基本介紹
- 中文名：阜陽市關於印發2008年全市節能工作要點的通知
- 地區：安徽省阜陽市
- 類型：通知
- 國家：中國
- 年份：2008
- 通知者：阜陽市人民政府
阜陽市關於印發2008年全市節能工作要點的通知
各縣、市、區人民政府，市政府有關部門：
經市政府同意，現將《2008年全市節能工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○○八年六月十九日
2008年全市節能工作要點
為做好2008年全市節能降耗工作，根據《阜陽市人民政府關於進一步加強節能工作的意見》（阜政發〔2007〕25號），提出以下工作要點：
一、建立和完善節能統計監測、考核和責任體系
1．落實節能目標責任制。將2008年全市節能目標任務（萬元GDP能耗比上年下降4%，萬元工業增加值能耗下降4.4%，27戶重點耗能企業節能15萬噸標煤），分解落實到各縣、市、區和有關企業，並簽訂目標責任書。各縣市區政府應將500噸以上耗能企業列入縣市區節能重點監控企業，並分解任務，簽訂目標責任書。(責任單位：市經委、市統計局)
2．制訂全市節能統計監測及考核實施方案和辦法。對各縣、市、區人民政府和27戶重點耗能企業進行考核，並實行問責制和“一票否決”制。(責任單位：市統計局、市經委)
3．開展跟蹤監測和能耗評價考核工作。強化對單位地區生產總值能耗指標的審核，確保統計數據準確、及時，加快建立能夠反映全市及各縣、市、區和重點企業能耗水平、節能目標評價考核制度的節能統計體系，及時掌握全市能源消耗動態。(責任單位：市統計局、市經委)
4．建立全市GDP能耗指標公報制度。2008年7月底前，向社會公布全市及各縣、市、區2007年萬元GDP能耗等指標；2008年7月底前，向社會公布全市及各縣、市、區2008年上半年萬元GDP能耗、規模以上工業增加值能耗等指標。(責任單位：市統計局、市經委)
二、加快轉變經濟發展方式
5．淘汰落後生產能力。繼續做好淘汰落後產能工作，鞏固淘汰落後小水泥、小造紙產能的成果。全面落實差別電價政策，堅決糾正違反國家規定對高耗能高污染行業實行的優惠政策；認真實施國家落後產能退出的激勵和補償機制、差別電價使用與管理辦法等政策，用於支持結構調整和節能減排工作。（責任單位：市經委、市發展改革委、市財政局、市物價局）
6．加快產業結構最佳化升級。認真落實《國務院關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號），立足節約能源推動發展，大力發展低能耗產業、高新技術產業和生產性服務業，推動產業結構升級。（責任單位：市發展改革委、市經委）
7．大力引導和扶持企業開展工業廢棄物綜合利用。新增4個資源綜合利用產品，工業固體廢物綜合利用率保持90%以上。重點抓好粉煤灰、煤矸石和化工廢渣及有機廢水綜合利用。通過產業鏈的廷伸和耦合，提高廢棄物綜合利用率，實現廢棄物循環利用。 (責任單位：市經委、市發展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局)
8．推進企業清潔生產。以淮河流域企業污染治理為突破口，認真做好我市重點工業企業清潔生產工作，在化工、建材、輕工（造紙、食品）、電力、紡織等行業開展清潔生產審核。對必須強制性清潔生產審核的企業，將其污染物削減作為清潔生產審核的首要目標。(責任單位：市環保局、市經委、市發展改革委)
9.加大新型牆體材料與散裝水泥推廣套用工作。大力推進“禁實限粘”，積極發展新型牆體材料，鞏固阜陽城區全面禁止使用實心粘土磚的成果。拓寬散裝水泥發展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量，確保新型牆體材料比重達到48%，水泥散裝率達到30%。(責任單位：市建委、市經委)
三、強力推進節能技術進步
10．抓住國家和省加大節能減排投入的機遇。積極組織申報2008年國家和省節能技術改造財政獎勵、工業污染治理、資源綜合利用、循環經濟、清潔生產、節水以及外國政府援助項目，著力形成“實施一批、申報一批、儲備一批”的項目運作體系。(責任單位：市經委、市發展改革委)
11．做好國家項目後期實施的監管工作。督促項目承擔企業嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、契約管理制和工程質量領導責任制以及國債項目、節能獎勵資金項目管理的有關規定，切實加強項目管理，確保項目如期建成並達到節能改造效果。(責任單位：市發展改革委、市經委、市監察局)
12．推進節能和資源綜合利用改造工程。圍繞節煤、節水、節電和餘熱、瓦斯綜合開採利用和固體廢棄物綜合利用，實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。繼續開展電機改造和餘熱余壓利用節能專項行動。(責任單位：市經委、市發展改革委)
13．推進技術創新及管理創新。實施產學研聯合，開展重點行業共性和關鍵性節能技術的攻關研究。在電力、化工、建材和鉛冶煉等重點行業，推廣一批潛力大、套用面廣的節能技術。積極參與國家科技專項行動，以節能降耗為主題，加強企業管理示範工程建設，突出清潔生產和循環經濟，推進管理創新。(責任單位：市科技局、市經委、市發展改革委)
四、加強重點領域節能
14．狠抓工業及重點耗能企業節能。督促年耗能3000噸標準煤以上企業開展能源審計，編制節能規劃，建立節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施；對不按要求強化節能管理的企業，要限期整改並向社會公布；組織重點耗能企業開展與國際國內同行業先進水平對標活動，確保全國千家、省百家節能行動和市重點監控的27戶企業當年節能15萬噸標準煤。重點耗能企業應有專門的節能管理機構，配備專職節能管理人員，完善能源計量器具、原始記錄、基礎台賬，加強用能計量和檢測，如實報送能源統計資料。各縣市區要加強500噸以上耗能企業的能源基礎管理工作。(責任單位：市經委、市質監局、市統計局)
