關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見:通知發布,內容全文,附屬檔案,內

《關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見》是按照《中央網路安全和信息化委員會辦公室國家發展和改革委員會工業和信息化部關於加快推進網際網路協定第六版（IPv6）規模部署和套用工作的通知》要求，為加快推進IPv6技術演進和套用創新發展，推進數字中國建設，提出的實施意見。

2023年4月，工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、國家能源局等八部門共同印發《推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見》。

基本介紹

中文名：關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見
頒布時間：2023年4月
發布單位：工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、國家能源局
發文字號：工信部聯通信〔2023〕45號

通知發布,內容全文,附屬檔案,內容解讀,

通知發布

關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見

標題：	工業和信息化部等八部門關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見	發文機關：	工業和信息化部網信辦發展改革委教育部交通運輸部人民銀行國資委能源局
發文字號：	工信部聯通信〔2023〕45號	來源：	工業和信息化部網站
主題分類：	工業、交通\信息產業（含電信）	公文種類：	意見
成文日期：	2023年04月20日

內容全文

關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實施意見

（工信部聯通信〔2023〕45號）

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、發展改革委、教育廳（教委、局）、交通運輸廳（委、局）、能源局，人民銀行上海總部、各分行，有關中央企業、中央金融企業、工業和信息化部直屬高校：

按照《中央網路安全和信息化委員會辦公室國家發展和改革委員會工業和信息化部關於加快推進網際網路協定第六版（IPv6）規模部署和套用工作的通知》（中網辦發文〔2021〕15號）要求，為加快推進IPv6技術演進和套用創新發展，推進數字中國建設，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代網際網路升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和套用創新發展、增強IPv6規模部署和套用內生動力為目標，打造技術、網路、設備、套用、安全協同互促的產業生態，構築下一代網際網路創新發展新優勢，積極助力製造強國、網路強國和數字中國建設，有力支撐經濟社會高質量發展。

（二）基本原則

夯實基礎，重點突破。持續鞏固IPv6規模部署和套用既有優勢，加快網路基礎設施和套用基礎設施升級步伐。抓住IPv6演進創新的視窗期，圍繞網路協定、系統設備、基礎軟體等重要環節，強化關鍵核心技術攻關和產業化，形成技術引領優勢。

創新套用，需求帶動。抓住行業套用的牛鼻子，深入挖掘各行業數位化轉型對網路技術的實際需求，以需求促創新，以套用帶市場。充分發揮大型企業、龍頭企業的引領作用，帶動IPv6演進發展的技術體系和商業模式創新。

協同推進，融合發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化產學研用高效協同，加強產業鏈上下游聯合創新，補齊產業短板，打通產業堵點。推動“IPv6+”等創新技術與垂直行業融合發展，強化央地聯動、政企聯動和行業聯動，打好“組合拳”。

安全可信，開放合作。統籌發展和安全，強化技術安全管理和防護手段建設，做到安全保護措施與關鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。遵循產業發展規律，堅持全球視野、開放互利，加強國際合作，協同推進國際標準化進程。

（三）主要目標

到2025年底，IPv6技術演進和套用創新取得顯著成效，網路技術創新能力明顯增強，“IPv6+”等創新技術套用範圍進一步擴大，重點行業“IPv6+”融合套用水平大幅提升。

——技術創新取得顯著突破。在基於IPv6和“IPv6+”的新型網路體系、算力網路、確定性網路、網路內生安全和綠色節能等創新領域取得顯著突破，部分重點方向的技術能力國際領先，IPv6演進技術標準體系基本形成，國際標準化貢獻率進一步提升。

——產業支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術為核心的產業生態體系，網路晶片、模組器件、整機設備、安全系統、專用軟體等研發能力持續增強，分段路由（SRv6）、網路切片、隨流檢測、套用感知網路（APN）和網路智慧型化等成熟的“IPv6+”技術實現產品化落地，在基礎網路、行業網路、園區網路、數據中心等場景中得到規模化套用，建成一批創新公共服務平台，有力支撐技術創新、系統試驗和產業推廣。

