關於發布《城市商業網點建設管理規定》的通知

第一章　總則

第一條　為加強城市商業網點規劃、建設和管理，提高城市綜合服務功能，方便民眾生活，提高人民生活質量，促進商業網點合理布局和發展，適應社會主義市場經濟發展的需要，根據國務院國發〔1981〕103號、國辦函〔1993〕33號檔案精神，制定本規定。

第二條　本規定所稱城市，系指國家按行政建制設立的市，包括直轄市、計畫單列市、副省級城市、地級市和縣級市。

本規定所稱城市商業網點，系指城市行政規劃區域內從事商品流通、為生產和生活服務的固定經營場所，包括商品的批發、零售、飲食服務、倉儲及各類商品交易市場。

第三條　城市商業網點規劃、建設、管理應當遵循下列原則：

（一）堅持以國有商業企業為主體，多種經濟成份共同發展；

（二）堅持統一規劃，合理布局，有利生產，易於銷售，方便生活，改善購物環境；

（三）堅持大中型與小型相結合、新建與改建相結合、集中與分散相結合、綜合經營與專業經營相結合，構造功能完備的商品市場網路；

（四）堅持巨觀管好、微觀搞活，合理有序。

第四條　全國商業網點主管機關是中華人民共和國國內貿易部。各地商業網點主管機構是市人民政府商業網點建設管理辦公室或商品流通行政主管部門及政府確定的主管商業網點的工作機構。

第五條　城市商業網點主管機構應當在當地人民政府領導下，與計畫、財政、內貿、規劃、城建、工商等部門密切配合，共同做好商業網點的規劃、建設和管理工作。

第六條　各級人民政府應加強對商業網點建設管理工作的領導。省、自治區設有商業網點管理機構的，應當加強對本省、自治區城市商業網點工作的指導。

第七條　城市商業網點是城市建設的重要組成部分，其規劃、建設應分別納入城市國民經濟和社會發展計畫以及城市總體規劃。城市商業網點主管機構應當參與城市總體規劃的制定和修改工作。

第八條　城市商業網點主管機構應當根據本市經濟和社會發展及總體規劃的需要，會同有關部門編制城市商業網點的中長期規劃和近期計畫，報市人民政府批准後組織實施。

經批准的商業網點規劃不得隨意變更；如需變更，應當按原審批程式報批。經依法批准使用的商業網點用地，任何單位和個人不得侵占挪用。

第九條　城市商業網點建設規劃的內容和標準，應當根據城市、區域、地段的不同，規劃相應等級的商業區（街），配置相應行業、類型、數量的商業網點，形成富有特色、綜合配套的商業網點群。要積極支持發展多種類型的連鎖商店。堅持經濟效益和社會效益的統一，堅持為民、便民、利民原則。

第十條　在城市居民區規劃新建或改建樓房時，應當同時規劃建設與人民生活關係密切的商業網點。原規劃配置不合理的地方，應當統籌安排、分期分批進行調整。

第十一條　規劃新建居民區，改造舊城區、工礦區，興建車站、港口、碼頭、機場和旅遊點時，應當將與民眾生活密切相關的配套商業網點同時規劃，同時設計，同時施工，同時交付使用。

第十二條　城市商業網點的設計應當符合經濟適用、新穎美觀的要求。建築規模、內部結構、設備安裝及使用功能上應當適合不同行業、不同商業網點的要求。