《關於2015年企業安全生產標準化工作的指導意見》是河北省安全監管局發布的檔案，發布日期是2015年04月10日。
基本介紹
- 中文名：關於2015年企業安全生產標準化工作的指導意見
- 發文字號：冀安監管辦〔2015〕33號
- 發布單位：河北省安全監管局
- 發布日期：2015年04月10日
檔案全文
各設區市安全監管局、省直管縣（市）安全監管局，省局有關處室：
為認真貫徹落實全省安全生產工作會議精神，全面推進企業安全生產標準化建設，加強安全婚獄基礎管理，落實企業主體責任，提高本質安全水平，有效遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，現就2015年企業安全生產標準化工作提出以下指導意見：
一、工作擺位
標準化是安全生產的治本之策，是所有生產經營單位安全管理的核心內容，企業的誠信等級直接取決於標準化建設水平。開展您烏跨促安全標準化建設既是新《安全生產法》確定的企業法定義務，更是加強安全基礎管理、排查治理隱患、預防事故、提高本質安全水平的必然要求，是實現事故可防可控的必由之路。各級安監部門要將標準化作為重要抓手，貫穿於安全監管的全過程，要不斷深化、創新，作為一個常態化工作持之以恆地抓緊、抓實、抓出成效。
二、工作目標
非煤礦山：生產企業全部達標，大型礦山按一級標準化要求創建，單班入井人數30人以上的地下礦山和三等以上尾礦庫開展二級標準化創建，其中50%以上達到二級水平；
危險化學品行業：生產企業全部達標，培育一級企業3家以上，452家“兩重點一重大”企業的50%提升至二級；
冶金建材行業：規模以上企業全部達標，5家省屬以上企業按一級標準化要求創建，已達標三級企業的15%以上提升至二級；
機械等工貿行業：規模以上企業全部達標，培育一級企業4家，已達標三級企業的15%以上提升至二級，小微企業達標超過4000家。
三、工作重點
（一）層層分解，逐級落實。按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”原則和“保質量、促進度、上水平”的要求，省局各行業主管處室要將2015年本行業標準化工作目標進一步細化、量化，逐級分解到市、縣級安監部門，要具體到創建達標企業數量和名單。按照職責分工，市、縣級安監部門要大力推進轄區內企業安全標準化創建工作，組織協調企業的申請和評審工作，省局各行業主管處室負責本行業標準化工作的統籌、指導、督辦。
（二）嚴格《評審報告》審核，確保評審質量。省、市各行業主管處（科）室要依據《河北省企業安全生產標準化評審報告編制導則》和相關行業的否決條款，分別對申請二、三級標準化企業的評審報告進行要件審核，並按高危行業不少於50%、其它行業不少於30%的比例進行現場審核。現場審核要對企業主要負仔滲船責人履行第一責任人職責情況進行考核，考核不合格不得通過。現場審核可由主管處（科）室聘請專家對受評企業進行核准檢查，對發現的問題要書面通知企業限期整改，評審單位對整改情況進行複查，複查情況反饋主管處乃灶連嘗（科）室作為確認評審結果的依據。
（三）強化達標企業核查，樹立標準化工作權威。各級安監部門要依據新增加的否決條款，按照省局各行業主管處室工作安排，對已達標企業進行重新檢查、認定（2015年到期除外），既要核查企業的安全生產條件和現狀套籃凳的符合性，也要檢查安全標準化系統運行的有效性。檢查中發現的隱患和問題，經限期整改仍不達標的企業，要摘牌收證，或作降級處理，徹底解決高分低能和達標企業仍然出事故的問題。
（四）提高準入條件，規範評審行為。依照《河北省企業安全生產標準化評審單位管理辦法》規定的評審單位從業資質、具備條件，以及評審人員和專家的專業、職稱、人數要求，對2015年資質到期的標準化評審單位進行考核，重新核定評審單位的資質。督促評審單位加強自我約束、自我規範，堅持職業操守，提高評審質量和水平，不出具虛假報告，不搞惡性競爭。建立標準化工作回訪制度和回訪檔案，對開展諮詢、評審服務的企業定期進行回訪，及時糾正企業的違標行為。
（五）做好標準化教育培訓工作。要把標準化教育培訓同其他安全生產培訓結合起來，將其列為各級安全監管部門、各企業培訓教育的一項重要內容。培訓形式要靈活多樣，內容要實用、具體、針對性強，保證教育培己嫌芝訓的質量，通過持之以恆的培訓，建灑拔匙設一支有責任心、素質高、能力強的標準化建設、評審和管理隊伍。
（六）典型引路，全面推進。進一步總結和培樹滄州市抓標準化工作的典型經驗和做法，在滄州市召開全省安全標準化工作現場推進會。各級、各行業也要積極培樹典型，總結經驗，適時召開經驗交流會議，以點帶面，推動本地區、本行業安全生產標準化工作的順利開展。
四、工作措施
（一）加強組織協調。為明確責任，保質保量完成標準化建設任務，各設區市、省直管縣（市）要明確一名負責人和牽頭科（處）室，負責統籌謀劃、組織協調本地區標準化總體工作,各行業主管科（處）室具體承擔本行業標準化創建工作和等級的確認。
