基本介紹
- 中文名：關於河南省人民檢察院工作報告的決議
- 時間：2020年1月12日
- 主講人：顧雪飛
2019年工作回顧,緊緊圍繞平安河南建設,緊緊圍繞全省工作大局,緊緊圍繞民眾操心事煩心事揪心事,緊緊圍繞“四大檢察”全面協調充分發展,2020年工作意見,努力服務保障發展高質量治理現代化,努力維護國家政治安全和社會大局穩定,努力推進“四大檢察”提質增效,努力加強檢察隊伍和基層基礎建設,
2019年工作回顧
2019年，全省檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省委和最高檢決策部署，自覺接受省人大及其常委會監督，持續推動理念變革、工作轉型，統籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”，在為大局服務、為人民司法中堅守初心，在強化法律監督、維護公平正義中擔當使命。
緊緊圍繞平安河南建設
牢固樹立總體國家安全觀。充分發揮批捕、起訴等職能，為新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。依法打擊各類刑事犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人67531人、提起公訴128017人。嚴懲危害國家安全和公共安全犯罪，依法批捕故意殺人、綁架等嚴重暴力犯罪3583人、糠頌起訴3713人，依法批捕“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪11684人、起訴16886人，依法批捕“套路貸”“校園貸”、電信網路詐欺等新型犯罪4550人、起訴4793人。認真開展涉檢信訪積案排查化解，減存量、防增量取得明顯成效。紮實做好檢察環節服務保障民族運動會相關工作。
深入開展掃黑除惡專項鬥爭。自覺把專項鬥爭作為重大政治任務和核心業務工作，堅持加大力度與確保質量並重，堅決落實“不放過、不湊數”的辦案原則，專項鬥爭以來共批捕黑社會性質組織129個2042人、起訴136個2705人，批捕惡勢力犯罪6350人、起訴6779人。完善專業化一體化辦案機制，堅持我省率先實行的省檢察院對涉黑及重大請剃禁市涉惡案件依法統一把關制度，既堅決防縱防漏，又避免人為拔高，最高檢推廣我省這一做法。省檢察院掛牌督辦涉黑惡案件47件，協同相關部門深挖徹兆凳晚查、拓展成果。對辦案中發現的“保護傘”線索及時移送1044件，對重點行業、重點領域暴露出的問題和管理漏洞發出檢察建議326件。省檢察院被評為“全國掃黑除惡專項鬥爭先進單位”。
積極適用認罪認罰從寬制度。從助推“中國之治”的高度統一思想、強化擔當，積極協調相關部門落實“程式從簡、處理從寬”法定要求，促使犯罪嫌疑人、被告人自願認罪悔罪。共辦理認罪認罰從寬案件57145件73135人，有效節約了司法資源、減少了社會戾氣，努力把制度優勢轉化為治理效能。
用心做好司法辦案“後半篇文章”。推動樹立“求極致”理念，強調既要把案件辦準，又要促進社會治理。“欒川學生打老師案”發生後，針對社會上各種不同聲音，檢察機關依法及時以尋釁滋事罪批捕起訴，正視聽、明是非、劃底線、揚正氣。依法穩妥處理22起正當防衛相關案件，彰顯“法不能向不法讓步”。認真落實“誰執法誰普法”責任制，立足職能持續開展法治宣傳工作，積極推進送法進校園“百千萬工程”，400多萬師生受到教育。結合辦案深入分析背後的社會治理問題，相關調研報告引起中央、省委和最高檢領導重視。
緊緊圍繞全省工作大局
全力服務打好三大攻堅戰。依法起訴破壞市場經濟秩序犯罪9256人，其中非法吸收公眾存款、集資詐欺、傳銷等涉眾型經濟犯罪2268人，與有關部門密切配合，最大限度追贓挽損；會同相關單位建立聯動機制，共同防範金融風險。起訴影響扶貧工作和涉及永敬少扶貧資金類犯罪98人，利用支持起訴手段幫助45名農民工成功維權，實施司法救助694人，三級院選派262名駐村第一書記，助力脫貧攻堅。起訴破壞環境資源犯罪3406人，監督公安機關立案73件；部署開展生態環保領域公益訴訟專項活動，立案3258件，督促清理固體廢物和垃圾89.4萬噸、治理水域2.6萬餘畝，守護美麗家園。
改進方式加強涉農檢察工作。探索涉農檢察“三六六”工作模式，堅持涉農案件優先辦理，涉農工作優先安排，涉農信訪優先處理。積極參與“農資打假”專項治理，起訴生產、銷售假劣農資等坑農害農犯罪153人，掛牌督辦涉農資犯罪15件，起訴“村霸”和宗族惡勢力犯罪1521人，起訴非法占用農用地犯罪337人，辦理涉及農村和促肯愉土地改革主罪組的民事監督案件57件。探索“楊來法”式涉農檢察聯絡員制度，主動對接民眾需求，打造檢察工作服務鄉村社會治理的“前沿崗哨”。