15．推進建築節能。完善規劃、設計、圖審、施工、監理、竣工備案等環節閉合管理的監管機制，嚴格執行新建建築節能50%的設計標準，達不到標準的不準開工建設和銷售。大力發展節能省地型建築，積極推動既有建築節能改造，廣泛使用新型牆體材料。實施“綠色照明”工程，新建築設計要體現優先利用太陽能的原則。(責任單位：市建委、市房產局、市城市規劃局)
16．強化交通節能。逐步淘汰油耗高的老舊車輛，嚴禁淘汰車型和軸荷、能耗、排放等技術參數超標的車輛進入運輸市場。加強營運車輛燃油定額管理。完成約10公里舊水泥混凝土路面、55公里舊瀝青路面改造任務。(責任單位：市交通局)
17．引導商業節能。在全市大型超市、百貨店、批發市場、酒店等場所，推行節能標籤制度。爭創國家級綠色飯店。倡導提供大、中、小份量菜品服務，減少一次性木筷等資源性用品的使用。開展零售業節能行動，實施節能降耗創建試點。引導和鼓勵發展面向廣大中小企業的社會化物流配送體系。加快現代再生資源回收體系建設。在重點商業示範社區建立“綠色資源回收筒（亭）”，完善社區綠色回收網路。(責任單位：市商務辦)
18．做好農業節能。大力發展農村戶用沼氣和規模畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶。繼續實施大型排澇站更新改造任務。加快以農村戶用沼氣為重點的農村新能源建設，新建用戶沼氣12000戶，大中型沼氣工程2處。加快淘汰和更新高耗能落後農業機械，研發農業機械節能新產品，推廣複式耕種等符合節種、節肥要求的新型作業機械。更新改造泵站工程，改造3處泵站，總裝機容量3500千瓦。(責任單位：市農委、市水務局)
19．推動機關節能。嚴格機關公務用車管理。規範辦公用品的採購、配備和使用，大力推動節能產品採購。優先採購節能產品。推進市直機關更換節能燈，設定空調溫度。研究制定市直黨政機關節電、節水和節約公務用車使用等節約工作的標準與辦法。(責任單位：市政府辦公室)
五、加強節能法制建設
20．加強節能制度建設。認真實施《安徽省節能條例》和《安徽省節能監察管理辦法》、《安徽省節能監測辦法》，制訂《阜陽市節能減排工作實施方案》。（責任單位：市經委、市法制辦）
21、源頭控制高耗能項目。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目，一律不得審批、核准、備案和開工建設。（責任單位：市發展改革委、市經委）
22．實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建築上的套用，建立政府監管、社會監督和企業誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費，促進企業加快高效節能產品的研發。(責任單位：市質監局)
23．建立政府牽頭、有關部門參與的節能聯合執法制度。組建節能監察隊伍，重點督查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建築節能設計標準、行業設計規範執行等情況。抽取3家左右重點耗能企業，對其主要產品耗能水平及主要耗能設備進行監測。(責任單位：市經委、市編辦)
六、強化保障措施
24．加大節能投入。加強對節能專項資金的使用和監管，擴大市節能專項資金規模，推動和引導社會各方面加大節能投入。積極搭建各類平台，鼓勵企業直接融資和利用國際金融組織、外國政府貸款等。引導各類金融機構加大對節能項目的信貸支持。(責任單位：市財政局、市經委、市發展改革委、市商務辦)
25．落實鼓勵節能的稅收優惠政策。國家政策包括：符合條件的節能項目減免企業所得稅，節能環保專用設備投資抵免企業所得稅；節能設備投資給予增值稅進項稅抵扣；廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠；企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策；鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建築和既有建築節能改造的稅收優惠政策；鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。分兩批對資源綜合利用產品進行認定。根據《資源綜合利用產品目錄》和《節能產品目錄》，對列入目錄的產品按規定給予稅收優惠。(責任單位：市經委、市國稅局、市地稅局、市財政局)
26．加強計量管理。對年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的用能單位能源計量器具配備、依法檢定情況開展監督檢查。進一步完善能源計量專家服務制度。指導和幫助重點用能企業建立健全計量檢測體系，確保27戶重點耗能企業通過計量檢測體系確認。(責任單位：市質監局)
27．建立節能獎勵制度。研究制定節能獎勵辦法，對在節能工作中做出突出貢獻和取得重大節能效益的單位和個人，市政府給予表彰、獎勵。各縣、市、區政府及能源生產經營和重點用能單位也要對本地、本單位節能工作進行表彰和獎勵。(責任單位：市經委、市人事局)
28．加強宣傳、教育和培訓。深入開展節能減排全民行動，認真辦好2008年節能宣傳周，繼續開展“節能江淮行”，動員全社會節能。定期編輯《阜陽節能工作簡報》。舉辦1期資源綜合利用法規政策培訓班。(責任單位：市經委、市發展改革委、市環保局、市委宣傳部)
七、加強領導，系統聯動
29．市政府定期召開市節能工作聯席會議，研究節能工作中的重大問題。縣、市、區政府要切實加強對節能工作的領導，加快節能工作隊伍能力建設。市經委要會同有關部門加強對全市節能工作監督檢查，並及時將有關情況向市政府報告。(責任單位：市經委、市發展改革委、市統計局等單位)
