陝西省地方立法評估工作規定

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2012年11月21日陝西省第十一屆人民代表大會常務會員會第107次主任會議通過

第一條

為了規範地方立法評估工作，增強立法選題的科學性，檢驗地方性法規的實施效果，推進科學立法、民主立法，提高立法質量，制定本規定。

第二條

本規定所稱的立法評估包括立法前評估和立法後評估。

立法前評估是指對立法選題就其必要性、可行性和成本效益進行調查、論證和評價的活動。

立法後評估是指地方性法規施行後，就其立法質量、實施效果和存在問題進行調查、分析和評價的活動。

第三條

立法評估堅持客觀真實、公平公正、系統全面、公眾參與、注重實效的原則。

第四條

省人大各專門委員會、常委會各工作委員會根據工作需要組織立法評估。

立法評估可以委託專業機構進行。

第五條

立法評估可以就地方性法規實施進行整體評估，也可以就地方性法規實施中某項制度進行評估。

第六條

立法評估按照評估準備、評估實施、評估報告形成的步驟進行。

立法評估組織確定立法評估的時間。

第七條

立法評估採用實地調研、座談會、論證會、統計調查、實證分析、文獻研究等多種方法進行，重視社會輿論，充分反映社會公眾的評價意見。

第八條

立法前評估對立法選題的制度設計科學性、協調性、操作性進行評估，預測對政治、經濟、社會和環境的影響。

第九條

地方性法規實施兩年後有下列情形之一的，可以作為立法後評估項目：

（一）與民生關係密切，社會反響較大的；

（二）執法檢查發現問題較多的；

（三）人大代表、政協委員和社會各方面提出立法後評估建議較多的；

（四）立法時的政治、經濟和社會等制度環境、條件等發生較大變化的；

（五）其他需要評估的情形。

第十條

立法後評估按照下列標準進行：

（一）合法性，各項規定是否與上位法相牴觸；

（二）實效性，各項規定是否發揮效能，是否實現立法預期目的；

（三）合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政處罰、行政許可、行政強制是否必要，行政相對人權益是否有效保障，法律責任是否適當，公平公正原則是否得到體現；

（四）協調性，地方性法規與現行政策、部門規章是否存在衝突，要求制定配套規定是否完備；

（五）操作性，制度規範是否能夠普遍實施，行政管理措施是否正當、有效。

第十一條