《陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施》是為深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，認真落實《陝西省最佳化創新創業生態著力提升技術成果轉化能力行動方案（2021—2023年）》（陝政發〔2021〕7號），進一步培育壯大市場主體，激發市場活力和社會創造力，推動創新創業高質量發展，結合陝西省實際制定的措施。由陝西省市場監管局於2022年5月10日印發實施。
基本介紹
- 中文名：陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施
- 印發時間：2022年5月10日
- 印發單位：陝西省市場監管局
- 發文字號：陝市監發〔2022〕164號
印發信息,政策全文,內容解讀,
印發信息
陝西省市場監督管理局關於印發《陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施》的通知
陝市監發〔2022〕164號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
陝西省市場監督管理局
2022年5月10日
（此件公開發布）
政策全文
陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施
為深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，認真落實《陝西省最佳化創新創業生態著力提升技術成果轉化能力行動方案（2021—2023年）》（陝政發〔2021〕7號），進一步培育壯大市場主體，激發市場活力和社會創造力，推動創新創業高質量發展，結合我省實際，制定如下措施。
一、總體目標
認真貫徹落實黨中央、國務院關於扶持個體工商戶發展的決策部署和省委、省政府工作要求，按照“主體自願、積極引導、依法規範”的原則，支持鼓勵有條件、有意願的個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱個轉企），力爭用三年時間，鼓勵引導1萬戶以上個體工商戶轉型升級為企業，在全省構建起較為完善的個轉企扶持政策框架，並逐年遞增，使個轉企成為最佳化全省市場主體結構，提高民營經濟高質量發展的有效途徑。
二、任務措施
（一）全量摸底把握實情
1.全面開展摸底監測。按照“正常經營”“暫未經營”“停止經營”“查無下落”等四種狀態，對全省登記存續個體工商戶開展經營狀況摸底調查，建立完善全省個體工商戶半年跟蹤監測機制，及時準確掌握全省個體工商戶經營狀況。（省市場監管局牽頭，省統計局、省稅務局、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
2.對標建庫系統管理。按照《GB/T 4754-2017國民經濟行業分類》《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》、大個體納統等條件，做好全省個體工商戶行業、規模等數據的比對分析，並在陝西省個體私營經濟發展綜合服務網（小微企業名錄）（以下簡稱個私發展網）進行標記並公示，建立行業、規模、用工等多維度個轉企資料庫。（省市場監管局牽頭，省統計局、省稅務局按職責分工負責）
（二）降低生產經營成本
3.推進證照登記便利化。按照辦理手續“能簡則簡，不能簡則快”原則，為有條件、有意願轉型企業的個體工商戶在名稱變更、營業執照和許可證辦理、註銷等方面提供便利化服務。對轉型企業所涉及的行政許可證在有效期內且許可事項沒有發生變化的，許可證繼續沿用。許可證到期後，重新申請換髮。對許可事項發生變化的，重新辦理相關許可證後，方可開展經營活動。（省市場監管局牽頭，省級相關部門按職責分工負責）
4.支持商貿業發展轉型。制定商貿業個體工商戶發展政策及相應轉企標準，鼓勵發展迅速的個體工商戶及時轉型。鼓勵電子商務平台出台幫扶個體工商戶發展的專項舉措，辦理線上開店業務。研究創新個體工商戶轉型企業後直營、連鎖等經營模式，吸引個體工商戶轉型發展。鼓勵移動、聯通、電信等基礎電信企業為使用網路費用較多的產業園、網咖等個體工商戶適當減免或優惠網路使用費。（省商務廳、省市場監管局、省通信管理局按職責分工負責）