依法加大平等保護民營經濟力度。堅決貫徹中央“兩個毫不動搖”精神，持續落實省法檢兩院“30條意見”，部署並紮實推進“服務民營企業六個業務專項”，排查刑事立案後寒朵請長期不處理、影響民營企業正常經營的“掛案”126件，已監督糾正106件，批捕侵犯民營企業合法權益黑惡勢力犯罪1183人、起訴1050人，批捕侵犯專利、商標、商業秘密等智慧財產權犯罪307人、起訴456人，監督糾正涉民營企業不當民事裁判49件，監督糾正涉民營企業民事行政違法執行案件115件，推動營造法治化營商環境。
紮實開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。會同黃委會發起並深入推進“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，探索“河長+檢察長”依法治河新模式，合力破解黃河流域生態治理難題。共受理水利部門移交問題線索266件，已督促有關行政機關整改銷號264件，成功辦理了一批有影響的案件，督促解決了一批久拖未決的突出問題。最高檢公開發布我省4起典型案例，央視《焦點訪談》專題報導專項行動。
緊緊圍繞民眾操心事煩心事揪心事
以做實做好愛民實踐服務承諾八件實事為重點，讓人民民眾有獲得感。圍繞民眾反映強烈的突出問題和代表、委員意見建議，向社會公開發布愛民實踐服務承諾八件實事，目前已全部落實到位。認真開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督，依法起訴生產、銷售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪651人，依法監督公安機關立案涉嫌食品藥品安全犯罪61件。高度關注弱勢群體權益保護，依法起訴侵害農村留守兒童、老年人、殘疾人合法權益犯罪4846人，以支持起訴方式幫助民眾維權34件。
以強力推進“民眾來信件件有回覆”工作為突破口，讓信訪民眾少跑腿。民眾來信“7日內程式回復、3個月內辦理過程或結果答覆”，是檢察機關破解信訪難題的積極探索，也是莊嚴承諾。我們率先提出並不斷強化“辦信就是辦案、辦信更是辦民生”的理念，省檢察院帶頭，把辦信工作作為“一把手”工程和“全院性”“全局性”工作，作為主題教育自選動作，深入具體抓、持續強力推，積極探索推行“一三四”工作法，全面落實領導幹部辦信制度，切實做到真事真辦、實事辦實。共收到具備回復條件的民眾來信15827件，全部做到7日內回復；屬於檢察機關管轄的13857件，已辦結答覆11544件，來省重複訪下降23%，相關工作受到最高檢主要領導肯定，得到民眾點讚。
以深化落實最高檢“一號檢察建議”為抓手，讓孩子們有安全感。堅持“一號建議一把手抓”，沒完沒了抓落實。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕3747人、起訴5162人。對社會影響極其惡劣、社會危害極其嚴重的王某某強姦10餘名未成年人案依法抗訴，省法院採納檢察機關意見。堅持教育、感化、挽救方針，依法附條件不起訴涉罪未成年人439人，積極發揮“冬雲工作室”等青少年綜合司法保護平台作用，幫教1652人。堅持標本兼治，與省教育廳、團省委、省婦聯等部門會簽6個規範性檔案，推動建立性侵違法犯罪人員從業限制、侵害未成年人權益案事件強制報告、教職員工入職查詢等制度，攜手各方共同構築校園安全“防火牆”，最高檢轉發我省做法。
以服務部隊備戰打仗為切入點，讓英烈和軍人軍屬有尊嚴。與鄭州軍事檢察院會簽《河南省軍地檢察機關協作工作實施辦法》，在辦理互涉案件、信息互通、智慧檢察建設等方面加強協作。協助妥善處理58起涉軍案件及相關線索，起訴破壞軍婚犯罪7人，維護軍人軍屬合法權益。依法起訴冒充軍人招搖撞騙28人，維護軍隊形象。軍地聯合開展英烈紀念設施管理維護情況專項調查，發出檢察建議101份，央視軍事頻道對我省做法進行報導。
緊緊圍繞“四大檢察”全面協調充分發展