——基礎設施能力持續增強。骨幹網、城域網、5G等基礎網路基於IPv6進一步升級演進；在企業組網和上雲等場景中，新增用戶開通的IP專線業務50%以上採用分段路由等創新技術；新增網路基礎設施和套用基礎設施規模部署IPv6單棧；不再新增部署面向網際網路用戶的IPv4到IPv4網路地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網；打造超過1000個支持“IPv6+”技術能力的承載網路、企業/園區網路和數據中心。

——重點行業套用成效凸顯。政務、金融、能源、交通、教育、製造等行業和領域，在IPv6規模部署基礎上實現“IPv6+”技術的廣泛套用，每個重點行業形成20個以上套用標桿。支持各IPv6技術創新和融合套用綜合試點城市先行先試，加快推動IPv6技術演進發展，自主創建50個以上“‘IPv6+’創新之城”。

——安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網路安全技術手段，IPv6安全技術創新能力大幅提升，IPv6網路安全產品和服務廣泛套用，IPv6網路安全防護與檢測監測體系不斷最佳化完善。

二、重點任務

積極協調有序推進IPv6技術演進和套用創新發展，以技術創新研究、基礎設施升級先行，築牢發展基礎；打造強健的產業鏈體系，推動創新公共服務平台建設與安全保障能力提升，強化發展保障；加強行業套用創新及推廣，研究IPv6單棧全面部署時間表，推動網路、終端、套用統一步調，加快向IPv6單棧的目標演進。

（一）構建IPv6演進技術體系

1.打造技術領先優勢。開展IPv6演進技術“揭榜掛帥”行動，積極推動新型網路體系、算網融合、真實源地址驗證體系結構（SAVA）等下一代網際網路關鍵技術研究。推動IPv6與5G、人工智慧、雲計算等技術的融合創新，支持企業加快套用感知網路、新型IPv6測量等“IPv6+”創新技術在各類網路環境和業務場景中的套用。

2.強化標準體系構建。建立國家IPv6演進技術標準體系，加快IPv6國家標準研製，推動IPv6行業融合套用標準制定和落地套用。支持國內企事業單位、科研機構、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球標準化活動，貢獻中國技術和方案；積極布局和探索相關領域開源社區、開發者平台等新型協作方式，持續提升國際標準貢獻率和影響力。

（二）強化IPv6演進創新產業基礎

3.提升產業基礎高級化水平。以IPv6演進創新為突破口，鼓勵企業加大網路設備、安全設備、智慧型終端等相關產品研發投入，構築整機設備規模化發展優勢。瞄準網路處理器、交換晶片、高速串列接口、可程式邏輯器件、專用軟體等產業鏈關鍵環節，充分發揮產業鏈下游用戶企業的需求牽引作用，加強全鏈條協同聯動，補齊產業鏈短板，不斷提升產業鏈安全水平。

4.推動創新公共服務平台建設。各地方發揮區域產業稟賦優勢，以龍頭企業、科研單位為主體形成一批面向技術研究、套用創新、產業合作、方案評估和試驗驗證的創新平台和驗證中心，推動IPv6創新技術面向各類套用場景的解決方案轉化。

（三）加快IPv6基礎設施演進發展

5.加快網路基礎設施升級演進。基礎電信企業面向行業數位化轉型需求，加快骨幹網、城域網、5G網路升級改造，基於分段路由、網路切片、隨流檢測、套用感知網路、服務功能鏈（SFC）等技術，提升企業專線、家庭寬頻、移動終端等業務服務能力。開展“網路去NAT”專項行動，向網際網路用戶分配的IPv4私網地址加快退出。鼓勵物聯網平台、網關、模組等採用IPv6單棧部署，加強基於“IPv6+”的5G承載網研究和試點。強化IPv6在園區網路中的套用部署，在Wi-Fi 6/7網路中全面使用IPv6技術。

6.推進新型數據中心建設。支持數據中心、雲服務和內容分發網路企業，基於分段路由、智慧型無損、自動管控和套用感知網路等“IPv6+”技術開展網路基礎架構升級，推動新建網際網路數據中心和行業數據中心具備IPv6單棧部署能力。通過IPv6技術演進升級，促進數據中心、雲計算和網路協同發展，不斷提升數據中心間網路傳輸質量和服務體驗。

