雙溝鎮地處蘇皖兩省和泗洪、盱眙、明光三縣交匯處，歷史素有“雞鳴兩省、犬吠三縣”之說。域內白酒業興盛，被聯合國糧農組織命名為“最具天然釀酒環境和自然酒起源地”。區位優勢明顯，水陸交通便捷，有“宿遷南大門”之稱，是連線南京、徐州兩大都市圈的咽喉要地，寧宿徐高速公路、國道235、省道330穿境而過，東瀕洪澤湖，淮河、懷洪新河橫貫東西。鎮域面積74.29平方千米（2017年），人口37589人（2017年），轄5個行政村，12個居委會，1個農場。先後獲“全國重點鎮”“國家級生態示範鎮”“江蘇省重點中心鎮”等稱號，2017年被列入全省第二輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。
基本介紹
歷史沿革,工業經濟,農業建設,鎮域規劃,民生保障,文化民俗,生態事業,改革發展,
歷史沿革
中國名酒之鄉--江蘇省泗洪縣雙溝鎮
雙溝鎮歷史悠久，早在唐宋時代就已見諸文字典籍，聲名遠揚。雙溝鎮南北走向，北高南低，瀕臨淮水，古稱水集、順河集、雙溪鎮，漢代新莽年間，這裡設淮平縣，雙溝又稱淮平鎮。據明代萬曆二十七年泗州知州曾維誠主修的地方志《帝鄉紀略》卷之三《輿地誌》226頁記載；這裡“東西二溝中夾街市，因以雙溝名鎮，舊時溝深邃可泊商艘”，雙溝二溝夏通冬涸，船隻溯東西二溝上行，可直達街北頭。從空中鳥瞰，雙溝像一隻展翅欲飛的鳳凰。鎮東有東山，鎮西有西山（又名文筆峰），中間隆起的大街是鳳凰的身子，那么，東西兩座山頭便是它的羽翼，首南尾北，像是口渴了正引頸淮水。雙溝鎮上古時有報恩寺、東嶽廟、火神廟、觀音院、地母庵、義士祠、觀淮亭、魁星樓等名勝古蹟。
據史料記載，雙溝居泗州腹地“地勢廣阜，河面既闊，支港暢流，亦無雍塞衝突之患，居中控馭，地扼淮湖”。漢代曾在此設淮平縣，故稱淮平鎮。歷經風雨蒼桑，後由於黃河長期南下奪淮，導致淮河尾閭淤塞，洪澤湖洪水瀦積並泛濫成災，淹沒小鎮，加之這個小鎮的地形奇特，鎮的東西兩側被洪水沖刷成兩道大溝，所以到明朝時，人們又把它叫做雙溪鎮，因溪即溝，泗州州守王如玖改稱雙溝鎮，一直沿襲至今。鎮上一步兩廟，三步兩橋，有金兀朮報恩寺，觀淮亭、義士祠，東嶽觀及乾隆御批工程碑亭等。
早年，雙溝只是淮河上的一個著名津渡，兩岸垂柳絲絲，淺灘蘆荻飛花，河邊“三五漁舍掛破網，匆匆渡客去行商”。唐朝建中四年（783年）夏月，監察御史、兵部員外郎武元衡（758-815年）在雙溝曾寫下《渡淮》詩：“暮濤凝雪長淮水，細雨飛梅五月天。行子不須愁夜泊，綠柳多處有人煙。”說明那時候就有人口居住了。雙溝有青山，更有綠水。古渡口上輕舟往來，煙波里漁帆點點，漁者乘舟覓魚，鼓棹行歌，不僅風光綺麗，更是達官巨賈、文人雅士吟風詠月，隱居垂釣的好去處。
唐代著名詩人鄭谷《淮上漁者》就寫得十分傳神：“白頭波上白頭翁，家逐船移浦浦風，一尺鱸魚新釣得，呼兒吹火荻花中”。據《帝鄉紀略》記載：雙溝鎮宋元時代，已是繁華的市鎮，北宋仁宗年間的御史、直臣唐介，因諫言犯上，被皇帝發配充軍，在雙溝渡淮，留連這裡的山光水色，寫下“聖宋非狂楚，清淮異汨羅，平生仗忠信，今日任風波。舟楫顛危甚，魚龍出沒多，斜陽幸無事，沽酒聽漁歌”的詩句。當時，雙溝鎮已有相當的發展，大小作坊競釀好酒，酒樓酒帘高挑，碼頭上買酒的商船往來不絕，一派繁忙景象。元代詩人薩都刺《九日渡淮喜得東南順風二首》中：“青旗紅字映河濱，九日人家物色新。渡口客船爭貰酒，斫魚裂紙賽河神。”便是其間雙溝酒業欣欣向榮的真實寫照。到了明代，雙溝鎮的住戶已達300多家（據《帝鄉紀略》）。