著力做優刑事檢察。秉持客觀公正立場，既做犯罪的追訴者，又做無辜的保護者。實行捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底；根據案件類型，成立專業化辦案機構或辦案組織，統一司法尺度，高效精準辦案。堅持罪刑法定、疑罪從無，對不構成犯罪或證據不足的不起訴1140人；堅持寬嚴相濟、寬嚴有度，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批捕10681人，對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的不起訴8153人。認真履行檢察機關在反腐敗鬥爭中的職責，完善監檢銜接機制，受理監察委員會移送涉嫌職務犯罪999人，起訴862人。加強刑事訴訟監督，監督偵查機關立案611件、撤案730件，糾正漏捕1617人、糾正漏訴1599人；提出刑事抗訴522件。加強刑事執行檢察工作，全面推開監獄巡迴檢察，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當1268人，鄭州檢察機關辦理的一起假釋監督案，入選最高檢指導性案例；監督糾正社區矯正脫管漏管910人；監督財產刑執行3213件；積極開展羈押必要性審查工作，建議並督促相關辦案單位對4222人予以釋放或變更強制措施；認真做好特赦監督工作。依法立案偵查司法工作人員相關職務犯罪32人，促進公正執法。
努力做強民事檢察。堅持監督與支持並重，對審查認為確有錯誤的生效民事裁判提出抗訴289件，改判、發回重審、調解、和解撤訴155件；提出再審檢察建議399件，法院已啟動再審程式263件；對審查認為正確的民事裁判，依法不支持監督申請3105件，同步耐心細緻釋法說理，引導服判息訴。對民事案件選擇性執行、超範圍查封扣押等違法情形提出檢察建議835件。深入開展虛假訴訟專項監督，監督糾正“假官司”79件，移送虛假訴訟犯罪線索55件95人。
逐步做實行政檢察。受理生效行政裁判監督案件919件，對審查認為確有錯誤的提出抗訴17件；受理行政執行活動監督1248件，提出檢察建議1150件，法院和行政機關已採納1118件。緊盯重點領域，深化行政非訴執行專項監督，提出檢察建議802件，已採納586件。方城縣檢察院通過對國土領域系列行政非訴執行案件進行監督，促進土地執法、司法良性循環，共同守住耕地保護紅線，最高檢作為典型案例向全國發布。
積極做好公益訴訟檢察。認真落實省人大常委會《關於加強檢察公益訴訟工作的決定》，努力當好黨委政府法治助手，與有關部門協同發力，推動實現保護公益的雙贏多贏共贏，新增職能履行呈現新面貌。共立案民事公益訴訟318件、行政公益訴訟4266件，其中經訴前程式辦理3265件，依法起訴179件。積極探索文物保護、鐵路安全、扶貧等領域公益訴訟，鐵檢分院辦理的違建塘壩危害高鐵運營安全案入選最高檢典型案例；滑縣、淅川縣檢察院探索辦理的4起“父母貧子女不貧”民事公益訴訟案，最高檢主要領導批示肯定。
各位代表！一年來，我們始終把堅持黨的絕對領導作為檢察工作的最高原則。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出檢察特色，豐富教育載體，辦好為民實事，整改突出問題；研究制定八條措施，推動全省檢察機關建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺把黨的絕對領導體現到檢察工作方方面面。省委和最高檢領導22次對我省檢察工作作出批示、提出要求。牢牢把握“檢察工作是政治性極強的業務工作、也是業務性極強的政治工作”的要求，出台《關於促進全省檢察機關黨的建設和檢察業務深度融合的指導意見》，完善“一三五六”黨建工作體系，努力推動講政治與強業務互促共進、抓辦案與顧大局有機統一。
一年來，我們始終把主動接受監督作為加強和改進檢察工作的強大動力。堅持人民代表大會制度，自覺接受人大及其常委會依法監督，把每次向人大報告工作作為檢驗工作成效的一次大考，把人大常委會聽取專項報告作為補短板、強弱項的重要機遇，把人大決議和代表審議意見作為謀劃年度工作的基本遵循，把人大及其常委會監督支持作為破解改革發展難題的重要依託，在自覺接受監督中強化法律監督、提升履職能力。先後組織27名全國人大代表交叉視察檢察工作，邀請141名省級人大代表、政協委員參與觀摩庭審、座談調研、案件公開聽證等活動，誠懇聽取意見建議，零距離接受監督。精心辦理代表建議、委員提案和省人大常委會轉交案事件19件，針對代表委員反映的刑事訴訟中保障律師知情權不到位現象，專門下發通知採取7項措施改進工作，辦理阻礙律師行使執業權利案件78件。推動成立檢察官懲戒委員會，選任15名黨外人士擔任省檢察院第六屆特約檢察員，充分保障人民監督員履行職責，先後3次組織檢察開放日活動，全省三級院主動發布案件信息20餘萬條、法律文書9.2萬份，讓檢察權在陽光下運行。
