本報告由情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況及需要說明的事項與附表共七個部分組成
基本介紹
- 中文名：雲霄縣人民政府辦公室關於雲霄縣2014年政府信息公開工作的報告
- 組成部分：7部分
- 地點：雲霄縣
- 類型：政府工作報告
一、概述
推進政府信息公開是雲霄縣政府貫徹落實條例的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和漳州市人民政府關於貫徹實施政府信息公開條例的各項要求，2014年我縣政府信息公開各項工作穩步推進、有序開展，在深化公開內容、豐富公開形式、完善政府信息公開機制等方面取得了進展。主要有以下幾方面工作：
（一）主動公開工作，全面貫徹落實條例
我縣把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開範圍，細化公開內容。新獲取和製作的政府信息，凡屬於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都依法、全面、準確、及時地做好公開工作。充分利用縣政府入口網站、政務公開欄、LED戶外顯示屏、廣播電視台等媒介進行信息發布。繼續清理條例施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，仍然有效的規範性檔案為重點，分時段、有步驟地做好公開工作。做好社會關切事項回應工作，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關係經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。我縣通過政府入口網站，對社會關切事項在15個工作日內進行回復。及時發布黨和政府的重要工作部署，以及關係經濟社會發展的重要政務輿情。及時發布權威信息，正確引導輿論。加強新聞媒體和政府網站、政務微博微信等信息公開平台建設，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，及時、準確、全面的發布主流聲音和權威信息。
（二）推進行政權力運行信息公開
依法行政，加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。一是推進行政審批信息公開。公布我縣行政審批項目清單，推進行政權力運行過程和結果公開，包括項目名稱、依據、條件、數量、程式、期限、申請時需要提交的材料目錄及辦理情況。將行政執法裁量標準與行政權力依法規範公開運行平台相對接，及時向社會公開，接受社會監督。行政審批涉及前置條件審批的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定都應當在10個工作日內公開。推進行政處罰信息公開。將國土資源、計畫生育、環境保護、農業、林業、工商、質監、食品藥品監管、文化體育新聞、廣播電視、智慧財產權等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定之日起30日內，在縣政府入口網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。
（三）推進財政資金信息公開
通過縣政府入口網站公開縣政府預（決）算，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均公開本部門預（決）算信息；所有使用財政撥款安排“三公”經費支出的部門均公開“三公”經費預（決）算。細化公開內容，縣政府預（決）算公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預（決）算公開到具體項目；除涉密內容外，部門預（決）算公開到支出功能分類的項級科目，並儘快細化公開到基本支出和項目支出；“三公”經費公開細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，發布審計結果公告的同時，相關單位及時、全面、準確公開整改情況，重點公開縣政府投資建設項目、“三公”經費審計情況及審計處理結果。
（四）加強公共資源配置信息公開
加強公共資源配置信息公開，做好征地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。在繼續做好房屋徵收補償方案、補償標準、補償結果信息公開的基礎上，重點做好房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準在徵收範圍內公布，徵收房屋的調查結果、初步評估結果、分戶補償情況在徵收範圍內向被徵收人公布。全面公開保障性安居工程年度建設計畫任務和項目名稱、建設地址、建設單位、建設規模和開工竣工時間，保障性住房分配和管理等規範性檔案，已申請登記保障對象名冊、待分配房源情況、分配程式、分配結果、退出情況等信息。
（五）加強公共服務信息公開
紮實做好學校招生信息和財務信息公開，大力推進科技管理和項目經費信息公開。加強醫療衛生領域信息公開。推動公立醫院院務公開，全面推行醫療服務價格信息公開，各級醫療機構實行醫療費用清單制度，切實保障患者的知情權。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及其實施情況，及時發布最低工資標準和企業工資指導線，做好公務員考錄和事業單位公開招聘信息發布工作，定期發布人力資源市場供求狀況分析信息、職業供求和培訓信息。定期向社會公開各項社會保險參保人數、待遇支付情況，社會保險基金的收支和結餘情況，發布定點醫院、定點藥店名錄和社保關係轉續經辦機構聯繫方式等信息。
（六）推動公共監管信息公開
繼續推進空氣和水環境信息公開，加快構建大氣環境質量信息發布平台，每月公布城市空氣品質情況，在主要媒體及時發布空氣品質監測信息，推進重點領域水環境質量等信息公開。做好建設項目環評信息公開工作，及時主動公開污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、行政處罰等監管信息，發布違法排污企業名單，定期公布環保不達標生產企業名單，公布大氣污染防治項目環評、監督管理等信息，建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。及時向社會公開安全生產事故的發生情況，以及社會影響較大的安全生產事故的應急處置和救援情況，依法及時公布安全生產事故的調查報告，通報責任追究情況，逐步提高一般安全生產事故調查報告和責任追究情況的公開比例。及時公開食品藥品監管領域的法制建設信息，主動發布食品藥品安全預警信息，加大網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開力度，完善食品、藥品、醫療器械違法違規企業“黑名單”公開制度、警示制度。
（七）認真做好依申請公開工作
