零點斷網

零點斷網，指的是對全國實行經營性網咖零點切斷網路，避免人員長時間上網。針對中國不少青少年長期沉溺於網咖不能自拔，荒廢學業，甚至違法犯罪現狀，全國人大代表、貴州省民族學院黨委書記高萬能提出，中國應加快網路立法，在全國實行經營性網咖“零點斷網”。

基本介紹

• 中文名：零點斷網
• 解釋：對實行經營性網咖零點切斷網路
• 目的：避免人員長時間上網
• 提出者：高萬能

目的

通過零點斷網這種方式，可以適當的控制青少年長期沉溺網咖，通宵 上網的不良現象，青少年染上網癮，輕者影響學習、身體，嚴重者還會產生心理障礙、心態扭曲等。

零點斷網

存在現象

2006年上半年，十堰市文化稽查隊調查發現，進網咖的人中60%以上是青少年，其中90%在打遊戲、聊天、瀏覽烏七八糟的東西，了解信息或收發電子郵件的微乎其微 。一些青少年沒有固定收入，沒錢上網便想歪招。從公安部門破獲的案件來看，十堰城區發生的盜搶案、傷害案，相當一部分犯罪嫌疑人和網咖有關。近年來致力於幫助青少年戒除網癮的華中師範大學教授陶宏開說，網路原本是信息交流的工具，但現在已被空前遊戲化、娛樂化，成為腐蝕青少年心靈的“電子鴉片”，他應邀到湖北某少年管教所作報告，發現1000多個“問題孩子”中有六成受過網咖的毒害。

零點斷網

零點斷網的舉措家長都拍手叫好，但也有些家長擔心：這次斷網的力度挺大，但能堅持多久還不好說，電信部門給斷了，網咖會不會再找別的運營商呢？按照有關規定，網咖在零時至8時是禁止營業的，而且3次接納未成年人就要被吊銷執照。問題在於很多地方只是說說而已，就是沒動真格去管。我認為，方山縣是在依法行政，不必大驚小怪。”他表示，既然管不住又管不好，留著又危害青少年，就目前而言，關掉也許是最好的辦法。誰家有孩子誰家著急，我們要對下一代負責。對於“零點斷網”的行動，當地不少網咖業主均表示支持，不過因為影響收入，看得出也有不少業主內心並不情願。

斷網原因

1、國務院《網際網路上網服務營業場所管理條例》明確規定“網際網路上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時”，但對“零點斷網”的實施、監管部門等沒有明確規定。 上網

2、現行的相關檔案中，對“零點斷網”的零時切斷信號的方法規定不明確。

3、加快制定網咖管理法規，在全國範圍內實行“零點斷網”，並對實施方式、監管部門、依法實行零點切斷信號等進行明確規定，並加大對逾時經營網咖的監管及查處力度。

4、少年一旦沉迷網路，網咖就成為他們的樂園，長期沉溺網咖，通宵上網，染上網癮，輕者

影響學習、身體，嚴重者還會產生心理障礙、心態扭曲等。

零點斷網

5、近年來青少年因沉溺網咖、通宵上網而引發的社會問題層出不窮，違法犯罪案件也時有發生。近年來各地在強力淨化社會環境中，加大網咖管理的力度都取得了一定成效，但一些“黑心”網咖在利益驅使下，仍然在讓一些青少年通宵上網。

可操作性

可操作性

1、對經營性網咖實行“零點斷網”，實踐證明不僅是可能的，也是有效的。如貴州遵義市部分縣、市、區階段性實行網咖“零點斷網”，即網咖每天0時至8時斷網，停止營業，切斷了部分青少年通宵上網的通道後，不僅在一定程度上減少了青少年沉迷網路的機會，也得到了社會各界特別是學生家長的一致好評。

2、中國經營性網咖之所以能通宵營業，“零點斷網”難以推開，主要是因為國家相關條例和檔案中，對“零點斷網”的相關管理主體和零時切斷信號的方式等規定都不明確。

尋找對策

1、零點斷網只是一項措施，從長遠來看，還是要嚴格準入制度，加強日常監管和社會各界監督，並強化行業自律，多管齊下治理網咖問題。

2、加強扶持、合理引導，作為經營者網咖業主都希望在管理中求生存，推廣綠色網咖，一些地方曾試著推行綠色網咖，但難以為繼。別的網咖里內容刺激，人滿為患；綠色網咖里沒有好玩的，門可羅雀，一些地方政府又不願扶持，很快就垮了。

3、其實要狠抓青少年的素質教育。上網成癮只是表象，是應試教育的枯燥乏味使得一些學生逃離了課堂。如果不根除病根，今天關了網咖，明天他可能還會躲進別的什麼“吧”。而且教育工作者和家長要先搞清什麼是素質——孩子需要建立健康的心理、健全的人格和良好的道德，而不僅僅是學唱歌、學跳舞、學畫畫。此外，還要狠抓社會文化建設，尤其要搞好道德重建，為下一代營造良好的社會環境，這才是根本。