南宋年間，北方女真人建立的大金國屢犯中原，而趙宋王朝採取消極抵抗政策，朝廷一再南遷，金兵得寸進尺、步步緊逼，先後在泗州雙溝一帶與宋軍大戰。南宋建炎二年（金天會七年，1129年）正月二十七，金大將完顏宗翰進攻宋將韓世忠，另以5000騎進趨臨淮（今泗洪縣臨淮鎮），韓世忠與夫人梁紅玉棄軍奔海上，走鹽城，金兵只三天到正月三十，便過臨淮，推進到泗州之郊，泗州宋將閆瑾引兵南走，金兵順利占領泗州城，雙溝一帶到處都是金兵的牛皮大帳。後經“紹興和議”，宋金以淮河為界，淮河南岸屬宋，朝廷退守臨安，泗州境內重鎮雙溝在淮河北岸，自然割讓大金國統治了。雙溝鎮西頭，今雙溝糧管所北宿舍區舊時有古剎一座，即報恩寺。南宋建炎四年（1130年），金國四太子完顏宗弻即金兀朮大敗，被岳家軍追趕到淮河岸邊的雙溝鎮西山頭。此時，前有淮水，後有追兵，進退維谷，情急之下，鑽進一座破廟，僥倖脫險，揀了一條小命，後來金兀朮為了感謝神靈的救命之恩，於南宋紹興十一年（1141年）翻建破廟，重塑金身，並親自題名“報恩寺”，此廟供如來佛祖，一直香火鼎盛。後來每年農曆四月初八西山頭逢廟會，（農曆四月初八是如來佛祖的誕生日）。就是從報恩寺沿習下來的。抗日戰爭年間報恩寺毀於兵火，人們在大雄寶殿如來佛銅像後還發現有“大金國四太子兀朮鑄”幾個字。
《泗虹合志》記載，清康熙十九年（1680年），水漫泗州城以後，州府一度在淮河大堤上辦公，後來州治曾移臨淮、州守王如玖以“雙溝居州境之中，地勢廣阜，河面既闊，支港暢流，亦無雍塞衝突之患，居中控馭，地扼淮湖，私鹽出沒、奸匪潛匿，止外委把總一員未能彈壓，請移州同署於雙溝鎮以便巡查，且就謝家溝河工五十里，伏秋兩訊保以就近保護”。移治決定後，便在雙溝鎮街北（這裡地勢高，不怕再遭水患）構筑州署房屋。當時，由於泗州連年水災，財力有限，只建有大門3間，大堂3間，內宅3間，廂房6間、小街口（又稱官巷口）建過街樓一處。到鹹豐年間，賊寇放了一把大火，泗州署全部燒掉。光緒年間，只得寄署於距離不遠的二聖宮辦理公務。泗州府在雙溝前後達40多年。
雙溝“地扼淮湖，居中控馭”，乃戰略要地，“天下無事則為南北行商之所必歷，天下有事則為兵家所必爭。”從春秋戰國直到清末民初，每個朝代都有戰事在雙溝一帶發生。
明太祖朱元璋死後，其孫子朱允炆即位，史稱建文帝，鎮守北平的燕王朱棣（朱元璋第4個兒子）發動“靖難”之役，從北京起兵討伐南京，建文元年（1399年）夏5月，燕兵打到雙溝鎮，因天氣炎熱，引雙溝東溝泉水以濟士兵之渴，並將東溝泉改名東義泉。（見《帝鄉紀略》卷之三·輿地誌376頁），燕兵經雙溝，直逼泗州，建文四年（1402年）泗州大將周景初舉城降，燕王遂遣朱能、邱福率軍數百，潛渡淮河，於五月初九攻下盱眙，不久打到南京，推翻了他的侄兒建文帝取而代之，於1403年做了大明朝第三個皇帝，改元永樂。
清同治元年（1862年）捻軍主力張樂行等在雙溝地區與清軍交戰，攻陷雙溝圩，至今戰爭壕溝遺蹟尚在。
雙溝自古商業繁盛，文化發達，民國8年（1919年）就創辦“雙溝國立國小”，1949年創辦泗洪縣中學，1950年就有了業餘京劇團，皮影戲、鼓書、琴書、木偶戲，演出歷史達數十年。雙溝水旱碼頭四通八達，素有“淮北小南京”之譽。清末民初，雙溝鎮淮河碼頭常停靠掛有星條旗，米字旗和太陽旗的美國、英國和日本的商船。他們來這裡傾銷洋菸洋火洋油洋布，離港時滿載雙溝大麯、雙溝空心掛麵，雙溝土特產品再去別的地方賺中國的錢。民國12年（1923年）英國商人就從蚌埠、徐州等地到雙溝推銷“大英牌”、“老刀牌”（又稱強盜牌）、“哈德門”、“三炮台”等香菸，並用洋鼓洋號在雙溝大街上大呼小叫，招搖過市，不停地喊叫：“大英煙刮刮叫，買一包來送一包”，直到現在，雙溝鎮上八九十歲的老人還記得此事。