（四）深化“IPv6+”行業融合套用

7.政務套用。重點推廣分段路由、隨流檢測等“IPv6+”技術在政務網路中的套用，為系統上雲、視頻會議等套用場景提供安全隔離、快速開通恢復、重要通信保障、故障快速定位等服務能力，實現基礎設施集約化建設、業務高品質承載、安全精準管控、運維流程最佳化，有力支撐政府治理水平全面提升。

8.智慧金融。加快推進“IPv6+”技術在金融機構骨幹網和雲數據中心部署套用，並向分支機構和網點延伸，基於分段路由、套用感知網路等技術實現面向套用的網路質量保障、行為分析和頻寬最佳化，提升網路全流程監控和全場景智慧型化服務能力。

9.智慧能源。推進生產網路和數據網路演進升級，聚焦電力系統監控、油氣管道傳輸監測、油氣煉化監測等重點環節，以網路切片、確定性網路等技術提升網路承載安全性和可靠性，強化對視頻監控、視頻巡檢、生產控制等業務的支撐能力。

10.智慧交通。支持交通基礎設施數位化、智慧化轉型，基於IPv6海量地址資源和高質量網路傳輸等能力，研究推進智慧公路車路協同網路建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數據網路，鼓勵開展行業級自治域節點建設。

11.智慧教育。推動教育業務的雲上部署，基於“IPv6+”技術支持學校開展雲上教育教學、行政管理和公共服務。基於分段路由、隨流檢測等技術建設高質量傳輸的教育專網，探索產教融合的創新模式。

12.智慧型製造。加快“IPv6+”技術在汽車、電子、鋼鐵、礦業、電力等工業生產領域的套用推廣，推動網路切片、確定性網路、套用感知網路等“IPv6+”技術與5G、人工智慧等相結合，打造高質量工業網際網路，滿足智慧型製造發展需求。

（五）提升安全保障能力

13.強化IPv6網路安全防護。加強基礎電信企業、網際網路企業等IPv6網路安全改造和防護管理，落實通信網路安全防護管理有關要求，持續開展IPv6網路和系統單元定級備案，定期開展風險評估和安全檢測。強化IPv6環境下網路安全技術手段建設，擴大移動網際網路、網際網路數據中心等IPv6重要網路節點覆蓋範圍，強化IPv6網路安全威脅監測處置技術能力。

14.加快IPv6安全技術創新。組織開展網路安全技術套用試點，遴選IPv6環境下網路安全解決方案，促進IPv6環境下網路安全技術創新。加快IPv6技術在安全領域的融合創新，促進IPv6與人工智慧、區塊鏈、大數據、數字身份證等新技術以及網路安全技術的深度融合，強化安全監測、安全編排等技術能力建設。

15.推動IPv6安全套用。支持研究制定安全測評規範與評價準則，完善評估評價體系，提升安全能力。推動基於“IPv6+”的網路安全產品和服務在政府、電信、金融等重點行業普及套用。

三、保障措施

（一）加強統籌聯動。充分發揮推進IPv6規模部署和套用工作統籌協調機製作用，加強部門協同和部省聯動。持續引導行業企業加大投入力度，加快IPv6技術演進和套用創新發展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創新套用落地、生態構建、產業培育、網路建設等工作，積極出台並落實政策舉措。

（二）強化經驗推廣。組織開展IPv6技術套用創新大賽。支持舉辦中國IPv6創新發展大會，搭建行業合作平台，強化經驗推廣宣傳。推動“‘IPv6+’創新之城”建設，打造區域發展標桿。

（三）最佳化發展環境。鼓勵地方、企業加大資源支持力度，面向重點行業領域持續推動IPv6技術演進發展和部署套用。鼓勵更多市場主體進入“IPv6+”創新創業領域，拓寬重點行業套用和關鍵產業環節投資渠道。

（四）加強督促指導。組織開展IPv6技術演進和套用創新發展情況評估評價，及時發現短板弱項。充分發揮IPv6規模部署專家委諮詢支撐作用。相關行業管理部門有針對性開展督促指導。各地通信管理局會同有關部門對屬地基礎電信企業相關NAT設備部署和使用情況、新增基礎設施和物聯網IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監測和工作督導。