零點斷網

4、北京市“十一五”信息化工作規劃中規定，全市所有網咖都將安裝監控攝像頭。監控採集到的信息將由公安部門統一管理，北京市文化執法總隊等部門也將實現信息共享。

5、江西省一些地方創新網咖管理新模式，如豐城市在城區建立“網路文化一條街”，網咖實行集中經營。

6、湖南省長沙市將制定網路遊戲的網咖準入制度，所有已在運營或準備進入長沙地區的網路遊戲產品，以及相關的宣傳張貼物品將重新審核後才可進入網咖。

法制保障

1、對於經營性網咖的“零點斷網”，雖然國務院《網際網路上網服務營業場所管理條例》規定：“網際網路上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時”，但這一條例對零點斷網的實施、監管部門等卻沒有明確規定，文化部等相關部門的通知中，雖然規定未執行限時營業規定的網咖，相關網際網路接入服務提供者在每日0時至8時應暫停其網際網路接入服務，但在網際網路接入服務提供者的業務中，並未有相關法律法規將此項要求納入網咖和網際網路接入服務提供者簽訂的協定里，因此現階段零時斷網還是靠文化部門和電信部門協商階段性推行或網咖協會發起倡議等形式主要在學生寒暑假期推行，持續性並不強。

2、要讓經營性網咖“零點斷網”真正得到推行，各地必須制定地方性管理法規，對經營性網咖零點斷網的實施方式、監管部門、依法實行零時切斷信號等進行明確規定，同時加大對逾時經營網咖的監管和查處力度，以增強“零點斷網”的可操作性和持久性。

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應該立法

高萬能說，雖然國務院《網際網路上網服務營業場所管理條例》明確規定“網際網路上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時”，但對“零點斷網”的實施、監管部門等沒有明確規定。現行的相關檔案中，對“零點斷網”的零時切斷信號的方法規定不明確。。

高萬能建議，加快制定網咖管理法規，在全國範圍內實行“零點斷網”。並對實施方式、監管部門、依法實行零點切斷信號等進行明確規定，並加大對逾時經營網咖的監管及查處力度。

可行性

針對青少年容易沉溺網咖、通宵上網而引發的種種社會問題，貴州省政協委員滕紅等人在貴州省政協十屆三次會議上提出，經營性網咖應實行“零點斷網”。

滕紅說，青少年一旦沉迷網路，網咖就成為他們的樂園，長期沉溺網咖，通宵上網，染上網癮，輕者影響學習、身體，嚴重者還會產生心理障礙、心態扭曲等。近年來，青少年因沉溺網咖、通宵上網而引發的社會問題層出不窮，違法犯罪案件也時有發生。

滕紅等人認為，近年來，各地在強力淨化社會環境中，加大網咖管理的力度都取得了一定成效，但一些“黑心”網咖在利益驅使下，仍然在讓一些青少年通宵上網。

滕紅說，對經營性網咖實行“零點斷網”，實踐證明不僅是可能的，也是有效的。如貴州遵義市部分縣、市、區階段性實行網咖“零點斷網”，即網咖每天0時至8時斷網，停止營業，切斷了部分青少年通宵上網的通道後，不僅在一定程度上減少了青少年沉迷網路的機會，也得到了社會各界特別是學生家長的一致好評。

據滕紅等人介紹，目前我國經營性網咖之所以能通宵營業，“零點斷網”難以推開，主要是因為國家相關條例和檔案中，對“零點斷網”的相關管理主體和零時切斷信號的方式等規定都不明確。

滕紅說，對於經營性網咖的“零點斷網”，雖然國務院《網際網路上網服務營業場所管理條例》規定：“網際網路上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時”，但這一條例對"零點斷網"的實施、監管部門等卻沒有明確規定，文化部等相關部門的通知中，雖然規定未執行限時營業規定的網咖，相關網際網路接入服務提供者在每日0時至8時應暫停其網際網路接入服務，但在網際網路接入服務提供者的業務中，並未有相關法律法規將此項要求納入網咖和網際網路接入服務提供者簽訂的協定里，因此現階段"零時斷網"還是靠文化部門和電信部門協商階段性推行或網咖協會發起倡議等形式主要在學生寒暑假期推行，持續性並不強。

滕紅認為，要讓經營性網咖“零點斷網”真正得到推行，各地必須制定地方性管理法規，對經營性網咖"零點斷網"的實施方式、監管部門、依法實行零時切斷信號等進行明確規定，同時加大對逾時經營網咖的監管和查處力度，以增強“零點斷網”的可操作性和持久性。

從7月1日起，威海市轄區所有網咖將實行限時接入服務，嚴格執行每天8時定時上網、24時定時斷網的“零點斷網”制度。 根據威海市“掃黃打非”領導小組關於加強網咖市場監管工作的意見要求，威海市通信管理部門要監督寬頻接入服務企業嚴格按照管理要求，規範網際網路接入服務，對網咖實行限時接入服務；寬頻接入服務企業要積極配合文化市場綜合執法及工商、公安、消防等部門對有關用戶的上網情況進行監督和檢查，並根據上述部門提供的書面通知，終止或暫停對未經批准擅自設立的網咖或違規網咖的網際網路接入服務。

此外，威海市文化廣電新聞出版部門今後將對網咖實行總量控制，堅持總量只減不增，逐步降低網咖分布密度，公安部門依法監督網咖實名上網制度，工商部門對無照或證件不全的“黑網咖”進行查處取締。目前，威海市正在整合現有資源，建立健全網路視頻監管平台建設，威海網咖有望在年內實現遠程視頻監控。