20世紀30～40年代，雙溝鎮的商業繁榮超過青陽鎮，鎮上除了50多家大大小小的酒坊外，其它行業也很發達，計有陸陳行(糧行)、油坊、布莊、茶館、飯店、酒樓、客棧、染坊、騾馬行、豬行、百貨日雜、藥店、戲園、浴室近百家，雖約定俗成農曆一、三、六、八逢集；其實天天都有生意買賣。賀全德、朱廣盛、陳永源、陳貢南等大曲槽坊的大麯酒源源外運，遠銷到蚌埠、南京、上海、揚州、合肥、杭州、蘇州、無錫、南通、鎮江、丹陽、清江浦、淮安、寶應、臨淮關、淮南、宿縣、高良澗、蔣家壩等城市。創立於清朝康熙五十八年(1719年)的全德酒坊生產的雙溝大麯，於宣統二年獲南洋勸業會金獎，歷經近300年至今仍盛銷不衰。如今已形成大型雙溝酒業集團，躋身國際名酒行列、中國名酒行列。
雙溝鎮
雙溝鎮1940年，泗南縣民主政府在雙溝鎮羅崗村成立。是年中秋節，侵占盱眙縣城的日本鬼子金子石夫所部三四百人，加上偽軍百餘人乘50多條汽艇溯淮而上，撲向雙溝，雖經我少數民兵阻擊，但終因人少，力量懸殊太大，未能成功。殘無人道的日本兵包圍了雙溝鎮，以機關槍掃射，進行瘋狂的大屠殺後，又縱火焚燒，鎮上屍橫街巷，一片火海，哭兒喊娘，慘不忍睹。據後來統計，日偽軍共殺害無辜平民600多人，燒毀房屋3800多間，有的戶被殺絕，傷者無數，釀成了雙溝歷史上最慘痛的一頁，史稱這次大屠殺為“雙溝慘案”。1995年8月15日，在紀念抗日戰爭勝利50周年之際，雙溝人民政府集資興建起雙溝慘案紀念館;重修遇難同胞公墓，建亭、刻碑、勒銘、警示後人牢記“落後就要挨打”的古訓，立振興中華之志，並以此告慰600多位亡靈。
《泗州志》載：“清康熙年間即有雙溝鎮之稱”。民國時先後屬泗縣工區和3區，民國29年（1940年），中共淮北蘇皖邊區泗南辦事處在此設雙溝區，30年，雙溝歸劃峰山區，32年，雙溝又獨立成區。1957年撤區並鄉，稱雙溝鄉，1958年9月，成立雙溝人民公社，1965年5月恢復建制，1968年，成立雙溝公社革命委員會，1981年成立雙溝鎮。1989年12月，雙溝鄉與之合併，為雙溝鎮。2012年10月1號，正式掛牌雙溝新城。2017年被列入全省第二輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮（全市唯一）。
工業經濟
2013年，省商務廳將我鎮西南崗經濟開發區納入參照省級開發區管理，是蘇北地區唯一納入省級管理序列的鄉鎮工業園區。開發區現落戶工業企業82家，其中投資總額超億元的企業8家，規上企業42家，利用標準化廠房近22萬平方米，利用率90.23%，提供就業崗位1.3萬個（含雙溝酒業），形成了白酒釀造、印刷包裝和機械製造三大特色產業。2017年實現工業開票銷售近6億元，2018年上半年實現工業開票銷售2.54億元，特色產業企業開票銷售占比53%；標準化廠房利用率94%。2018年以來，我鎮重點圍繞白酒釀造、印刷包裝、機械製造三大特色產業，招引了工業項目10個。其中竣工項目1個：江蘇鼎麒軸承有限公司。開工項目2個：江蘇艾柯生物材料有限公司（入駐縣開發區），泗洪步鑫電機製造有限公司。新簽約項目7個：江蘇觀雲生態科技有限公司、宿遷巨力包裝有限公司、上海市肇鵬精密機械有限公司、江蘇創衡智慧型裝備有限公司、泗洪縣酒為媒酒業有限公司、金雪榮服裝道具、上海萬馬紙業有限公司。