（五）培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構與企業聯合共建實驗室、實訓基地、專業研究院，開展IPv6技術培訓，促進知識普及，培養IPv6創新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道，強化複合型領軍人才培養。

附屬檔案：“ ‘IPv6+’ 創新之城”推薦性指標

工業和信息化部

中央網信辦

國家發展改革委

教育部

交通運輸部

人民銀行

國務院國資委

國家能源局

2023年4月20日

附屬檔案

“ ‘IPv6+’ 創新之城”推薦性指標

一、指標考慮因素

“‘IPv6+’創新之城”是為鼓勵各地開展IPv6 規模部署，積極探索和實踐IPv6 技術演進和套用創新所設立的活動，採用各地方自主創建方式開展。

“‘IPv6+’創新之城”的推薦性指標主要考慮可度量、可考核、廣覆蓋的原則，引導深化IPv6 規模部署，擴大“IPv6+”技術套用實踐。

二、評價指標

評價指標

內容解讀

出台背景

IPv6是國際標準化組織IETF（網際網路工作任務組）制定的下一代網際網路協定版本，不僅能夠提供海量的地址資源，還將為網路能力提升、技術創新、產業升級提供基礎支撐，是全球公認的下一代網際網路商業套用解決方案。

六問+一圖，讀懂關於推進IPv6技術演進和套用創新發展的實

黨中央、國務院高度重視IPv6規模部署和套用發展。自2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《推進網際網路協定第六版規模部署行動計畫》以來，我國IPv6部署和套用取得了突破性進展。從基礎設施看，網路和套用基礎設施IPv6服務能力已全面具備，IPv6地址資源增加了約2倍，我國IPv6網路“高速公路”已全面建成；從用戶發展看，活躍用戶數從1.65億增長到7.42億，在網際網路網民總數中的占比達70.64%；從套用普及看，主要網站和網際網路套用的IPv6支持度持續提升，行動網路IPv6流量占比從無到有，超過50%。

隨著IPv6規模部署和套用不斷深入，IPv6技術能力未充分挖掘、局部網路性能有待進一步最佳化、部分企業自主深入推進IPv6部署的內生動力不足等問題日益突出，亟需進一步加強政策引導，推動有關主體加大工作力度，合力推進以“IPv6+”為代表的創新技術部署和套用，充分發揮IPv6協定潛力和技術優勢，更好滿足5G、雲網融合、工業網際網路、物聯網等場景對網路承載更高的要求，形成內生驅動力，為數位化發展提供廣闊的空間。為此，工業和信息化部會同相關部門組織行業專家深入調研，廣泛聽取各方意見，多次組織專家研究論證，編制形成了《實施意見》。

主要目標

《實施意見》以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代網際網路升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和套用創新、增強IPv6規模部署和套用內生動力為目標，從技術、網路、設備、套用、安全等5個方面，提出到2025年底的主要目標：一是技術創新取得顯著突破。在基於IPv6和“IPv6+”的新型網路體系、算力網路、確定性網路、網路內生安全和綠色節能等創新領域取得顯著突破，初步形成IPv6演進技術標準體系。二是產業支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術為核心的產業生態體系，網路晶片、模組器件、整機設備、安全系統、專用軟體等研發能力持續增強。三是基礎設施能力持續增強。基礎網路基於IPv6進一步升級演進；在企業組網和上雲等場景中，新增用戶開通的IP專線業務50%以上採用分段路由等創新技術；新增網路和套用基礎設施規模部署IPv6單棧；不再新增部署IPv4私網地址轉換設備；打造超過1000個支持“IPv6+”技術能力的承載網路、企業/園區網路和數據中心。四是重點行業套用成效凸顯。在政務、金融、能源、交通、教育、製造等行業和領域實現“IPv6+”技術廣泛套用，每個重點行業打造20個以上套用標桿；支持各地自主創建50個以上“‘IPv6+’創新之城”。五是安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網路安全技術手段，IPv6安全技術創新能力大幅提升等。