2015年5月12日，中央文明辦、民政部、共青團中央、中國殘聯聯合印發《關於進一步做好志願助殘工作的通知》（殘聯發[2015]19號）（以下簡稱《通知》），就貫徹落實《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》要求和全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志願服務大會精神，進一步做好志願助殘服務工作提出明確要求。
《通知》指出，近年來，在黨和國家的高度重視與社會各界的關心支持下，我國志願助殘工作取得顯著成績。志願助殘社會氛圍日益濃厚，志願助殘服務已成為滿足殘疾人基本需求的有益補充，廣大殘疾人得到溫暖貼心的幫助。志願助殘服務作為推動社會主義精神文明建設和殘疾人事業發展的一支重要力量，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。
基本介紹
- 中文名：關於進一步做好志願助殘工作的通知
- 發文文號：殘聯發〔2015〕19號
- 發文單位：中 國 殘 聯 、中央文明辦、民 政 部 、共青團中央
關於進一步做好志願助殘工作的通知
[殘聯發〔2015〕19號]
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團殘聯、文明辦、民政廳（局）、團委，黑龍江墾區殘聯：
近年來，在黨和國家的高度重視與社會各界的關心支持下，我國志願助殘工作取得顯著成績。志願助殘社會氛圍日益濃厚，志願助殘服務已成為滿足殘疾人基本需求的有益補充，廣大殘疾人得到溫暖貼心的幫助。志願助殘服務作為推動社會主義精神文明建設和殘疾人事業發展的一支重要力量，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。與此同時，目前志願助殘工作也面臨一些困難與問題：志願助殘社會環境有待進一步改善，長效機制尚不健全，服務能力和專業水平還不夠高，與殘疾人的迫切需求還存在比較大的差距。
2015年1月20日，國務院印發《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》，要求“廣泛開展志願助殘服務”，並就健全志願助殘工作機制、廣泛開展民眾性助殘活動作出明確部署。2月28日，中央文明委召開全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志願服務大會，就緊緊圍繞“四個全面”戰略布局推進精神文明建設作出部署，並就深入開展學雷鋒志願服務提出明確要求。為貫徹落實《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》要求和全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志願服務大會精神，進一步做好志願助殘服務工作，現就有關工作通知如下：
一、切實將志願助殘納入志願服務工作大局
志願助殘服務是我國志願服務工作的重要組成部分，各地要緊緊抓住當前大力推進社會主義核心價值觀建設、創新社會治理的重大機遇，在志願服務活動協調小組的指導規劃下，將志願助殘納入志願服務工作總體規劃，統籌實施，全面推進。有關部門要認真研究部署志願助殘工作，制定具體實施方案，把為殘疾人提供服務作為全面推廣志願服務的有效途徑和重要領域；要特別注重在社會關注、殘疾人急需、志願者能為的領域設計項目、整合資源，納入部門工作大局，融入城鄉社區治理，積極開展志願助殘服務。要充分利用社會資源，形成強大合力，切實幫助殘疾人改善生活狀況，參與社會發展，實現全面小康。
二、著力構建志願助殘長效機制
各地要高度重視志願助殘工作的制度建設，積極制定和完善志願助殘的招募註冊、服務記錄、權益維護、評估監督、表彰獎勵等制度和相關政策措施，不斷提升志願助殘工作的制度化、規範化、專業化水平。要建立健全助殘志願服務組織培育機制，加強各級助殘志願者協會建設，發展壯大助殘志願者隊伍。加強助殘志願者和助殘志願服務組織的日常管理，積極建立志願服務常態化、科學化工作機制。要依法維護助殘志願者和助殘志願服務組織的合法權益，為他們開展志願助殘服務提供相應保障。相關行業要按照“典型示範、重點扶持、全面推進”的原則，積極引導本系統內項目資金等資源，用於支持開展志願服務的保險、交通、培訓等工作。
三、深入推進“鄰里守望”志願助殘活動