（二）強化責任考核制度。把安全生產標準化建設工作列為各級政府和部門安全生產目標責任制考核的重要內容，每季度檢查、考核一次，推動各地安全生產標準化建設目標任務的完成。各級安監部門的標準化牽頭處（科）室也要制定對各行業主管處（科）室標準化開展情況的考核辦法，以考核促工作，將各處（科）室標準化工作情況作為年度考核、評先評優、幹部任用的依據。
（三）落實企業標準化建設獎懲措施。將企業標準化工作與誠信體系建設、安全生產許可證、“三同時”審批和執法監察等工作緊密結合起來，加大力度，嚴格落實獎懲措施。對積極開展標準化創建、按規定屆時達標、誠信等級高的企業，在辦理安全生產“三同時”及各項行政審批事項延續手續時，除法律法規明確規定外，安監部門不再進行現場審查，每年執法檢查不超過一次，對發現的一般隱患和問題依法實行整改優先、免於處罰。對不按要求達標、或取得標準化證書後不按標準體系運行的企業，要降低誠信等級，加大執法檢查的頻次和力度，在未整改達標前 ，暫停其安全生產“三同時”審批，不予辦理安全生產行政許可延續手續，不出具安全生產資信證明。
（四）開展評審單位專項檢查，規範中介服務市場。制定評審單位考核辦法，定期進行專項檢查，建立優勝劣汰良性市場運行機制。各行業主管處（科）室結合對評審報告的要件審核和現場覆核，加強對評審單位的日常監管，並及時向省局總工辦提出處理建議。對工作不認真、走過場，評審報告失實，甚至弄虛作假的，發現1次要責令停止評審工作6個月進行整改，並嚴肅追究評審單位和相關人員的責任；一年內發現2次要撤銷其評審資質。
（五）定期調度，實時通報。為全面掌握標準化工作的進展情況，在分解下達安全標準化達標任務基礎上，實行“月總結、季通報”制度，省、市安監部門標準化牽頭處（科）室每月對各行業主管處（科）室開展標準化工作情況及取得的成效進行匯總，並向局領導報告；省局對各市、各行業的工作情況每季度通報一次。
河北省安全生產監督管理局
2015年3月19日
（四）提高準入條件，規範評審行為。依照《河北省企業安全生產標準化評審單位管理辦法》規定的評審單位從業資質、具備條件，以及評審人員和專家的專業、職稱、人數要求，對2015年資質到期的標準化評審單位進行考核，重新核定評審單位的資質。督促評審單位加強自我約束、自我規範，堅持職業操守，提高評審質量和水平，不出具虛假報告，不搞惡性競爭。建立標準化工作回訪制度和回訪檔案，對開展諮詢、評審服務的企業定期進行回訪，及時糾正企業的違標行為。
（五）做好標準化教育培訓工作。要把標準化教育培訓同其他安全生產培訓結合起來，將其列為各級安全監管部門、各企業培訓教育的一項重要內容。培訓形式要靈活多樣，內容要實用、具體、針對性強，保證教育培訓的質量，通過持之以恆的培訓，建設一支有責任心、素質高、能力強的標準化建設、評審和管理隊伍。
（六）典型引路，全面推進。進一步總結和培樹滄州市抓標準化工作的典型經驗和做法，在滄州市召開全省安全標準化工作現場推進會。各級、各行業也要積極培樹典型，總結經驗，適時召開經驗交流會議，以點帶面，推動本地區、本行業安全生產標準化工作的順利開展。
四、工作措施
（一）加強組織協調。為明確責任，保質保量完成標準化建設任務，各設區市、省直管縣（市）要明確一名負責人和牽頭科（處）室，負責統籌謀劃、組織協調本地區標準化總體工作,各行業主管科（處）室具體承擔本行業標準化創建工作和等級的確認。
（二）強化責任考核制度。把安全生產標準化建設工作列為各級政府和部門安全生產目標責任制考核的重要內容，每季度檢查、考核一次，推動各地安全生產標準化建設目標任務的完成。各級安監部門的標準化牽頭處（科）室也要制定對各行業主管處（科）室標準化開展情況的考核辦法，以考核促工作，將各處（科）室標準化工作情況作為年度考核、評先評優、幹部任用的依據。
（三）落實企業標準化建設獎懲措施。將企業標準化工作與誠信體系建設、安全生產許可證、“三同時”審批和執法監察等工作緊密結合起來，加大力度，嚴格落實獎懲措施。對積極開展標準化創建、按規定屆時達標、誠信等級高的企業，在辦理安全生產“三同時”及各項行政審批事項延續手續時，除法律法規明確規定外，安監部門不再進行現場審查，每年執法檢查不超過一次，對發現的一般隱患和問題依法實行整改優先、免於處罰。對不按要求達標、或取得標準化證書後不按標準體系運行的企業，要降低誠信等級，加大執法檢查的頻次和力度，在未整改達標前 ，暫停其安全生產“三同時”審批，不予辦理安全生產行政許可延續手續，不出具安全生產資信證明。
（四）開展評審單位專項檢查，規範中介服務市場。制定評審單位考核辦法，定期進行專項檢查，建立優勝劣汰良性市場運行機制。各行業主管處（科）室結合對評審報告的要件審核和現場覆核，加強對評審單位的日常監管，並及時向省局總工辦提出處理建議。對工作不認真、走過場，評審報告失實，甚至弄虛作假的，發現1次要責令停止評審工作6個月進行整改，並嚴肅追究評審單位和相關人員的責任；一年內發現2次要撤銷其評審資質。
（五）定期調度，實時通報。為全面掌握標準化工作的進展情況，在分解下達安全標準化達標任務基礎上，實行“月總結、季通報”制度，省、市安監部門標準化牽頭處（科）室每月對各行業主管處（科）室開展標準化工作情況及取得的成效進行匯總，並向局領導報告；省局對各市、各行業的工作情況每季度通報一次。
河北省安全生產監督管理局
2015年3月19日