一年來，我們始終把強化自身建設作為提升檢察工作水平的根本保障。持續強化全面從嚴治檢。以堅決打好“擠水分、重規範、強紀律”三場硬仗為牽引，切實履行全面從嚴治黨兩個責任。著力推動真抓真管真嚴，根據巡視、督察等掌握的情況，定期召開領導幹部專門會議，點名道姓、見人見事講問題、敲警鐘、提要求、壓責任，使參會人員真坐不住、有真壓力；嚴盯“關鍵少數”，對涉及領導幹部違紀問題，一律由上級院提級審查、提級查辦；堅持刀刃向內，嚴肅查處違紀違法幹警67人。自覺接受最高檢黨組巡視監督和派駐紀檢監察組監督，嚴格執行中央八項規定精神，認真開展以案促改，從嚴落實過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度，促進自律自強。持續提升專業化智慧型化水平。分條線、大規模開展專項培訓36期4763人次，牽頭組織掃黑除惡專項鬥爭一體化培訓，公檢法司人員和律師同堂培訓、共同提高。成立專家諮詢委員會，與鄭州大學簽訂合作框架協定，借智助力司法辦案。“三遠一網”全面建成並投入使用，省政法大數據平台檢察環節建設任務初步完成，科技手段在助推司法辦案提質增效上發揮重要作用。持續深化檢察改革。在全國檢察機關率先完成內設機構改革，三級院內設機構減少1050個，業務機構占比提高13.9個百分點，通過機構重塑，“四大檢察”“十大業務”工作格局基本形成。司法體制綜合配套改革穩步推進，檢察官辦案主體地位進一步凸顯，三級院入額院領導直接辦案36517件，檢察長列席審委會398人次，司法責任制要求進一步落實。
一年來，我們始終把創新載體抓手作為推動工作落實的基本方法。大力整治形式主義、官僚主義，緊盯既定工作任務，開動腦筋抓落實，打好系列“組合拳”。一是實行全年重點工作掛圖作戰項目化推進，建立年度工作總台帳，明確工作目標、時間節點，倒排工期，壓茬推進。二是堅持“三會合一”，黨組每季度集中聽取業務運行、幹警思想動態、黨風廉政建設情況匯報，動態掌握情況，及時調向糾偏。三是定期召開重點工作講評推進會，先進單位介紹經驗、落後單位表態發言，抓兩頭、帶中間、促提升。四是建立對市分院班子成員點名述職制度，根據階段性工作需要，選定市分院班子成員到省檢察院以答辯形式述職、當面“考試”，推動責任上肩、工作上心。五是深入開展品牌創建工作，在落實中謀創新、以創新促落實，以特色品牌工作帶動提升工作品質。
各位代表，全省檢察工作的發展進步，離不開黨委的堅強領導，人大及其常委會的有力監督、政府的大力支持、政協的民主監督和社會各界的關心、支持、監督。在此，我代表省檢察院向大家表示衷心感謝！
我們清醒地認識到，全省檢察工作還存在一些問題和不足：一是服務經濟社會發展的針對性、實效性有待增強，有些保障措施不夠精準，有些服務工作還浮在面上，一些案件辦理效果還不好。二是“四大檢察”發展還存在不少薄弱環節，特別是民事、行政檢察與新時代人民民眾需求差距較大，公益訴訟檢察還需要進一步規範提升。三是隊伍專業化水平還有不小差距，專家型、專門型人才數量與檢察業務大省實際不相匹配。四是適應改革要求的檢察權運行模式和檢察管理機制有待進一步完善，司法不規範現象仍然存在，信息化智慧型化套用還不夠充分。五是一些檢察人員民眾工作能力不強，結合辦案釋法說理、法治宣傳力度不夠。六是基層基礎亟待加強，基層院建設短板突出，執行力建設和內部管理還需強化，一些基層單位出現招不進人、留不住人、人才斷檔現象。七是檢察人員違法違紀問題仍時有發生，從嚴治檢的任務依然繁重。對此，我們將認真研究，切實解決。
2020年工作意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是河南檢察工作轉型發展的鞏固深化提升之年。全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，持之以恆轉理念、抓落實、求極致，一以貫之盯重點、補短板、強弱項，不斷提升檢察履職能力，更好地為我省經濟社會發展貢獻檢察力量。
努力服務保障發展高質量治理現代化
深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話、黨的十九屆四中全會和省委十屆十次全會精神，認真落實省檢察院“24條意見”，切實做好自身履職能力現代化、促進國家治理體系和治理能力現代化、服務保障高質量發展“三篇文章”。更加積極主動做實做好服務打好三大攻堅戰相關工作。適應在中部地區崛起中奮勇爭先的新要求，以持續推進涉農檢察工作和平等保護民營企業發展專項工作等為著力點，提供有效司法保障。跟進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略部署要求，以持續開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動等為抓手，進一步完善黃河流域（河南段）生態環境檢察工作機制，更紮實地做好服務工作。