牢固樹立“項目為王”理念，對已簽約和開工項目，做好全方位服務保障，安排專人為列市重大項目玉峰玻璃、億元項目艾柯生物等全程幫辦。為步鑫電機、匯通服飾等安裝4台變壓器。為5家企業鋪設環氧地坪1.2萬平方米，3家企業安裝電梯，2家企業實施樓頂防水工程。加強企業培育，對金孟紡織、裕蘇酒業、步鑫電機等6家企業進行技改。雙溝釀酒廠、新秀食品、金雙酒廠、裕蘇酒業等4家酒企與南京農科院合作，研發果酒、果露等新型酒類產品。
農業建設
我鎮屬典型崗坡丘陵地形，有耕地6.5萬畝，已流轉5.6萬畝，流轉率86.2%。2011年引進省級龍頭企業江蘇美陽生態農林有限公司，採取林薯套種、長短結合模式，栽植景觀苗木40餘萬株，林下種植山芋3萬餘畝。以美陽公司為依託，周沖村成立土地股份合作社，建立“合作社+龍頭企業+家庭農場+農戶”模式，走出了強村富民新路子。2017年合作社共分紅275.52萬元，入社農戶每畝可獲600元保底股金和41.08元二次分紅。在該模式引領下，帶動周邊鄉鎮33個村組建合作社，並成立西南崗土地股份合作社聯社，入股土地近3萬畝。
2018年上半年建成湯南1050畝軟籽石榴產業園、周沖2200畝碧根果產業園和山芋產業園。放大周沖村土地股份合作社富民效應，全鎮成立6個土地股份合作社和1個西南崗土地股份合作社聯社，帶動周邊鄉鎮成立33個合作社，上半年種植山芋近3萬畝。深化農業農村改革，完成農村產權交易場所規範化建設。2018年以來，實現土地流轉、魚塘承包、農機具出租、廠房出租等農村產權交易13筆。累計發放“兩權”抵押貸款15筆，發放貸款金額780萬元。扶持農業龍頭企業美陽公司做大做強，全面啟動美陽紅薯加工新生產線建設。
鎮域規劃
雙溝是集古韻、水韻和酒韻於一體的開放型小城市，雙溝酒文化旅遊區於2017年創成國家4A級旅遊景區，被評為長三角最具魅力旅遊特色小鎮。2017年全面啟動老鎮區城市綜合改造提升EPC項目，對雙溝大道、東大街等5條道路進行改造升級。以大潤發、鑫泰廣場、中心廣場為主軸的核心商圈已初具規模。建成九年一貫制雙溝實驗學校，有泗洪縣第三人民醫院、雙北醫院等兩家綜合性醫院。在集鎮區建成一座近1萬平米的生態停車場。基礎配套日趨完善，第一污水處理廠完成改擴建並投入運行，日處理污水1萬噸，草灣村、雙淮村、湯南居等5個村級污水處理站投入使用。建成城西市民廣場，滿足民眾健身、廣場舞等戶外運動需求。精心打造美麗鄉村，投入160萬元對李莊村進行全面升級改造，配套道路、管網、綠化、亮化等，使村莊面貌也煥然一新。
民生保障
全面實施“四全工程”，普查19個村居勞動力25566人，對網路創業者、職業農民、殘疾人等群體分類開展技能培訓1200餘人次，切實提高就業創業能力，2017年以來，為晨風服飾等公司輸送工人近600人。教育質量穩步提升，雙溝實驗學校獲江蘇省國中教學管理創新特色學校、全市素質教育先進集體等稱號，2017年中考7人被泗洪中學等四星級高中免費錄取，54人達普通高中分數線。醫療條件有效改善，泗洪縣第三人民醫院、雙北醫院遷址新建並投入運營。精準扶貧成效顯著，2016年和2017年全鎮共有356戶1251人實現脫貧，省定經濟薄弱村周沖村2017年村集體經濟收入達31.7萬元。實施農村飲水安全入戶改造工程，區域供水實現全覆蓋。紮實推進“百村萬戶小康路”建設，極大方便了民眾生產生活。紮實開展掛村包戶、“三進三幫”大走訪，積極宣傳惠民政策，切實幫助解決實際困難。維修周沖山芋育苗大棚、保鮮庫，高套大棚等扶貧項目，籌集幫扶資金150萬建設湯南村大棚。啟動周沖2.2公里農路提檔升級工程，新鋪設毛嘴、楊嘴等“百村萬戶小康路”4條，全長2.277公里，打通農村出行“最後一公里”。11200人參加城鄉居民基本養老保險，為35220名居民辦理城鄉居民醫療保險，建立居民健康檔案35146份，建檔率89.8%。
