霍爾果斯口岸

霍爾果斯口岸，是新疆口岸之首，位於中國新疆伊犁哈薩克自治州（全國唯一的副省級自治州）霍爾果斯市的陸路口岸，與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望。經伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道和中國-中亞天然氣管道在這裡結束。

這裡，有經濟開發區，特別是有稅收優惠的自由貿易區。

2015年，霍爾果斯市域（含兵團）實現生產總值34.63億元。截至2015年底，霍爾果斯市全市域（含兵團）常住總人口數8.72萬人。

基本介紹

• 中文名稱：霍爾果斯口岸
• 外文名稱：Khorgas；Khorgos；Пограничный пункт  "Хоргос
• 別名：駝隊經過的地方（蒙古語）
• 行政區類別：口岸
• 所屬地區：中國新疆霍爾果斯市
• 下轄地區：61團，62團，伊車嘎善鄉等
• 政府駐地：霍爾果斯管委會
• 電話區號：0999
• 郵政區碼：835221
• 地理位置：伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內
• 面積：1908.55
• 人口：8.5萬
• 方言：漢語，哈薩克語等
• 氣候條件：大陸性乾旱氣候,年平均溫度為8℃
• 著名景點：可克達拉風情園、桃花島、中哈國際邊境合作中心
• 機場：伊寧機場
• 火車站：霍爾果斯火車站
• 車牌代碼：新F
• 所屬國家：中國
• 所屬城市：新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市
• 開放時間：全天
• 門票價格：30
• 建議遊玩時長：24小時
• 適宜遊玩季節：四季皆可

簡介

霍爾果斯是元明清以來該地帶生活的蒙古族（漠西蒙古）稱呼，蒙古語霍爾果斯是“駝隊經過的地方”（意指駝站），民國時期因沙俄及後來的蘇聯強大而一度採用俄羅斯方使用的哈薩克語“尼堪卡”，後來恢復中國方面的習慣稱呼。

車道

霍爾果斯口岸是中國西部歷史上最長、綜合運量最大、自然環境最好、功能最為齊全的國家一類陸路公路口岸。霍爾果斯口岸是新疆與中亞各國通商的重要口岸，霍爾果斯口岸是新疆對外開放的一個重要視窗，與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸和北疆阿拉山口口岸同為新疆目前向第三國開放的3個口岸之一。

口岸設管理委員會，檢查檢驗機構健全。口岸區已建成聯檢廳、辦公樓及銀行、郵電等部門的各類建築面積29.8萬平方米，倉庫、貨場12.2萬平方米，邊民互貿市場100多萬平方米。常設機關單位45個，各類辦事處、企業2500餘家。

地理位置

霍爾果斯口岸位於伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內，地處東經80°29′，北緯44°14′。從地圖上可以清楚地看到，中國與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸因其而得名。位於新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州、素有“塞外江南”之美譽的伊犁河穀穀口，氣候溫暖濕潤，霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風乾渠流經該地。

車道

霍爾果斯口岸距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里。對方口岸為哈薩克斯坦霍爾果斯口岸，距中方口岸僅15公里，距哈薩克斯坦雅爾肯特市（原名潘菲洛夫市）35公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖378公里。

西北地區最大的陸路一類口岸。位於霍城縣62團場以西。距縣城50km，是312國道最西終端。 霍城縣西部中哈（哈薩克斯坦）邊境的霍爾果斯口岸，是中哈兩國開放的一級通商口岸，近年來，口岸觀光購物旅遊活動相當發達。霍爾果斯口岸，其名得於河名。

歷史變遷

隋唐驛站

這裡，遠在隋唐時代就是古絲路北道上的重要驛站。

蒙古族駝站

元明清時期，是蒙古族遊牧帶，蒙古族政權經歷了察合台汗國、衛拉特（瓦剌）聯盟、準噶爾汗國，這裡稱為霍爾果斯。

邊境貿易區中方入口

霍爾果斯，衛拉特蒙古語意為“駝隊經過的地方”（伊犁河谷是蒙古準噶爾部的核心區，乾隆皇帝平定準噶爾之後哈薩克族才從今烏茲別克斯坦一帶東進於伊犁河流域等處，清朝是按衛拉特蒙古說法而使用霍爾果斯之名的），“駝隊經過的地方”在此應該是駝站，駝隊中途休息的地方，而非普通的經過之地。