開展“鄰里守望”志願助殘服務公益行動，經常性組織社區居民開展“為殘疾人辦件事”活動。主動走近殘疾人，了解殘疾人，從小事做起，從身邊做起，從鄰里做起，主動搭把手，獻出一份愛。幫助臥床的重度殘疾人洗澡、曬太陽，出趟門、打掃衛生；陪盲人逛商場、看病，去銀行、看電影、游公園；陪殘疾小夥伴一起上學，為殘疾學生做家教輔導，為殘疾老人提供親情陪伴，與殘疾朋友聊聊天；為殘疾人辦講座、做諮詢，搞互助健身活動；送實用圖書，提供心理疏導和法律服務，實現一次小願望。積極動員農村青年為農村殘疾人特別是殘疾青少年提供親情陪伴、課業輔導、安全自護和生活、救助等志願服務。大力倡導幫助殘疾人人人可為、事事可為、時時可為的理念，讓志願助殘成為每一位公民的自覺行動。
四、積極搭建志願助殘服務平台
充分運用已經建成的“溫馨家園”“陽光之家”“老年之家”、康復機構、托養機構、就業服務機構、扶貧基地等志願助殘服務平台，為志願者開展志願助殘服務提供場所。有條件的地區，應在已有平台的基礎上，進一步拓展服務領域和內容，創新開發特色助殘服務。要充分發揮社區在志願助殘服務中的主導作用，依託社區綜合服務設施、專業服務機構、社區社會組織和社區殘協，健全和完善志願助殘服務功能。要拓展志願助殘服務領域，推動高校、企業、鄉鎮和社區廣泛建立助殘志願服務組織，全方位搭建志願者、殘疾人和助殘服務項目的對接平台。
五、組織動員專業技術人員為殘疾人提供專業志願服務
充分動員各行各業專業技術人員開展志願助殘，鼓勵具有一定專業技能的志願者運用專業理念、知識和方法從事相關專業的志願服務，如醫務工作者為殘疾人開展義診、提供醫療、康復志願服務，法律工作者為殘疾人提供法律援助，教育工作者為殘疾青少年提供送教助學等志願服務。鼓勵通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才，為殘疾人提供心理疏導、就業輔導、社會融入等專業服務；大力推行社會工作者等專業技術人員帶志願者的服務方式，組織志願者在社會工作者等專業技術人員的帶領和安排下，開展有針對性的志願服務，不斷提升志願助殘服務的專業化水平。
六、充分發揮廣大青少年助殘志願者的生力軍作用
廣大青少年是志願助殘服務的生力軍，是志願助殘最活躍的力量。各級共青團組織、少先隊要充分發揮先鋒引領作用，積極動員廣大青年團員和少先隊員開展志願助殘服務，納入“三下鄉”等大、中學生寒暑假社會實踐活動中，深入推進中國青年志願者助殘“陽光行動”，深入開展少先隊“紅領巾助殘”活動，重點圍繞日常照料、就業支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等方面開展志願助殘服務，為更多的殘疾人提供經常性、個性化的貼心幫助，解決殘疾人的實際困難。引導青年團員、少先隊員在志願助殘服務中，把志願助殘過程變為自我教育培養、自我成長進步的過程，學習殘疾人身殘志堅、自強不息的精神，感受生命的精彩，培養不懼困難、勇往直前的勇氣和信心。
七、做好服務對接工作
有關部門要深入調查掌握殘疾人的具體困難和服務需求，建立登記制度，定期向志願服務組織和志願者發布，為志願者提供服務需求，為殘疾人提供服務信息和渠道，積極做好志願者與殘疾人之間的對接工作，組織實施一批門檻低、易操作、廣覆蓋的志願助殘項目，使殘疾人獲得及時有效的服務。建立殘疾人需求信息資料庫和志願者服務信息資料庫，完善服務對接機制，實現需求與服務的順暢對接。
八、加大志願者培訓力度
因地制宜制定志願者培訓規劃，對志願者開展培訓。針對助殘服務特點，根據志願者的服務意願與能力特長，結合殘疾人的特定需求，舉辦各類志願助殘培訓班，對志願者進行助殘服務技巧、禮儀以及相關專業知識與技能的培訓，切實把助殘志願者的崗前培訓抓實抓好，提高志願助殘的服務質量與專業水平。加強助殘志願者骨幹的培訓，使他們成為志願服務的中堅力量。建立助殘指導員培訓機制，通過資質認證，發展助殘指導員隊伍。
九、建立健全考核評估體系
逐步建立健全志願助殘服務的反饋、監督和評價模式，加強考核體系、評估體系建設。要把志願助殘工作與踐行民眾路線、推進扶貧攻堅緊密結合，作為評選文明城市、文明村鎮、文明單位的重要內容，納入各地精神文明建設與殘疾人工作考核測評。廣泛開展“志願助殘陽光基地”“志願助殘陽光使者”等典型的推選、命名。完善註冊志願者服務時間儲存、互助服務、服務回饋等制度，建立科學有效的評價激勵機制。逐步建立志願者星級認定製度，根據助殘志願者的服務時間和服務質量，對志願者給予相應的星級認定。
十、努力營造全社會志願助殘的良好氛圍
加大殘疾人事業和志願助殘服務的宣傳力度，在全社會大力弘揚人道主義思想，廣泛傳播現代文明社會殘疾人觀，普及志願服務理念和知識，提升公眾對志願助殘服務的認識，吸引更多的社會力量積極參與志願助殘服務。結合“學雷鋒紀念日”“全國助殘日”“國際殘疾人日”“志願助殘陽光行動主題日”等相關主題活動，組織開展志願助殘服務，採取形式多樣的宣傳方式，營造全社會理解、關心、支持志願助殘的良好氛圍，引導更多社會公眾從身邊做起，從點滴做起，真誠為身邊每一位需要幫助的殘疾人提供志願服務。
中 國 殘 聯
中央文明辦
民 政 部
共青團中央
