《陝西省政府關於放活科技人員政策的若干暫行規定》是一部陝西省政府相關部門於1988年07月23日發布，並於發布當天正式實施的地方性法律法規。
基本介紹
- 中文名：陝西省政府關於放活科技人員政策的若干暫行規定
- 發布單位：82502
- 發布日期：1988-07-23
- 生效日期：1988-07-23
- 所屬類別：地方法規
簡介,具體內容,
簡介
【發布單位】82502
【發布文號】
【發布日期】1988-07-23
【生效日期】1988-07-23
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】1988-07-23
【生效日期】1988-07-23
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
具體內容
陝西省人民政府關於放活科技人員政策的若干暫行規定
（一九八八年七月二十三日陝西省人民政府發布）
為了貫徹執行“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的戰略方針，鼓勵更多的科技人員進入經濟建設主戰場，為振興陝西經濟服務，根據國務院有關放活科技人員的政策，結合我省實際，特制定本規定：
（一）各級政府和各科研機構、高等院校、大中型企業以及其他人才比較密集的單位，應充分挖掘智力潛力，為本地經濟發展服務。主要包括：
（1）有組織地選派科技人員到貧困地區、中小企業、鄉鎮企業開展各種技術支援活動。可採用對口支援、定點包乾等形式，本著互惠互利的原則確定雙方的責任、權利和收益分配辦法。
（2）就地參與、創辦各種所有制形式的高技術和新技術產業，在大中城市逐步形成若干個“高技術新技術一條街”。
（3）有條件的單位要積極到沿海地區聯辦、創辦外向型經濟實體，建立我省參與國際大循環的技術經濟“視窗”。
（二）鼓勵科技人員個人或自願組合承包領辦鄉鎮企業；承包農業技術開發和“星火計畫”項目；承包、租賃全民所有制的中小企業；創辦民辦科技機構以及其他的技術開發、技術服務、技術貿易機構。
科技人員的流動可採取以下幾種形式：
（1）調動。凡從大中城市調動縣和鄉鎮所屬單位工作的，允許保留原城市戶口，家屬不隨遷，繼續使用原單位住房。調動縣以下單位工作的，可將行政關係、人事檔案落在縣級業務主管部門。
（2）借調。由雙方單位簽訂契約，確定借調期限及應付的報酬。借調人員除領取原單位工資外，還可在借用單位領取一定的津貼。
（3）停薪留職。科技人員要求停薪留職應在一個月前提出申請。凡流向合理的，所在單位應予批准。停薪留職時間一般不超過三年，從事農業技術承包的可延長到五年。在停薪留職期間應向原單位交原工資額百分之二十到百分之三十的管理費，也可以交個人總收入的百分之十左右。停薪留職人員不占原單位編制。期滿後原單位要安排工作。若編制滿員，允許超編接收。原單位撤銷可由其上級主管部門予以安排。
（4）辭職。科技人員要求辭職應在三個月前提出申請，除陝政發〔1987〕33號檔案所列不允許辭職的五種情況外，所在單位一般應予支持和批准。辭職人員到新單位工作，工齡與辭職前累計計算。
（5）兼職。企事業單位的科技人員經單位領導同意，可適當從事兼職活動。可以由單位組織集體兼職，也可以個人外出兼職。在兼職活動中，應維護本單位的權益。兼職科技人員在受聘單位從事實際工作的，可以擔任廠長、經理、所長等領導職務，享有法人代表資格以及相應的權益。
（6）在職承包。縣及縣以下業務行政部門的科技人員可以在本縣鄉村進行各種對口技術承包，獎勵待遇與創造的經濟效益掛鈎。