乾隆皇帝時期這裡的周圍，直達西方很遠的範圍，都屬於大清，不是口岸。清代這裡有中國的駐防哨，是伊犁索倫營駐防的6座卡倫之一。

中俄劃界

同治年間，中俄劃界後，才成為邊境哨卡，舊稱尼堪卡。《新疆圖志》載：“尼堪卡倫，在河之東岸，駐稽查委員一，鎮守哨弁一。西岸屬俄，有俄卡。”歷史上的伊犁，是傳統的自由貿易區，中亞民族主要是通過民間貿易的形式與中國貿易。當時的中俄貿易，主要是中國茶和俄國棉、毛、皮革以及金屬等製品的交易。

1851年，中俄兩國代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈台通商章程》，正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被指定為中俄通商通道之一。

始設口岸

1881年左宗棠從沙俄收回被“代管”11年的伊犁，在此設立了口岸。1881年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂後，規定兩國邊界百里之內的貿易概不納稅，通商貿易擴展到新疆及內地，也成為兩國商旅過往的驛站。十月革命以後,新疆和蘇聯的商務關係一度中斷。1921年,塔什乾蘇維埃政府派代表向新疆當局提出臨時恢復兩國貿易的要求。

辦公大樓另一面

1920年5月27日，新疆省政府同蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商條件》(又名《伊犁會議定案》)，雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設商務交涉機關，同時規定所有進出口貨物均走尼堪卡（即霍爾果斯）一地，尼堪卡成為當時新疆最為重要的對外貿易通道。新中國建立後，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，雙方的對外貿易已完全國有化，霍爾果斯口岸由於其優越的地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。

新中國時期

初期興盛

新中國成立後，中國和蘇聯共同明確霍爾果斯口岸為兩國間的正式通商口岸。1950年至1962年，霍爾果斯口岸以及三道河子口岸曾發揮過十分重要的作用，雙方的進出口物資主要就是經由伊犁轉運的，霍爾果斯口岸的兩國貿易迎來興盛期，新疆通過霍爾果斯口岸進口了大量生產資料，約占當時新疆進口總額的90%。大量的農用機械和設備經由霍爾果斯口岸運到新疆，使新疆成為全國各地農業機械化程度最高的地區。

一度衰落

隨著1962年兩國關係的惡化，兩國貿易進入冰點，進出口貿易額急劇減少，到1967年，口岸基本呈關閉狀態。4年後，霍爾果斯口岸對外貿易機構正式撤銷，除保持通郵外，進出口貿易完全停止。直到1983年11月，經國務院批准正式恢復開放。

停放場之一

恢復貿易

霍爾果斯口岸1983年11月16 日，經國務院批准恢復對哈薩克斯坦國和第三國開放。1992年8月，中哈兩國政府同意該口岸向第三國開放，具有國際聯運地位。現在已取消第三國開放，只對哈薩克斯坦開放。

霍爾果斯鐵路 口岸 貨櫃搬運—雙方鐵軌寬窄不同

1983年，作為對蘇（蘇聯）貿易的口岸，霍爾果斯首先開通，這個沉寂了近20年的貿易口岸又恢復了生機。霍爾果斯口岸重新開放後，成為新疆對西開放的一個重要視窗，也是現今中哈兩國陸路貿易的最大口岸。隨著外貿事業的發展，霍爾果斯口岸也逐漸成為一個獨具特色的邊境小鎮。

由歐美等國組織發起的“東方列車”絲綢之路旅行團，1985年10月就是由霍爾果斯口岸進入中國的，吸引著眾多的國際友人。

1989年初，霍爾果斯口岸開設自中國的伊寧到哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際班車,對第三國開放，是新疆對西亞和歐洲各國開放的又一視窗，這裡也成為沿著古絲路旅遊的熱點，引起國際旅遊組織的極大興趣。

設經開區

霍爾果斯經濟開發區是2010年5月第一次中央新疆工作座談會決定設立的，總面積73平方公里，呈“一區四園”空間布局，包括霍爾果斯園區20平方公里（含國務院已批准的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里）、伊寧園區35平方公里、清水河配套產業園區8平方公里、兵團分區10平方公里。國家規劃的產業重點發展化工、農產品深加工、生物製藥、可再生能源、新能源、新材料、建材、進口資源加工、機械製造、商貿物流、旅遊、文化及高新技術等產業。

