好工作指導。加強隊伍建設，定期開展政務公開業務知識和專業技能培訓，根據疫情防控要求，靈活採取集中授課、面對面指導、電話答疑等線上線下多種方式加強業務培訓。政務公開工作人員分工調整、崗位變動，要第一時間報送市政府政務公開辦公室備案，確保工作交接順暢、順利銜接。
強化約談問責。依據《政府信息公開條例》完善問責機制，及時公開通報並約談政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的單位，靈武市分別在第一季度和第二季度通報中公開通報政務公開工作落實不到位的單位。2022年靈武市未出現違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的情況。
建立任務台賬。嚴格落實“政務公開工作在政府績效考核指標中權重不低於4%的要求”的要求，建立年初建賬、年中查賬、年底交賬的台賬式績效考核機制；開展上一年度政務公開工作要點回頭看，針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況；未完成的已依法督促整改。
嚴格落實要求。在政府入口網站發布《靈武市2022年政務公開工作要點》，並及時跟進上傳要點圖解，每季度定期向自治區人民政府政務公開辦公室報送要點落實台賬，並且將要點進展情況納入政府信息公開工作年度報告，及時公布、接受監督。
（二）信息處理費收取情況
2022年收到的政府信息公開申請，依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》未超出一定數量或者頻次範圍，未收取信息處理費。