（三）充分發揮離退休和社會閒散科技人員的作用。他們可受聘至企事業單位從事專業技術工作，也可以個人或集體興辦技術開發服務的民辦科技機構，還可以承包、租賃和領辦集體企事業。離退休科技人員所得報酬不影響本人原享受的離退休工資福利待遇。在受聘期間發生工傷事故的，其藥費、護理費由聘用單位負責。具有三十年以上工齡的科技人員，本人申請經單位同意同級人事部門批准，可以提前退休。退休後允許從事上述技術活動。
（四）各級政府應大力表彰在經濟建設主戰場作出突出貢獻的科技人員。省政府每年組織一次評審活動，對做出優異成績的，授予“突出貢獻的科技工作者”稱號，享受省級勞動模範待遇。科技人員在承包、租賃、領辦中所獲得的科技成果，可以申請科技進步獎、發明獎、自然科學獎和專利。
（五）科技人員承包、租賃各種所有制形式的企事業，應簽訂符合法律規定的契約，確定合理的報酬。各級政府和法務部門應依照法律保障契約兌現。從事兼職活動的報酬，凡涉及本單位技術權益的，由本單位與科技人員按照兼顧單位和個人利益的原則協商分配。不涉及本單位技術權益的，收入歸個人所有。科技人員在承包、租賃、領辦、兼職活動中，為社會創造財富的同時個人取得的合法收入，除按稅法規定交納個人收入調節稅外，不允許其他人隨意干涉。
（六）對投入經濟建設主戰場的科技人員，妥善解決專業技術職務評聘問題。凡從人才密集的科研、高校等事業單位自願申請流動到企業工作的，接受單位可不受指標限制評聘專業技術職務；凡從黨政機關申請到企業、事業單位的，可由所在單位優先評審其專業技術職務任職資格，並由接受單位予以聘任和兌現工資；凡從西安向中小城市流動，從中小城市向鄉鎮流動，從關中向陝南、陝北流動的專業技術人員，在事業單位評聘專業技術職務可由省上直接撥指標。以智力流動形式到急需人才單位兼職的，允許聘任同一檔次的兼職專業技術職務（如講師兼工程師），也可以高一個檔次聘任（如講師兼高級工程師）。兼職專業技術職務由聘用單位領導決定和授予。對停薪留職、辭職和在民辦科技實業工作的科技人員，均不影響評審專業技術職務。他們的任職資格，經本人提出申請後，由原單位或接受單位負責評審，也可以由各級科幹部門委託有關單位評審。已離退休的科技人員，凡有單位聘請從事專業技術工作，並簽有聘約在兩年以上的，可以申請專業技術職務，其評審工作由聘用單位負責受理。
（七）科研、高校、黨政機關及大中企業的科技人員以調動、辭職形式去六十個山區縣（不含縣）的鄉鎮企事業單位工作，具有工程師和相應專業技術職務的科技人員以及工齡滿八年的其他專業技術人員，可就地解決家屬農村戶口轉為城鎮商品糧戶口。服務滿八年後允許流動。去縣和鄉鎮承包、租賃、領辦集體企事業和鄉鎮企業的中級以上科技人員，如有子女就業，可由受援單位安排一名符合契約工條件的子女。
（三）充分發揮離退休和社會閒散科技人員的作用。他們可受聘至企事業單位從事專業技術工作，也可以個人或集體興辦技術開發服務的民辦科技機構，還可以承包、租賃和領辦集體企事業。離退休科技人員所得報酬不影響本人原享受的離退休工資福利待遇。在受聘期間發生工傷事故的，其藥費、護理費由聘用單位負責。具有三十年以上工齡的科技人員，本人申請經單位同意同級人事部門批准，可以提前退休。退休後允許從事上述技術活動。
（四）各級政府應大力表彰在經濟建設主戰場作出突出貢獻的科技人員。省政府每年組織一次評審活動，對做出優異成績的，授予“突出貢獻的科技工作者”稱號，享受省級勞動模範待遇。科技人員在承包、租賃、領辦中所獲得的科技成果，可以申請科技進步獎、發明獎、自然科學獎和專利。
