《關於高度重視解決農民財產安全問題的建議》是中國人民政治協商會議山東省委員會發布的一則規定。
調查發現,我省有些地方農民財產安全問題確實比較突出,需要引起黨政領導的高度重視。四個縣轄區內共有55鄉鎮(街道),2829個行政村,轄區內人口249.7萬人,其中農村居民人口189.6萬人,農村居民占轄區人口的75.9%。近三年來,四縣“兩搶一盜”等侵財類案件10318起 ,占四縣刑事發案總數的71.1%,四縣農村“兩搶一盜”等侵財類案件6688起,占四縣總侵財類案件的64.8%。而且居高不下。2011年四縣農村“兩搶一盜”等侵財類案件2574起,占四縣總侵財類案件的65%;2012年四縣農村“兩搶一盜”等侵財類案件2350起,占四縣總侵財類案件的65%;2013年1至9月份四縣農村“兩搶一盜”等侵財類案件1764起,占四縣總侵財類案件的64.1%。這一情況在社會治安先進縣同樣表現比較突出。商河縣民眾安全感滿意度2009年全省第一,連續四年全市第一,該縣“兩搶一盜”等侵財類案件2011年438起,占全縣刑事總案件的76.5%;2012年 471起,占全縣刑事總案件的84%;2013年1至10月367起,占全縣刑事總案件的90%。農村的侵財案尤為突出。
農村侵財類案件居高不下的主要原因:一是農村越來越多的青壯年長年外出打工,很多家庭都是老人和孩子留守,家庭“空巢化”現象突出,給犯罪分子以可乘之機;二是法制教育不到位。農村未成年人輟學在家,三五成群聚合成小團體,無所事事、吃喝玩樂,為了追求刺激和錢財,直接危害農民的財產安全;三是部分村集體經濟落後,無財力採取防控措施;四是基層領導對農民財產安全的形勢認識不足,重視程度不夠,也不同程度上存在著重經濟發展輕安全的傾向。
為切實解決好農民財產安全問題,特提出如下建議:
一、縣鄉黨政領導應把解決農民財產安全問題放在重要位置,採取有力措施,儘快加以解決。中央十八屆三中全會要求,通過土地改革不斷擴大農民的財產權,並和其它所有制財產同樣不可侵犯。“安全第一”、“安全責任重於泰山”,解決好農民財產安全問題,保護好農民的財產安全應是縣鄉黨委政府的重要任務。
二、各級財政應加大扶持力度,幫助經濟薄弱村健全治安防控體系。“兩搶一盜”等侵財犯罪高發區,多在地處偏遠、經濟條件差的農村。受經濟條件制約,部分農村無財力購置治安防控設備,無財力組織群防群治。各級財政應在農村平安建設中,按照“卡口到鎮、監控進村、技防入戶”的要求,對經濟落後的農村地區加大財政投入,幫助其健全治安防控體系。
三、總結推廣先進經驗和做法,積極探索群防群治有效形式。調研發現下列方式值得借鑑。一是成立義務巡邏隊。組織身體條件較好,家庭事務較少,思想境界較高的老年男性公民,定時定點義務巡邏。二是成立村級“治安協會”。在政府引導和村委會督導下,由民眾自發組織,治安共保、資金自籌、專款專用,立足民情、藉助民力保護農民財產安全。三是購買平安家園保險。引入保險公司的力量,按照自願的原則,以鄉(鎮)政府為主體,以綜治辦組織協調為主導,以契約化管理為手段,組織民眾參加財產保險。
四、搞好嚴打整治,對農村侵財犯罪保持高壓態勢。要緊緊圍繞民眾反映強烈,農民財產侵權問題突出,“兩搶一盜”犯罪活動猖獗的地區,建立健全社會治安形勢評估預警,及時開展嚴打專項行動,依法嚴懲犯罪分子,確保“兩搶一盜”等侵財案件得到有效遏制。特別要加大打擊盜竊牲畜、農電水利設施、農機具等生產資料和搶劫、搶奪、破壞等多發性侵財犯罪的力度,遏制各類違法犯罪,有力保護農民的財產安全,增強農民民眾的安全感。
五、加強宣傳教育,提高農民的法制觀念和安全防範意識。創新宣傳形式,充分利用宣傳車、公益廣告、漫畫書、錄音、錄像、案例介紹、現身說法等民眾喜聞樂見的方式方法 ,聯繫學校、發動村委會,進校進村開展法律宣講、個案說教,有計畫的進行普法教育,特別要加強對農村在校和無業青少年的法制教育。深入到轄區村街,有針對性的宣傳安全防範措施,提高村民的安全防範意識,加強村民的自我保護手段,鼓勵農民聯合預防犯罪。