努力維護國家政治安全和社會大局穩定
全面貫徹總體國家安全觀，緊緊盯住影響國家安全和社會大局穩定的突出問題，認真做好檢察環節打擊犯罪、維護穩定各項工作。按照中央、省委統一部署，聚焦“深挖根治”“長效常治”，堅持依法把關、不枉不縱，推動掃黑除惡專項鬥爭奪取全面勝利。持續深化民眾來信件件有回覆工作，抓好司法為民實事，努力提供更實更優的法治產品、檢察產品，不斷增強人民民眾獲得感幸福感安全感。
努力推進“四大檢察”提質增效
堅持用“客觀公正”來統領檢察理念轉變，堅持“內涵式發展”導向，全面提升法律監督工作水平。進一步做優刑事檢察，更好發揮檢察機關在刑事訴訟中的重要作用。抓好民事裁判精準監督，大力推進虛假訴訟領域深層次違法行為監督，著力辦出一批具有示範意義的典型案件。以開展實質性化解行政爭議專項活動等為抓手，加強行政檢察工作。認真落實省人大常委會《關於加強檢察公益訴訟工作的決定》，全面履行公益訴訟職責，切實維護國家利益和社會公共利益。
努力加強檢察隊伍和基層基礎建設
扛牢全面從嚴治黨、從嚴治檢主體責任，鞏固深化主題教育成果，以最高檢巡視反饋意見整改為契機，著力解決突出問題，抓實抓好檢察機關黨的建設。發揚鬥爭精神，堅持不懈錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。馳而不息正風肅紀，堅持不懈鐵腕治檢。創新方式開展大規模、專業化實戰培訓，著力培養專業能力、弘揚專業精神，打造既政治過硬又本領高強的檢察隊伍。樹立大抓基層、大抓基礎的工作導向，在充分調查研究的基礎上，出台有針對性措施，大力加強基層檢察院建設。著眼夯實發展根基，以推進標準化、智慧型化、精細化、專業化為切入點，著力提升檢察工作水平。
改進方式加強涉農檢察工作。探索涉農檢察“三六六”工作模式，堅持涉農案件優先辦理，涉農工作優先安排，涉農信訪優先處理。積極參與“農資打假”專項治理，起訴生產、銷售假劣農資等坑農害農犯罪153人，掛牌督辦涉農資犯罪15件，起訴“村霸”和宗族惡勢力犯罪1521人，起訴非法占用農用地犯罪337人，辦理涉及農村土地改革的民事監督案件57件。探索“楊來法”式涉農檢察聯絡員制度，主動對接民眾需求，打造檢察工作服務鄉村社會治理的“前沿崗哨”。
依法加大平等保護民營經濟力度。堅決貫徹中央“兩個毫不動搖”精神，持續落實省法檢兩院“30條意見”，部署並紮實推進“服務民營企業六個業務專項”，排查刑事立案後長期不處理、影響民營企業正常經營的“掛案”126件，已監督糾正106件，批捕侵犯民營企業合法權益黑惡勢力犯罪1183人、起訴1050人，批捕侵犯專利、商標、商業秘密等智慧財產權犯罪307人、起訴456人，監督糾正涉民營企業不當民事裁判49件，監督糾正涉民營企業民事行政違法執行案件115件，推動營造法治化營商環境。
紮實開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。會同黃委會發起並深入推進“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，探索“河長+檢察長”依法治河新模式，合力破解黃河流域生態治理難題。共受理水利部門移交問題線索266件，已督促有關行政機關整改銷號264件，成功辦理了一批有影響的案件，督促解決了一批久拖未決的突出問題。最高檢公開發布我省4起典型案例，央視《焦點訪談》專題報導專項行動。
緊緊圍繞民眾操心事煩心事揪心事
以做實做好愛民實踐服務承諾八件實事為重點，讓人民民眾有獲得感。圍繞民眾反映強烈的突出問題和代表、委員意見建議，向社會公開發布愛民實踐服務承諾八件實事，目前已全部落實到位。認真開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督，依法起訴生產、銷售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪651人，依法監督公安機關立案涉嫌食品藥品安全犯罪61件。高度關注弱勢群體權益保護，依法起訴侵害農村留守兒童、老年人、殘疾人合法權益犯罪4846人，以支持起訴方式幫助民眾維權34件。