5.鼓勵家庭農場轉型。積極推進《關於實施家庭農場培育計畫的若干措施》落實落地，配套出台優惠政策，鼓勵工商資本向農村流動，支持多種形式投資入股聯合發展，幫助家庭農場及種養大戶和專業大戶轉型企業（農民專業合作社）。（省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）
6.落實稅收優惠政策。對個體工商戶轉型企業完成登記後，享受國家和我省對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策，實施“一對一”宣貫指導，幫助轉型企業及時享受相關政策。（省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省稅務局按職責分工負責）
7.統籌加大資金投入。各市（區）政府要統籌安排，以多種形式投入專項資金，通過降低房租、水電等經營性成本的方式，支持個體工商戶轉型企業。〔各市（區）政府負責〕
8.加強轉企孵化培育。支持鼓勵個體工商戶入駐產業園、眾創空間等孵化載體，對支持個轉企的孵化載體實施重點扶持，每年分產業、行業、規模等指標，對孵化載體中個體工商戶經營狀況進行重點跟蹤監測和分析，幫助孵化載體吸納有個轉企意願的個體工商戶入駐，提供上下產業鏈信息對接服務，樹立具有穩定成長前景的個轉企典型。〔各市（區）政府負責〕
9.加大技能培訓力度。對轉型個體工商戶，符合國家職業技能培訓政策要求的，按企業職工培訓政策執行，給予職業培訓補貼，幫助提升僱工技能。按規定落實好階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還等階段性政策。（省人力資源社會保障廳、省市場監管局按職責分工負責）
（三）積極做好融資配套
10.完善相關體制機制。實施“金融顧問”“四貸促進”等機制，提升個體工商戶融資獲得感。實施“五項公示”制度，督促金融機構公示業務授權、金融產品、專營機構、銀擔合作、盡職免責等五項內容，引導金融機構做好信息公開，提升金融服務效率。（省工業和信息化廳、人民銀行西安分行、省市場監管局按職責分工負責）
11.加大信貸支持力度。督促銀行機構加大個體工商戶首貸和續貸力度，豐富產品種類，穩步提升個體工商戶信用貸款投放比例。主動開展融資服務對接，引導個體工商戶上線地方智慧金融服務平台，運用地方政務大數據幫助轉型企業獲得信貸支持，最大限度為個體工商戶提供信貸資金支持。在風險可控前提下，對新增貸款業務，簡化貸款流程和審批手續，推行網上辦理，對符合自主支付要求的個體工商戶，採用線上隨借隨還方式提高用款效率。（人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陝西銀保監局按職責分工負責）
12.有效降低融資成本。鼓勵銀行機構根據貸款市場報價利率（LPR）的形成機制合理確定個體工商戶貸款利率。各銀行機構嚴格執行“七不準、四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規定，除銀團貸款外禁止向小微企業（包括個體工商戶）貸款收取承諾費、資金管理費、顧問費、諮詢費，嚴禁發放貸款時附加不合理條件。（陝西銀保監局、人民銀行西安分行按職責分工負責）
13.合力拓寬融資渠道。最大限度減少個體工商戶以生產設備、原材料、半成品、產品等動產抵押及專利權、商標權質押登記手續，實現快捷辦理登記。西安代辦處開啟智慧財產權質押登記綠色通道，在一個工作日內辦理完結相關手續。（省市場監管局、人民銀行西安分行按職責分工負責）
14.支持產權質押融資。完善動產抵押、股權質押、註冊商標權質押及智慧財產權估值、質押和流轉體系，進一步簡化程式，提高效率，暢通融資渠道。（省市場監管局、人民銀行西安分行、陝西銀保監局按職責分工負責）
（四）提供多維扶持服務