（五）科技人員承包、租賃各種所有制形式的企事業，應簽訂符合法律規定的契約，確定合理的報酬。各級政府和法務部門應依照法律保障契約兌現。從事兼職活動的報酬，凡涉及本單位技術權益的，由本單位與科技人員按照兼顧單位和個人利益的原則協商分配。不涉及本單位技術權益的，收入歸個人所有。科技人員在承包、租賃、領辦、兼職活動中，為社會創造財富的同時個人取得的合法收入，除按稅法規定交納個人收入調節稅外，不允許其他人隨意干涉。
（六）對投入經濟建設主戰場的科技人員，妥善解決專業技術職務評聘問題。凡從人才密集的科研、高校等事業單位自願申請流動到企業工作的，接受單位可不受指標限制評聘專業技術職務；凡從黨政機關申請到企業、事業單位的，可由所在單位優先評審其專業技術職務任職資格，並由接受單位予以聘任和兌現工資；凡從西安向中小城市流動，從中小城市向鄉鎮流動，從關中向陝南、陝北流動的專業技術人員，在事業單位評聘專業技術職務可由省上直接撥指標。以智力流動形式到急需人才單位兼職的，允許聘任同一檔次的兼職專業技術職務（如講師兼工程師），也可以高一個檔次聘任（如講師兼高級工程師）。兼職專業技術職務由聘用單位領導決定和授予。對停薪留職、辭職和在民辦科技實業工作的科技人員，均不影響評審專業技術職務。他們的任職資格，經本人提出申請後，由原單位或接受單位負責評審，也可以由各級科幹部門委託有關單位評審。已離退休的科技人員，凡有單位聘請從事專業技術工作，並簽有聘約在兩年以上的，可以申請專業技術職務，其評審工作由聘用單位負責受理。
（七）科研、高校、黨政機關及大中企業的科技人員以調動、辭職形式去六十個山區縣（不含縣）的鄉鎮企事業單位工作，具有工程師和相應專業技術職務的科技人員以及工齡滿八年的其他專業技術人員，可就地解決家屬農村戶口轉為城鎮商品糧戶口。服務滿八年後允許流動。去縣和鄉鎮承包、租賃、領辦集體企事業和鄉鎮企業的中級以上科技人員，如有子女就業，可由受援單位安排一名符合契約工條件的子女。
（八）科技人員領辦、興辦的各種技術開發型企業，銀行應給予優先貸款。科技人員也可把自己的發明、專利和獨有的技術向企業入股，取得相應的股息和紅利。科技人員創辦的民辦科技實業按有關規定在稅收方面給予扶持。
（九）科技人員辭職到鄉鎮企事業和集體單位後，由於不可預見的原因而失業的，原屬全民單位的，按陝政發〔1986〕148號檔案規定享受兩年待業保險，並由當地人才交流部門優先推薦工作。
（十）農業科技人員可以採取產量、產值目標承包等多種形式的有償技術服務，可與縣、鄉、鎮、村的行政負責人簽訂契約，也可以與農民直接簽訂契約。如發生違約糾紛，科技人員有權依法申訴，由法務部門仲裁。縣鄉也可建立農業承包基金，獎勵在本縣鄉做出突出貢獻的科技人員。
（十一）為了落實放寬科技人員各項政策，由省科委、勞動人事廳、科乾局等部門定期召開協調會議，研究解決執行中的具體問題。各地市也應成立相應協調組織，各地（市）、縣、各部門、各單位可在中央和省有關政策內制定適合本地區、本部門、本單位實際的具體實施辦法。
（十二）本規定原則上適用於中央駐陝的企事業單位。
（十三）本規定自發布之日起實施。
省委組織部、省科委、科乾局聯合
舉行座談會歡送第一批二十名科技副縣長赴任
八月三日，省委組織部、省科委、科乾局舉行了座談會，熱烈歡送我省第一批即將去各縣擔任“科技副縣長”的二十名科技人員。省委、省人大、省政府有關領導牟玲生、劉力貞、孫達人以及組織部副部長趙毓明等出席了會議。會議由省科委主任周延海同志主持，科乾局副局長周康同志作了題為“選派科技副縣長工作進展情況”的匯報。即將赴任的幾位科技副縣長發言表示了自己的決心。最後牟玲生、劉力貞、孫達人同志分別講了話，勉勵他們為科技興陝做出貢獻。