城鎮總體布局由五個區構成：口岸中心區、邊民互市區、貨物中轉儲備區、產品加工工業區、居住區。預留了城市交通、城市綠化及其它性質的城市用地。

口岸建設已具規模，有邊防檢查站、海關、衛生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電、銀行、電視台、賓館等配套設施，還建有於1992年7 月經國務院批准籌建的邊民互市區。口岸另一個觀景點是國門、界碑，象徵著中華人民共和國主權的國門距界碑約50米，上刻鮮紅、醒目的“中國”二字和精緻的國徽，緊鄰界碑的一座橋便是兩國疆土的分界線。中國和哈薩克斯坦依山帶水，兩國人民之間親眷甚多。霍爾果斯口岸開放後，兩國人民來往日漸增多。

設自貿區

2003年6月，時任國家主席胡錦濤訪哈時，哈總統納扎爾巴耶夫提出，在霍爾果斯邊境區建立自由貿易區。一年後，新疆與阿拉木圖簽訂《關於建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協定》。

2005年，上海合作組織阿斯塔納峰會期間，胡錦濤與納扎爾巴耶夫共同決定啟動合作中心建設。至此，霍爾果斯高調亮相中國政經版圖，成為當時中國西部最炙手可熱的區域之一。

如今，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為世界惟一的國際邊境合作中心，是上合組織框架下國家間經貿往來的示範區。

“錯過了深圳特區，錯過了上海自貿區，不能再錯過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。”這是霍爾果斯經濟開發區黨工委大樓一側宣傳板上的一句話。

自貿區稅收優惠，因此短短几年就有數百家影視公司來霍爾果斯註冊子公司，避稅天堂，被稱為霍萊塢”。

經濟

霍爾果斯邊民互市1992年7月22日經國務院批准並於當年8月15日正式運行，擁有6個海關邊民互市監管點，占地4.85平方公里的邊境互市貿易區。與此同時，邊民互市貿易區的功能逐漸向現代物流功能發展。

霍爾果斯口岸

貿易區主要的特徵是邊民互市開放度高。貿易中心建築面積達25000平方米，市場內擁有1500多個攤位、1200間營業房，可容納中外客商8000餘人在此進行交易，日交易額逾100萬元。可提供上千個商品交易或洽談攤位，並設立大型超級市場等。

按照現代物流體系的目標，全面展開了對邊民互市的管理與整合。邊民互市運行逐步規範、貨物流轉更趨暢通，互市貿易迅速上升。吸引了眾多商人入市購物。口岸新建的商貿中心匯聚了1000多個品種的中亞五國及俄羅斯、中國的商品，成為中哈兩國遊客的購物天堂。

霍爾果斯口岸具有年進出口貨物200萬噸，出入境人員300萬人次的通關能力。霍爾果斯口岸已於1989年3月1日，開通了新疆伊寧至清水河至哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際旅客班車，推動中哈旅遊業發展。

霍爾果斯口岸

霍爾果斯口岸於1993年3月1日，開通了新疆烏魯木齊市至霍爾果斯至哈薩克斯坦阿拉木圖國際客貨直達運輸班車。2002年，口岸出入境人員14.68萬人次，出入境運輸工具2.9萬輛次，進出口貨物34萬噸。

自2008年以來通過該口岸銷售到中亞國家的蔬菜、果品接近20萬噸，其中90%以上來自內地。霍爾果斯口岸已成為中國西部重要的果蔬出口重要通道。

2019年1月，從新疆霍爾果斯海關獲悉，2018年霍爾果斯口岸進出口貨運量貿易額實現“雙增”，進出口貨運量3574.26萬噸，同比增長23.3%；進出口貿易額1352億元，同比增長22.2%。貨運量、貿易額分別占新疆關區的60.2%和45.6%，居全疆口岸之首。

優勢

地理位置優越

霍爾果斯口岸自然條件得天獨厚。同時又是312國道（上海——霍爾果斯口岸）的最西端，隴海—蘭新鐵路國際新通道的最西端，與其他邊境口岸相比，運輸距離較短，降低了運輸成本，有利於商品的集散。

霍爾果斯處在歐亞經濟板塊中心位置。東邊連線中國內陸，與亞太經濟圈緊密相連；西邊毗鄰被譽為新世紀戰略能源和資源基地的中亞五國，與歐洲經濟圈交融。對外覆蓋半徑1000公里以內的區域是中亞地區人口稠密區、經濟發達區和市場中心。沿途30多個國家和地區，人口近30億，市場規模和潛力獨一無二，是連線亞歐大陸當之無愧的黃金口岸。

