《關於進一步加強黑土耕地保護的通知》由自然資源部辦公廳發布，要求內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省（區）自然資源廳圍繞開展黑土耕地調查、強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控、從嚴控制建設項目占用、嚴格落實占補平衡、加強監督執法、嚴格落實保護責任等六個方面，切實加強黑土耕地保護，嚴格耕地用途管制。
基本介紹
- 中文名：關於進一步加強黑土耕地保護的通知
- 發布單位：自然資源部辦公廳
發展歷史,內容解讀,
發展歷史
2022年，為貫徹落實2022年8月1日施行的《黑土地保護法》有關規定，自然資源部辦公廳日前發布《關於進一步加強黑土耕地保護的通知》（下稱《通知》）。
內容解讀
《通知》強調，要強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控。當前，各地正在開展國土空間規劃編制和“三區三線”劃定工作，劃定耕地和永久基本農田紅線，明確耕地保護任務。黑土耕地土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協調，糧食產量高、品質好，應當納入耕地保護任務實行嚴格保護。《通知》要求，四省(區)各級自然資源主管部門在國土空間規劃編制和“三區三線”劃定工作中，應當將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線任務，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應當優先劃為永久基本農田，逐地塊上圖入庫，嚴格實行特殊保護。同時，為減少工業化、城鎮化建設對黑土耕地的占用，《通知》要求，綜合考慮黑土區耕地保護需要、未來人口變化趨勢等因素，以資源環境承載能力為基礎，分類劃定城鎮開發邊界，從嚴約束城鄉建設無序蔓延對黑土耕地侵蝕。
《通知》明確，要從嚴控制建設項目占用黑土耕地。建設項目不得占用黑土耕地，確實難以避讓的，在可行性研究階段，必須對占用的必要性和合理性等情況進行嚴格論證，納入耕地踏勘論證報告;申請農用地轉用時，應說明落實“占黑土補黑土”、耕作層土壤剝離再利用有關情況，按規定製定耕作層土壤剝離再利用方案，做到應剝離盡剝離，剝離後妥善儲存，及時合理再利用。
為確保補充耕地與建設占用黑土耕地數量和質量相當，《通知》明確，確需占用黑土耕地的，實行“占黑土補黑土”，原則上在本縣域落實補充耕地，縣域內確實無法補充的，在省域內其他黑土區落實。耕作層是耕地的精華，是糧食生產之本。黑土耕地耕作層有機質含量高、土壤肥沃、土質疏鬆，尤為珍貴，建設占用後如不搶救，就將永久損失，對糧食生產能力影響巨大。《通知》要求，四省(區)要加快制定、完善建設占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用管理辦法。同時，為合理有效利用剝離的黑土耕地耕作層，《通知》要求，在黑土區實施補充耕地項目，應充分利用建設占用剝離的黑土耕地耕作層土壤，原則上補充耕地土壤類型應為七類黑土地土壤。
針對違法違規占用黑土耕地問題，《通知》提出，要加強黑土耕地保護監督執法。四省(區)要切實加強黑土耕地用途管制監督，對於違法違規將黑土耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地的，一經發現及時糾正整改;對於非農建設違法違規占用黑土耕地，盜挖、濫挖黑土耕地的，嚴肅查處、消除違法狀態，並對相關責任人依法追責問責，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
在嚴格落實黑土耕地保護責任方面，《通知》強調，黑土耕地保護任務應納入耕地保護責任目標，實行嚴格考核，黨政同責。四省(區)要高度重視黑土耕地保護，各級地方自然資源主管部門要在黨委、政府領導下，完善政策措施，健全工作機制，抓好工作落實;加強部門協同，與農業農村、水行政、發展改革、財政、生態環境等部門密切合作，形成工作合力。