周康同志匯報說：去年十二月國家在北京和石家莊分別召開了地方科乾局長和放寬放活科技人員經驗交流會議，對遼寧省選派科技副縣長的經驗給予充分的肯定。省委、省政府領導同志對選派科技副縣長十分重視，責成省委組織部和省科委從省屬各科研單位、高等院校、大型企業和中央駐陝單位選派，分期分批到各縣擔任科技副縣長。
經過近半年的共同努力，第一批二十名科技副縣長來自國防科工委系統7名，高等院校7名，省屬各單位6名。全為中級以上技術職稱，其中現任副處級3名。年齡在33－40歲的10名，41－48歲10名，他們年富力強，有實踐經驗，懂技術，會管理，深受地縣歡迎。
對這些同志到縣上以後的待遇問題，省委已有明確規定，原單位的一切工資福利待遇不變，地縣還要給予適當補貼，任職期間成績優異的還可獎勵一級工資，特別突出的還可以越級晉升或一次性重獎。
座談會上，即將赴任的科技副縣長們紛紛表示決心，一定要向有經驗的熟悉當地情況的老同志學習，勤奮工作，充分發揮自己的專業特長，決不辜負省上領導的期望。要做到為政清廉，不利用自己的職權謀私利。充分發揮當地的資源優勢和自己的專業特長，以原單位為依託，開拓新的事業。並希望，能夠得到省級有關業務部門的支持和指導。
牟玲生同志語重心長地指出：省上這次選派科技副縣長是有計畫、有組織的第一批，是適應陝西經濟社會發展的需要，對經濟條件好的縣來說是錦上添花，對山區縣來說是雪中送炭。他說，我省的鄉鎮企業每年以26%高速發展，但鄉鎮企業的設備大多是五六十年代退下來的，而管理還是家長式的。突出的問題是技術落後，管理不善。農村經濟貧困的主要原因是科技貧乏。下去的同志要認識到自己的歷史責任。
同志們下去後的任務是繁重的，所去的縣大部分是貧困縣，資源豐富，但又是財政補貼縣，我們希望這些縣能夠儘快脫掉貧困帽子。同志們下去後，首先要理順本地產業結構，過去貧困山區縣往往違背經濟發展規律，造成惡性循環。所以請同志們注意，因地制宜，調整產業結構。宜糧則糧，宜經濟作物則經濟作物。要提高當地人口素質，山區經濟落後的根本原因是文化落後，人才貧乏。這就要求同志們下去後從培養當地人才入手，提高人口素質，把科學技術的種子撒在山區，紮根在山區。要用先進的科技帶動山區經濟的發展。把先進的科技轉化為生產力，這是解決我省經濟發展不平衡的關鍵所在。
在工作方法上，牟書記要求下去的同志多深入下層了解情況，進行調查研究，不要“下車伊始”。要為縣上多出些好主意，既作實踐家，又當好指揮員。
孫達人副省長希望下去的同志要有吃大苦的精神準備。他說，大學畢業生當領導不等於領導就科學化了，現在阻礙改革的主流不完全來自一些人的反對，而是主觀上的不適應。傳統的觀念，舊的習慣勢力同樣影響著大家。他希望大家對我省的科技優勢要有一個正確的認識。目前我省科技優勢在大專院校和大型國防企業，可惜的是沒有轉化為生產力，沒有被我省吸收利用，這就形成的科技先進和經濟落後的不協調，而且反差很大。同志們是改變這種情況的排頭兵，這個仗一定要打，不可迴避，即使仗打敗了也要下決心打下去。
劉力貞副主任殷切希望同志們起一火種、橋樑、先行官的作用。她要求同志們樹立社會主義商品經濟觀念，人才競爭觀念，扎紮實實做出成績，不要辜負省領導的期望。
最後周延海主任強調，要繼續努力做好科技副縣長的選派工作，爭取年內再能為縣級配備20－30名。他說，科技副縣長到各縣後必然有許多困難，不管原單位也好，新到的縣也好，大家都要切實按有關規定辦事，為他們創造一個良好的工作環境，使其施展才幹。