以強力推進“民眾來信件件有回覆”工作為突破口，讓信訪民眾少跑腿。民眾來信“7日內程式回復、3個月內辦理過程或結果答覆”，是檢察機關破解信訪難題的積極探索，也是莊嚴承諾。我們率先提出並不斷強化“辦信就是辦案、辦信更是辦民生”的理念，省檢察院帶頭，把辦信工作作為“一把手”工程和“全院性”“全局性”工作，作為主題教育自選動作，深入具體抓、持續強力推，積極探索推行“一三四”工作法，全面落實領導幹部辦信制度，切實做到真事真辦、實事辦實。共收到具備回復條件的民眾來信15827件，全部做到7日內回復；屬於檢察機關管轄的13857件，已辦結答覆11544件，來省重複訪下降23%，相關工作受到最高檢主要領導肯定，得到民眾點讚。
以深化落實最高檢“一號檢察建議”為抓手，讓孩子們有安全感。堅持“一號建議一把手抓”，沒完沒了抓落實。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕3747人、起訴5162人。對社會影響極其惡劣、社會危害極其嚴重的王某某強姦10餘名未成年人案依法抗訴，省法院採納檢察機關意見。堅持教育、感化、挽救方針，依法附條件不起訴涉罪未成年人439人，積極發揮“冬雲工作室”等青少年綜合司法保護平台作用，幫教1652人。堅持標本兼治，與省教育廳、團省委、省婦聯等部門會簽6個規範性檔案，推動建立性侵違法犯罪人員從業限制、侵害未成年人權益案事件強制報告、教職員工入職查詢等制度，攜手各方共同構築校園安全“防火牆”，最高檢轉發我省做法。
以服務部隊備戰打仗為切入點，讓英烈和軍人軍屬有尊嚴。與鄭州軍事檢察院會簽《河南省軍地檢察機關協作工作實施辦法》，在辦理互涉案件、信息互通、智慧檢察建設等方面加強協作。協助妥善處理58起涉軍案件及相關線索，起訴破壞軍婚犯罪7人，維護軍人軍屬合法權益。依法起訴冒充軍人招搖撞騙28人，維護軍隊形象。軍地聯合開展英烈紀念設施管理維護情況專項調查，發出檢察建議101份，央視軍事頻道對我省做法進行報導。
緊緊圍繞“四大檢察”全面協調充分發展
著力做優刑事檢察。秉持客觀公正立場，既做犯罪的追訴者，又做無辜的保護者。實行捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底；根據案件類型，成立專業化辦案機構或辦案組織，統一司法尺度，高效精準辦案。堅持罪刑法定、疑罪從無，對不構成犯罪或證據不足的不起訴1140人；堅持寬嚴相濟、寬嚴有度，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批捕10681人，對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的不起訴8153人。認真履行檢察機關在反腐敗鬥爭中的職責，完善監檢銜接機制，受理監察委員會移送涉嫌職務犯罪999人，起訴862人。加強刑事訴訟監督，監督偵查機關立案611件、撤案730件，糾正漏捕1617人、糾正漏訴1599人；提出刑事抗訴522件。加強刑事執行檢察工作，全面推開監獄巡迴檢察，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當1268人，鄭州檢察機關辦理的一起假釋監督案，入選最高檢指導性案例；監督糾正社區矯正脫管漏管910人；監督財產刑執行3213件；積極開展羈押必要性審查工作，建議並督促相關辦案單位對4222人予以釋放或變更強制措施；認真做好特赦監督工作。依法立案偵查司法工作人員相關職務犯罪32人，促進公正執法。
努力做強民事檢察。堅持監督與支持並重，對審查認為確有錯誤的生效民事裁判提出抗訴289件，改判、發回重審、調解、和解撤訴155件；提出再審檢察建議399件，法院已啟動再審程式263件；對審查認為正確的民事裁判，依法不支持監督申請3105件，同步耐心細緻釋法說理，引導服判息訴。對民事案件選擇性執行、超範圍查封扣押等違法情形提出檢察建議835件。深入開展虛假訴訟專項監督，監督糾正“假官司”79件，移送虛假訴訟犯罪線索55件95人。
逐步做實行政檢察。受理生效行政裁判監督案件919件，對審查認為確有錯誤的提出抗訴17件；受理行政執行活動監督1248件，提出檢察建議1150件，法院和行政機關已採納1118件。緊盯重點領域，深化行政非訴執行專項監督，提出檢察建議802件，已採納586件。方城縣檢察院通過對國土領域系列行政非訴執行案件進行監督，促進土地執法、司法良性循環，共同守住耕地保護紅線，最高檢作為典型案例向全國發布。