自然資源豐富

霍爾果斯口岸周邊境內地區物產豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產資源及旅遊資源。以老霍城為中心的約3030平方公里土地上，有耕地65萬畝，可墾荒地5萬畝，草地萬畝，水域6萬畝。動植物品種繁多。野生植物有蘆葦、野麻、甘草、貝母、蒼耳等。糧食作物以小麥、玉米、水稻為主；經濟作物以棉花、甜菜、油葵、菸草為主;天然林約18.6萬畝，人工林25萬畝。此外還有分布廣泛、品種繁多的野果林和人工果林、葡萄園林，所產水果品質佳、產量高，受到中外消費者喜愛，開發潛力很大。礦產資源中煤儲量最為豐富。

配套設施

霍爾果斯口岸交通分為城市幹道和交通場所兩部分。道路以環狀和網路狀相結合，貫穿口岸各個部門。口岸已建成22公里城鎮街道和環城路，有90公里的二級公路直通伊寧市；口岸建設了一座大型客運站，開設市內公共運輸，並在各個區設立停車場地。即將建成的“精—伊—霍”鐵路也將為霍爾果斯口岸邊境貿易的大發展提供更好的交通條件，以提高霍爾果斯口岸的貨運量。同時口岸將於12月底開通首趟貨運列車。這是繼阿拉山口口岸鐵路後，中國另一條與哈薩克斯坦接軌，且對第三國開放的口岸鐵路。口岸有郵電大樓的基礎上再新建一座國際郵電交換樞紐中心，設有國際郵件交換站，國際國內程控直撥電話，無線通訊等電訊設施。口岸還開通了中國移動通信139全球通、中國聯通130全球、無線尋呼等，並將開通與歐亞十四國的光纜通訊。廣播電視設備齊全，開播漢、哈兩種語言的無線電視、23個頻道的有線電視和調頻廣播。霍爾果斯作為中國西部對外貿易進出口的重要基地，年用電量逐年增加，目前已達70萬千瓦小時以上。並建成日供水6000立方米的水廠。除用於基礎設施外，開發項目包括貿易中心、金融大廈、酒店及娛樂中心、寫字樓及公寓、康復中心、標準廠房、貨物展示及倉儲區和住宅區。

霍爾果斯口岸的界碑

工業園區發展

工業園區是加快推進城市化和工業化發展進程的結合點，是招商引資和工業經濟發展的載體。口岸立足國內、國外“兩種資源、兩個市場”啟動工業園區，使對外貿易優勢轉化為區域經濟優勢。從2002年開始霍爾果斯口岸啟動了工業園區建設，園區規劃面積9.73平方公里，投入5000多萬元，完成了工業園區的起步建設。以適度超前、預留充分發展空間的建設理念，將其建成招商引資的載體、工業發展的平台。將按照“一區多園”的不同產業聚集的發展戰略，重點建設皮革加工園、建材加工園、食品加工園、機電裝配園以及紡織服裝及輕工產品加工區四大園區。這些工業園區的建成在霍爾果斯口岸對外貿易的發展中具有重要的推動作用。

建立互貿區

霍爾果斯口岸緊緊圍繞對外貿易這一發展主線，從國內、國外兩個方面入手改善環境，促使對外貿易迅速回升。建立了邊境互市貿易區，營造了符合市場機制的貿易平台。

意義

霍爾果斯口岸是中國西部重要的門戶。它融商貿旅遊、進出口貿易和中轉貨物為一體，對外連線功能齊全、基礎設施較完善，具有全天候進出口能力，並對第三國交通、運輸、旅遊、商貿全方位開放，是與獨立國協中亞五國及歐洲經濟文化交流、擴大對外經濟技術合作的視窗。主要進出口商品種類為畜產品、石油製品。

口岸陸路客貨運輸常年通行，是中國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡，在促進中國與中亞各國之間的區域經濟合作及文化交流中發揮著重要的作用，具有重要的戰略地位和區位優勢。

霍爾果斯口岸立足於“兩個市場、兩種資源”，確立了“以對外貿易為中心,以進出口加工業和旅遊業為兩翼”的發展思路，不斷改善投資軟硬環境，創造順暢的通關環境,對外貿易發展迅速。隨著對外開放的擴大和西部大開發戰略的實施，霍爾果斯口岸將成為中國西北五省區聯合“走西口”和中國對中亞、歐洲貿易的重要“視窗”之一。

交通

目前，霍爾果斯連霍高速公路已全線貫通，中亞天然氣管道實現通氣，伊寧機場口岸通過國家驗收，即將正式開放。這裡已成為我國西部、亞歐大陸橋上唯一擁有公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通大樞紐，霍爾果斯口岸距新疆伊寧市70多公里，距哈薩克斯坦的阿拉木圖市378公里，是我國西北地區綜合運量最大的國家陸路口岸。