15.升級信息服務平台。依託個私發展網，實現“扶持政策集中公示”“申請扶持政策導航”“企業享受扶持政策集中公示”，為個轉企融資、線上培訓、招聘、交流和使用等提供多元化信息服務。同時，每年對個轉企企業實施線上精準跟蹤服務。（省市場監管局牽頭，省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、陝西銀保監局、人民銀行西安分行按職責分工負責）
16.深入開展創業培訓。定期開展個轉企創業培訓輔導，採取外聘講座、交流互動、一對一指導等多種形式，套用陝西省職業技能培訓系統、個私發展網等技能培訓服務平台，開展線上個轉企創業培訓和技能培訓，指導轉型企業順利開展經營活動。（省人力資源社會保障廳、省市場監管局按職責分工負責）
17.做好智慧財產權保障。開通個轉企專利申請、商標註冊“綠色通道”，西安代辦處依請求優先受理。開展商標、專利普法活動，及時套用個私發展網手機APP進行“點對點”推送商標專利知識及商標融資政策。（省市場監管局負責）
18.強化黨建引領驅動。積極推進街區、園區、景區、商圈、網路交易平台的黨建工作，充分發揮非公經濟組織黨組織的政治、組織、資源和宣傳優勢，廣泛宣傳個轉企優惠政策，展示企業良好形象，擴大社會影響力，積極在個轉企企業中開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培樹一批黨建典型。（省市場監管局負責）
三、完善保障機制
（一）加強組織領導。參照個體工商戶部際聯席會議制度，建立由各級政府主導，市場監管部門牽頭，相關部門參加的扶持個體工商戶發展聯席會議制度，進一步加強對扶持個體工商戶發展工作的組織領導和統籌協調，形成工作合力，確保個轉企工作穩步推進。（省市場監管局牽頭，省級相關部門按職責分工負責）
（二）堅持結果導向。各市（區）政府和省級相關部門根據職責分工，儘快制定配套的工作方案及措施，及時對個轉企工作進行督促檢查，加強跟蹤問效，定期通報工作推進和完成情況。〔省級相關部門、各市（區）政府按職責分工負責〕
（三）強化宣傳引導。各市（區）政府和省級相關部門要利用廣播、電視及自媒體等多種形式，加大個轉企相關扶持政策的宣傳力度，激發市場主體的創業熱情，為推動小微企業發展營造良好的輿論氛圍。〔省級相關部門、各市（區）政府按職責分工負責〕
內容解讀
2022年5月，陝西省市場監管局印發《陝西省支持個體工商戶轉型企業若干措施》。
措施明確，要支持鼓勵有條件、有意願的個體工商戶轉型為企業，力爭用三年時間，鼓勵引導1萬戶以上個體工商戶轉型升級為企業，在全省構建起較為完善的個轉企扶持政策框架，並逐年遞增，使個體工商戶轉型為企業成為最佳化全省市場主體結構，提高民營經濟高質量發展的有效途徑。
措施指出，要推進證照登記便利化，按照辦理手續“能簡則簡，不能簡則快”原則，為有條件、有意願轉型企業的個體工商戶在名稱變更、營業執照和許可證辦理、註銷等方面提供便利化服務；制定商貿業個體工商戶發展政策及相應轉企標準，鼓勵發展迅速的個體工商戶及時轉型；積極推進《關於實施家庭農場培育計畫的若干措施》落實落地，配套出台優惠政策，鼓勵工商資本向農村流動，支持多種形式投資入股聯合發展，幫助家庭農場及種養大戶和專業大戶轉型企業；落實稅收優惠政策，對個體工商戶轉型企業完成登記後享受國家和陝西對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策，實施“一對一”宣貫指導，幫助轉型企業及時享受相關政策。
措施強調，要統籌加大資金投入，各市(區)政府要統籌安排，以多種形式投入專項資金，通過降低房租、水電等經營性成本的方式，支持個體工商戶轉型企業；加強轉企孵化培育，支持鼓勵個體工商戶入駐產業園、眾創空間等孵化載體，對支持個轉企的孵化載體實施重點扶持，幫助孵化載體吸納有轉型為企業意願的個體工商戶入駐；對轉型個體工商戶，符合國家職業技能培訓政策要求的，按企業職工培訓政策執行，給予職業培訓補貼，幫助提升僱工技能；積極做好融資配套工作，加大信貸支持力度，著力降低融資成本；支持產權質押融資，完善動產抵押、股權質押、註冊商標權質押及智慧財產權估值、質押和流轉體系，進一步簡化程式，提高效率，暢通融資渠道。