積極做好公益訴訟檢察。認真落實省人大常委會《關於加強檢察公益訴訟工作的決定》，努力當好黨委政府法治助手，與有關部門協同發力，推動實現保護公益的雙贏多贏共贏，新增職能履行呈現新面貌。共立案民事公益訴訟318件、行政公益訴訟4266件，其中經訴前程式辦理3265件，依法起訴179件。積極探索文物保護、鐵路安全、扶貧等領域公益訴訟，鐵檢分院辦理的違建塘壩危害高鐵運營安全案入選最高檢典型案例；滑縣、淅川縣檢察院探索辦理的4起“父母貧子女不貧”民事公益訴訟案，最高檢主要領導批示肯定。
各位代表！一年來，我們始終把堅持黨的絕對領導作為檢察工作的最高原則。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出檢察特色，豐富教育載體，辦好為民實事，整改突出問題；研究制定八條措施，推動全省檢察機關建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺把黨的絕對領導體現到檢察工作方方面面。省委和最高檢領導22次對我省檢察工作作出批示、提出要求。牢牢把握“檢察工作是政治性極強的業務工作、也是業務性極強的政治工作”的要求，出台《關於促進全省檢察機關黨的建設和檢察業務深度融合的指導意見》，完善“一三五六”黨建工作體系，努力推動講政治與強業務互促共進、抓辦案與顧大局有機統一。
一年來，我們始終把主動接受監督作為加強和改進檢察工作的強大動力。堅持人民代表大會制度，自覺接受人大及其常委會依法監督，把每次向人大報告工作作為檢驗工作成效的一次大考，把人大常委會聽取專項報告作為補短板、強弱項的重要機遇，把人大決議和代表審議意見作為謀劃年度工作的基本遵循，把人大及其常委會監督支持作為破解改革發展難題的重要依託，在自覺接受監督中強化法律監督、提升履職能力。先後組織27名全國人大代表交叉視察檢察工作，邀請141名省級人大代表、政協委員參與觀摩庭審、座談調研、案件公開聽證等活動，誠懇聽取意見建議，零距離接受監督。精心辦理代表建議、委員提案和省人大常委會轉交案事件19件，針對代表委員反映的刑事訴訟中保障律師知情權不到位現象，專門下發通知採取7項措施改進工作，辦理阻礙律師行使執業權利案件78件。推動成立檢察官懲戒委員會，選任15名黨外人士擔任省檢察院第六屆特約檢察員，充分保障人民監督員履行職責，先後3次組織檢察開放日活動，全省三級院主動發布案件信息20餘萬條、法律文書9.2萬份，讓檢察權在陽光下運行。
一年來，我們始終把強化自身建設作為提升檢察工作水平的根本保障。持續強化全面從嚴治檢。以堅決打好“擠水分、重規範、強紀律”三場硬仗為牽引，切實履行全面從嚴治黨兩個責任。著力推動真抓真管真嚴，根據巡視、督察等掌握的情況，定期召開領導幹部專門會議，點名道姓、見人見事講問題、敲警鐘、提要求、壓責任，使參會人員真坐不住、有真壓力；嚴盯“關鍵少數”，對涉及領導幹部違紀問題，一律由上級院提級審查、提級查辦；堅持刀刃向內，嚴肅查處違紀違法幹警67人。自覺接受最高檢黨組巡視監督和派駐紀檢監察組監督，嚴格執行中央八項規定精神，認真開展以案促改，從嚴落實過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度，促進自律自強。持續提升專業化智慧型化水平。分條線、大規模開展專項培訓36期4763人次，牽頭組織掃黑除惡專項鬥爭一體化培訓，公檢法司人員和律師同堂培訓、共同提高。成立專家諮詢委員會，與鄭州大學簽訂合作框架協定，借智助力司法辦案。“三遠一網”全面建成並投入使用，省政法大數據平台檢察環節建設任務初步完成，科技手段在助推司法辦案提質增效上發揮重要作用。持續深化檢察改革。在全國檢察機關率先完成內設機構改革，三級院內設機構減少1050個，業務機構占比提高13.9個百分點，通過機構重塑，“四大檢察”“十大業務”工作格局基本形成。司法體制綜合配套改革穩步推進，檢察官辦案主體地位進一步凸顯，三級院入額院領導直接辦案36517件，檢察長列席審委會398人次，司法責任制要求進一步落實。
一年來，我們始終把創新載體抓手作為推動工作落實的基本方法。大力整治形式主義、官僚主義，緊盯既定工作任務，開動腦筋抓落實，打好系列“組合拳”。一是實行全年重點工作掛圖作戰項目化推進，建立年度工作總台帳，明確工作目標、時間節點，倒排工期，壓茬推進。二是堅持“三會合一”，黨組每季度集中聽取業務運行、幹警思想動態、黨風廉政建設情況匯報，動態掌握情況，及時調向糾偏。三是定期召開重點工作講評推進會，先進單位介紹經驗、落後單位表態發言，抓兩頭、帶中間、促提升。四是建立對市分院班子成員點名述職制度，根據階段性工作需要，選定市分院班子成員到省檢察院以答辯形式述職、當面“考試”，推動責任上肩、工作上心。五是深入開展品牌創建工作，在落實中謀創新、以創新促落實，以特色品牌工作帶動提升工作品質。