12月底，中國與哈薩克斯坦第二條鐵路通道——霍爾果斯口岸鐵路線，將開通貨運專列;首趟貨運專列將由江蘇連雲港起運，到達新疆霍爾果斯口岸站後，再換裝前往哈薩克斯坦。

這是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線後，我國第二條向西開放的國際鐵路通道，也是我國向西開放的又一條“黃金通道”。

據介紹，實現對接的我國境內鐵路線為新疆精伊霍鐵路（精河-伊寧-霍爾果斯口岸），是新疆第一條電氣化鐵路，東起蘭新鐵路西段的精河站，西至中哈邊境口岸霍爾果斯站，全長286公里。

霍爾果斯市

新華網烏魯木齊7月22日電（記者關俏俏），記者日前從新疆霍爾果斯經濟開發區管委會獲悉，根據6月26日《國務院關於同意新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市的批覆》，中國西北角又新增一城——霍爾果斯市，這一百年老口岸因此成為絲綢之路經濟帶沿線最年輕的一座城市。

歷史上的霍爾果斯，一直都是專司邊貿的口岸。遠在隋唐時代就是古絲路北道上的重要驛站。至今，已是擁有133年通關歷史的老口岸。

1983年11月，霍爾果斯經國務院批准正式恢復開放，實行陸路客貨運輸常年通行，是我國與周邊國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。

為了更好地發揮口岸優勢，2004年9月，我國與哈薩克斯坦國正式簽訂協定，在中哈邊境霍爾果斯口岸共同建設5．28平方公里的全世界唯一跨國界的、由兩個國家的國土構成的邊境合作中心。

“在合作中心裡，人流、物流、資金流可以自由流動，沒有物理障礙。”霍爾果斯經濟開發區管委會副主任楊軍說，通過合作中心，來自浙江、江蘇、上海、廣東、河北、山東等地機電五金、食品、服裝鞋帽等商品源源不斷地湧入中亞、西亞市場。

2010年5月，中央新疆工作座談會決定在喀什、霍爾果斯兩座西北邊陲城市建立經濟開發區。根據2011年10月出台的《國務院關於支持霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，我國將採取提供財政補助、稅收優惠等10大措施，將霍爾果斯建設成為我國向西開放的重要視窗和推動新疆跨越式發展新的經濟成長點。

根據行政區域劃分，霍爾果斯市行政區域面積約1908．55平方公里，主要包括伊車嘎善鄉和莫乎爾牧場、兵團四師61團和62團、霍爾果斯口岸，總人口接近8．5萬人。霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3號。

對於霍爾果斯今後的發展方向，霍爾果斯開發區有關負責人介紹，將加快老國門改造、中哈高速公路對接工程建設，爭取配套區首期10月實現封關運營，建設完成整車進口檢測線和糧食進口口岸配套設施。

與此同時，按照“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的“五通”要求，充分藉助哈洽會、中國—亞歐博覽會、合作中心等平台聯合舉行招商推介、國際會展等活動，積極推進外向型經濟發展；加強與連雲港、青島、西安國際港務區等地的交流，開展口岸直通、轉關、多式聯運業務。

隨著伊寧機場口岸加快建設，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿易基礎和優越的外部發展條件。