結合我縣實際，建立政府信息依申請公開制度，明確依申請公開內容、程式、審核處理以及監督措施，明確相關部門在公開信息、受理和處理公開信息申請等方面的工作職責，基本形成協調互動、齊抓共管的工作機制。縣政府收到申請後，除可以當場給予答覆的，在收到申請之日起15個工作日內、特殊情況下30個工作日內決定是否公開並答覆申請人。確定是否屬於公開的範圍，並根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。將依申請公開發布在縣政府入口網站，提高工作效率，方便公眾申請。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，2014年全縣共新增主動公開政府信息1685條，全文電子化的主動公開信息數1685條，全文電子化率100%。其中縣、鄉鎮政府公開381條，占22.6%；縣直部門公開1304條，占77.4%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息115條，占6.8%；政策、規範性檔案類信息220條，占13.1%；規劃計畫類信息70條，占4.2%；行政許可類信息101條，占6.0%；重大建設項目、為民辦實事類信息172條，占10.2%；民政扶貧救災社會社保就業類信息44條，占2.6%；國土資源城鄉建設環保能源類信息36條，占2.1%；科教文體衛生類信息111條，占6.6%；安全生產、應急管理類信息289條，占17.2%;其他類信息527條，占31.2%。
（三）政府信息公開的形式
1．網際網路
“中國雲霄人民政府入口網站”政府信息公開專欄下設七個子欄目，分別是：政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告、依申請公開、政府信息公開制度、鄉鎮部門信息公開及信息公開意見箱。通過“鄉鎮部門信息公開”子欄目可以查閱鄉鎮人民政府及縣級機關主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。
政府機關在各自網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2014年各政府機關政府信息公開專欄訪問量達38萬人次。
2．公共查閱點
指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息集中查閱中心。已重新整理了50個政府機關主動公開的政府信息，為公眾提供鄉鎮人民政府及相關單位主動公開的政府信息。2008年5月1日已開始接待公眾查閱政府公開信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
各政府機關採取當面申請、網上提交表單申請、電子郵件申請、傳真形式申請、信函形式申請及其他方式申請受理政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
各政府機關按照國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標準，對依申請提供政府信息收取複印、遞送等成本費用，因暫無收到政府信息公開申請，故暫無收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全縣無收到有關政府信息公開行政複議申請，也無發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況
（一）存在的主要問題
2014年我縣政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，如個別鄉鎮和部門的領導對政府信息公開工作還不夠重視，公開工作開展總體還不平衡，公開內容還需拓展和深化，依法申請公開信息的還比較少，主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館的工作還有待加強，工作人員的素質有待提高等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
推進政府信息公開是雲霄縣政府貫徹落實條例的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和漳州市人民政府關於貫徹實施政府信息公開條例的各項要求，2014年我縣政府信息公開各項工作穩步推進、有序開展，在深化公開內容、豐富公開形式、完善政府信息公開機制等方面取得了進展。主要有以下幾方面工作：
（一）主動公開工作，全面貫徹落實條例
我縣把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開範圍，細化公開內容。新獲取和製作的政府信息，凡屬於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都依法、全面、準確、及時地做好公開工作。充分利用縣政府入口網站、政務公開欄、LED戶外顯示屏、廣播電視台等媒介進行信息發布。繼續清理條例施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，仍然有效的規範性檔案為重點，分時段、有步驟地做好公開工作。做好社會關切事項回應工作，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關係經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。我縣通過政府入口網站，對社會關切事項在15個工作日內進行回復。及時發布黨和政府的重要工作部署，以及關係經濟社會發展的重要政務輿情。及時發布權威信息，正確引導輿論。加強新聞媒體和政府網站、政務微博微信等信息公開平台建設，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，及時、準確、全面的發布主流聲音和權威信息。
（二）推進行政權力運行信息公開
依法行政，加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。一是推進行政審批信息公開。公布我縣行政審批項目清單，推進行政權力運行過程和結果公開，包括項目名稱、依據、條件、數量、程式、期限、申請時需要提交的材料目錄及辦理情況。將行政執法裁量標準與行政權力依法規範公開運行平台相對接，及時向社會公開，接受社會監督。行政審批涉及前置條件審批的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定都應當在10個工作日內公開。推進行政處罰信息公開。將國土資源、計畫生育、環境保護、農業、林業、工商、質監、食品藥品監管、文化體育新聞、廣播電視、智慧財產權等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定之日起30日內，在縣政府入口網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。
（三）推進財政資金信息公開
通過縣政府入口網站公開縣政府預（決）算，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均公開本部門預（決）算信息；所有使用財政撥款安排“三公”經費支出的部門均公開“三公”經費預（決）算。細化公開內容，縣政府預（決）算公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預（決）算公開到具體項目；除涉密內容外，部門預（決）算公開到支出功能分類的項級科目，並儘快細化公開到基本支出和項目支出；“三公”經費公開細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，發布審計結果公告的同時，相關單位及時、全面、準確公開整改情況，重點公開縣政府投資建設項目、“三公”經費審計情況及審計處理結果。