文化民俗
19個村居均配備綜合文化服務中心，作為民眾文體活動主陣地。深入開展“和諧鄉鎮、文明示範村居”、“美麗新家園，家家愛整潔”、省級文明城市創建等活動，充分利用文化牆、廣告牌、微信公眾號等載體，大力開展社會主義核心價值觀、“宿遷文明20條”等公益宣傳。推進移風易俗，成立鎮村兩級紅白理事會，打造紅白理事堂“尚儉驛站”。積極開展文明戶、先進典型選樹評選活動，羅崗居謝紅娟被評為“中國好人”。深入挖掘雙溝特有的白酒文化、紅色文化，打造酒文化特色小鎮，雙溝酒文化旅遊區創成國家4A級旅遊景區，“醉猿故里日永，雙溝鎮酒春長”。從1800萬年前的雙溝醉猿到4萬年前的下草灣人，大自然的演變和人類誕生的過程，在為雙溝留下厚重地域文化積澱的同時，也不斷滋養著雙溝歷史文化延伸，而在這一脈相承的歷史長河中，雙溝酒業文化貫穿始終！
生態事業
生態治理成效明顯，紮實開展“263”專項整治行動，全鎮4條縣級河道、13條鄉級河道、2座水庫實現“河長制”全覆蓋，完成全鎮畜禽養殖場、非法碼頭、黑臭水體等整治。大力實施“百河千渠”環境整治聯通工程，疏浚河道溝渠30餘公里。積極開展造林綠化，打造國道235、省道121等沿線綠色生態廊道，推進退漁還濕工程，全力保護洪澤湖濕地資源。2017年啟動省級衛生鄉鎮創建工作，組建了專業環保隊伍，建立了鎮村環境常態化保潔機制，實現所有村居環衛一體化全覆蓋。大力實施綠水青山“五大工程”，今年以來，“百河千渠”環境整治清水連通工程共疏浚3條鄉級河道，38條田間大中小溝，完成近34萬方土方工程，農業生產環境、水體整體連通和污染源防控清理得到徹底治理。全面完成綠色通道、片林、林網、河道、村莊綠化、楊樹更新等造林綠化“六大工程”，全年植樹23.9萬株，成活率達90%以上。紮實推進園區污水處理廠建設，配套建設8千米污水收集管線和2座污水提升泵站。常態化推進“263”專項行動和河長制工作，完成退漁還濕全年3500畝拆除任務，打造1500畝水上生態牧場。
改革發展
抓效能，強作風，打造了優質政務環境。圍繞執行力、推動力、協調力，我們強抓效能建設，切實做到事事有人管，人人有事管，人人有人管。加強政務大廳硬體建設，全面推行“一站式”服務，進一步完善了民眾辦事服務諮詢體系和民眾信訪接待體系建設；深入推進政務公開，充分利用政府網站等渠道公布政務信息，尤其定期對重大事項、財稅收入完成情況、大額資金審批及使用情況、專項資金的管理及使用情況等進行公開，全面提高了政務透明度。
抓住經濟發達鎮改革重大機遇，探索新型社會治理模式。加快服務平台建設，按照便民服務“一視窗”、綜合執法“一隊伍”的要求，全力加快綜合執法指揮中心建設進度。實施行政服務中心改造提升工程，打造輻射周邊鄉鎮的便務服務區域中心。推進格線化治理模式，建立縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”格線體系。加強審批服務和綜合執法隊伍建設，積極做好承接公共服務和行政審批許可權的準備工作，2018年下半年試運行經濟發達鎮行政管理體制。