邊境合作中心

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國領導人2003年達成的重要合作項目，2005年兩國正式簽署協定，2006年中哈兩國共同設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是我國與其他國家建立的首個跨境邊境合作區，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里，中方、哈方及第三國人員及貨物、車輛在區域內跨境可以自由流動，入區免簽證合法停留30天，從中方一側進入每人每天可攜帶8000元免稅商品（現正向國家申請將免稅額提升到30000元），哈方一側進入可以攜帶1500歐元免稅商品（現正研究提升到10000歐元）；國務院批覆為陸路整車進口口岸，歐洲原產地車運輸距離成本驟降；境外貨物入區享受保稅扶持政策；境內外貨物入區視同出口，辦理出口報關手續，實行退稅。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心有幾大亮點：退稅免費政策可以使商戶的進貨成本降低，可以以更低價格來吸引顧客，免稅政策可以使到合作區購物的顧客或遊客買到低價免稅商品而不用交稅，將來到合作區購買歐洲奢侈品的價格會比國內低很多；免簽證政策很方便會使更多的商人匯聚合作區，比如中亞國家或者土耳其、俄羅斯商人他們原來要到中國採購商品，進入中國會花費大量時間和金錢，因為要到中國駐所在國大使館辦理簽證，才能到中國商家所在地去採購，如果到中哈霍爾果斯國際邊境合作區，時間上和金錢上的花費會降至最低，因為中哈合作區里匯聚世界各地的商品，匯聚有世界各地的商人，進入合作區是不需要辦理簽證，各國商人在這裡很容易找到自己的需要採購的商品，哈薩克斯坦與許多國家之間是免簽證的，他們憑藉自己的護照，不需要到大使館辦理簽證，直接憑護照可以進入中哈合作區，在合作區里中方及哈方、第三國人員可以自由流動，商人在這裡可以住宿、採購商品、簽定契約、結算。大大降低了自己採購時間成本和費用成本。可以說未來中哈國際邊境合作區是世界的購物中心及旅遊熱點。
黃金口岸國際商貿城，立足於中哈國際邊境合作區，它位中哈合作區內國門商圈核心，已建成的商業面積達5萬多平方，多種業態分布，有小商品、服裝、鞋帽、皮草、紡織品、床上用品、小家電、建材、機電產品等，經營統一管理，實際五年返租政策，每年8%，前三年返租一次性從購房款中抵扣，降低商鋪購買者付款壓力和風險，五年計返租達總房款40%。對於經營者，實行兩年免租金使用，第三年租金減半收、第四年租金打8折收取，第五年金額收取租金。
中哈合作區是中國和哈薩克斯坦雙方共同建立的自己貿易區，其面積大小一經確定，不能輕易改變，臨近國門黃金位置更是稀少，投資國家戰略項目前景是有保障的，升值空間大，“黃金口岸國際商貿城”是黃金地段，地段決定其價值，在股市投資風險大，收益小情況下，投資中哈合作區是當前明智選擇。
無論是投資還是做外貿，在當前形勢下，選擇霍爾果斯中哈邊境合作區，選擇“黃金口岸國際商貿城”都會明智之選。
“黃金口岸國際商貿城”招商組人員在河北辛集與當時企業家座談時，不少企業也非常看好霍爾果斯口岸，其中有一位資深做皮草的郝姓企業家說：為了擴大外貿，我們想了很多辦法，考察過不少口岸，如綏芬河、滿洲里口岸，綏芬河口岸面對俄羅斯的遠東地區，人員稀少，滿洲里口岸同樣是面對俄羅斯遠東地區和蒙古國，也是人口稀少，市場前景有限，只有霍爾果斯口岸面對中亞國家及俄羅斯的歐洲地區，人口密集，市場前景大，霍爾果斯的交通、霍爾果斯的中哈國際邊境合作區特殊國家政策，是其它口岸無法比擬的，我認為在霍爾果斯做外貿市場預期一定會很好。

霍爾果斯稅收優惠政策目錄

目 錄

特區扶持發展政策

《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》國發[2011]33號(摘要)

《關於加快喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的實施意見》新政發[2012]48號（摘要）

《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》 新黨辦發[2014]10號（摘要）

《財政部、國家稅務局關於新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區企業所得稅優惠政策的通知》財稅[2011]112號（摘要）

合作中心及配套區特殊政策

國務院關於中國－哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關問題的批覆 國函[2006]15號（節選）

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區特殊政策

財稅優惠政策

霍爾果斯經濟開發區招商引資財稅優惠政策 霍特管辦發[2013]55號

霍爾果斯經濟開發區企業所得稅稅收優惠管理辦法 霍特管辦發[2013]33號

關於霍爾果斯經濟開發區霍爾果斯園區引進企業薪金收入個人所得稅獎勵暫行辦法

霍爾果斯經濟開發區霍爾果斯園區鼓勵和促進企業上市的實施辦法

（摘要）

產業扶持政策

1、紡織服裝產業

2、霍爾果斯口岸整車進口發展扶持辦法（摘要）

3、商貿服務業

4、外貿服務業

5、餐飲服務業

6、股權投資類

7、總部經濟類

8、享受企業所得稅“五免五減”優惠政策的重點招商產業分類

（一）金融服務業

（二）影視、文化傳媒服務業

（三）信息科技產業

（四）專業服務業

（五）旅遊業

（六）農副產品深加工類

（七）新型建材加工類

（八）生物製藥類

（九）進口資源精深加工類

（十）節能環保產業

(十一)畜牧業

金融支持政策

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