（四）加強公共資源配置信息公開
加強公共資源配置信息公開，做好征地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。在繼續做好房屋徵收補償方案、補償標準、補償結果信息公開的基礎上，重點做好房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準在徵收範圍內公布，徵收房屋的調查結果、初步評估結果、分戶補償情況在徵收範圍內向被徵收人公布。全面公開保障性安居工程年度建設計畫任務和項目名稱、建設地址、建設單位、建設規模和開工竣工時間，保障性住房分配和管理等規範性檔案，已申請登記保障對象名冊、待分配房源情況、分配程式、分配結果、退出情況等信息。
（五）加強公共服務信息公開
紮實做好學校招生信息和財務信息公開，大力推進科技管理和項目經費信息公開。加強醫療衛生領域信息公開。推動公立醫院院務公開，全面推行醫療服務價格信息公開，各級醫療機構實行醫療費用清單制度，切實保障患者的知情權。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及其實施情況，及時發布最低工資標準和企業工資指導線，做好公務員考錄和事業單位公開招聘信息發布工作，定期發布人力資源市場供求狀況分析信息、職業供求和培訓信息。定期向社會公開各項社會保險參保人數、待遇支付情況，社會保險基金的收支和結餘情況，發布定點醫院、定點藥店名錄和社保關係轉續經辦機構聯繫方式等信息。
（六）推動公共監管信息公開
繼續推進空氣和水環境信息公開，加快構建大氣環境質量信息發布平台，每月公布城市空氣品質情況，在主要媒體及時發布空氣品質監測信息，推進重點領域水環境質量等信息公開。做好建設項目環評信息公開工作，及時主動公開污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、行政處罰等監管信息，發布違法排污企業名單，定期公布環保不達標生產企業名單，公布大氣污染防治項目環評、監督管理等信息，建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。及時向社會公開安全生產事故的發生情況，以及社會影響較大的安全生產事故的應急處置和救援情況，依法及時公布安全生產事故的調查報告，通報責任追究情況，逐步提高一般安全生產事故調查報告和責任追究情況的公開比例。及時公開食品藥品監管領域的法制建設信息，主動發布食品藥品安全預警信息，加大網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開力度，完善食品、藥品、醫療器械違法違規企業“黑名單”公開制度、警示制度。
（七）認真做好依申請公開工作
結合我縣實際，建立政府信息依申請公開制度，明確依申請公開內容、程式、審核處理以及監督措施，明確相關部門在公開信息、受理和處理公開信息申請等方面的工作職責，基本形成協調互動、齊抓共管的工作機制。縣政府收到申請後，除可以當場給予答覆的，在收到申請之日起15個工作日內、特殊情況下30個工作日內決定是否公開並答覆申請人。確定是否屬於公開的範圍，並根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。將依申請公開發布在縣政府入口網站，提高工作效率，方便公眾申請。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，2014年全縣共新增主動公開政府信息1685條，全文電子化的主動公開信息數1685條，全文電子化率100%。其中縣、鄉鎮政府公開381條，占22.6%；縣直部門公開1304條，占77.4%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息115條，占6.8%；政策、規範性檔案類信息220條，占13.1%；規劃計畫類信息70條，占4.2%；行政許可類信息101條，占6.0%；重大建設項目、為民辦實事類信息172條，占10.2%；民政扶貧救災社會社保就業類信息44條，占2.6%；國土資源城鄉建設環保能源類信息36條，占2.1%；科教文體衛生類信息111條，占6.6%；安全生產、應急管理類信息289條，占17.2%;其他類信息527條，占31.2%。
（三）政府信息公開的形式
1．網際網路
“中國雲霄人民政府入口網站”政府信息公開專欄下設七個子欄目，分別是：政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告、依申請公開、政府信息公開制度、鄉鎮部門信息公開及信息公開意見箱。通過“鄉鎮部門信息公開”子欄目可以查閱鄉鎮人民政府及縣級機關主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。
政府機關在各自網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2014年各政府機關政府信息公開專欄訪問量達38萬人次。
2．公共查閱點
指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息集中查閱中心。已重新整理了50個政府機關主動公開的政府信息，為公眾提供鄉鎮人民政府及相關單位主動公開的政府信息。2008年5月1日已開始接待公眾查閱政府公開信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
各政府機關採取當面申請、網上提交表單申請、電子郵件申請、傳真形式申請、信函形式申請及其他方式申請受理政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
各政府機關按照國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標準，對依申請提供政府信息收取複印、遞送等成本費用，因暫無收到政府信息公開申請，故暫無收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全縣無收到有關政府信息公開行政複議申請，也無發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況
（一）存在的主要問題
2014年我縣政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，如個別鄉鎮和部門的領導對政府信息公開工作還不夠重視，公開工作開展總體還不平衡，公開內容還需拓展和深化，依法申請公開信息的還比較少，主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館的工作還有待加強，工作人員的素質有待提高等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