各位代表，全省檢察工作的發展進步，離不開黨委的堅強領導，人大及其常委會的有力監督、政府的大力支持、政協的民主監督和社會各界的關心、支持、監督。在此，我代表省檢察院向大家表示衷心感謝！
我們清醒地認識到，全省檢察工作還存在一些問題和不足：一是服務經濟社會發展的針對性、實效性有待增強，有些保障措施不夠精準，有些服務工作還浮在面上，一些案件辦理效果還不好。二是“四大檢察”發展還存在不少薄弱環節，特別是民事、行政檢察與新時代人民民眾需求差距較大，公益訴訟檢察還需要進一步規範提升。三是隊伍專業化水平還有不小差距，專家型、專門型人才數量與檢察業務大省實際不相匹配。四是適應改革要求的檢察權運行模式和檢察管理機制有待進一步完善，司法不規範現象仍然存在，信息化智慧型化套用還不夠充分。五是一些檢察人員民眾工作能力不強，結合辦案釋法說理、法治宣傳力度不夠。六是基層基礎亟待加強，基層院建設短板突出，執行力建設和內部管理還需強化，一些基層單位出現招不進人、留不住人、人才斷檔現象。七是檢察人員違法違紀問題仍時有發生，從嚴治檢的任務依然繁重。對此，我們將認真研究，切實解決。
2020年工作意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是河南檢察工作轉型發展的鞏固深化提升之年。全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，持之以恆轉理念、抓落實、求極致，一以貫之盯重點、補短板、強弱項，不斷提升檢察履職能力，更好地為我省經濟社會發展貢獻檢察力量。
努力服務保障發展高質量治理現代化
深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話、黨的十九屆四中全會和省委十屆十次全會精神，認真落實省檢察院“24條意見”，切實做好自身履職能力現代化、促進國家治理體系和治理能力現代化、服務保障高質量發展“三篇文章”。更加積極主動做實做好服務打好三大攻堅戰相關工作。適應在中部地區崛起中奮勇爭先的新要求，以持續推進涉農檢察工作和平等保護民營企業發展專項工作等為著力點，提供有效司法保障。跟進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略部署要求，以持續開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動等為抓手，進一步完善黃河流域（河南段）生態環境檢察工作機制，更紮實地做好服務工作。
努力維護國家政治安全和社會大局穩定
全面貫徹總體國家安全觀，緊緊盯住影響國家安全和社會大局穩定的突出問題，認真做好檢察環節打擊犯罪、維護穩定各項工作。按照中央、省委統一部署，聚焦“深挖根治”“長效常治”，堅持依法把關、不枉不縱，推動掃黑除惡專項鬥爭奪取全面勝利。持續深化民眾來信件件有回覆工作，抓好司法為民實事，努力提供更實更優的法治產品、檢察產品，不斷增強人民民眾獲得感幸福感安全感。
努力推進“四大檢察”提質增效
堅持用“客觀公正”來統領檢察理念轉變，堅持“內涵式發展”導向，全面提升法律監督工作水平。進一步做優刑事檢察，更好發揮檢察機關在刑事訴訟中的重要作用。抓好民事裁判精準監督，大力推進虛假訴訟領域深層次違法行為監督，著力辦出一批具有示範意義的典型案件。以開展實質性化解行政爭議專項活動等為抓手，加強行政檢察工作。認真落實省人大常委會《關於加強檢察公益訴訟工作的決定》，全面履行公益訴訟職責，切實維護國家利益和社會公共利益。
努力加強檢察隊伍和基層基礎建設
扛牢全面從嚴治黨、從嚴治檢主體責任，鞏固深化主題教育成果，以最高檢巡視反饋意見整改為契機，著力解決突出問題，抓實抓好檢察機關黨的建設。發揚鬥爭精神，堅持不懈錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。馳而不息正風肅紀，堅持不懈鐵腕治檢。創新方式開展大規模、專業化實戰培訓，著力培養專業能力、弘揚專業精神，打造既政治過硬又本領高強的檢察隊伍。樹立大抓基層、大抓基礎的工作導向，在充分調查研究的基礎上，出台有針對性措施，大力加強基層檢察院建設。著眼夯實發展根基，以推進標準化、智慧型化、精細化、專業化為切入點，著力提升檢察工作水平。
