《關於推動外貿保穩提質的意見》是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，幫扶外貿企業應對困難挑戰，實現進出口保穩提質任務目標，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈，制定的意見。
2022年5月，國務院辦公廳印發《關於推動外貿保穩提質的意見》。
基本介紹
- 中文名：關於推動外貿保穩提質的意見
- 印發時間：2022年5月
- 發布機構：國務院辦公廳
主要內容,內容解讀,
主要內容
一是保障外貿領域生產流通穩定。建立重點外貿企業服務保障制度，加強外貿企業生產經營保障。有力有序疏通海空港等集疏運，進一步壓縮國際班輪等泊時間，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸，提高鐵路口岸通關及作業效率，促進外貿貨物運輸保通保暢。加強對國際海運領域市場監管，增強海運物流服務穩外貿功能。
二是加大外貿企業財稅金融支持力度。指導跨境電商企業用足用好現行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業，推動跨境電商加快發展提質增效。加大對外貿企業進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持。支持銀行機構滿足企業合理資金需求，加大進出口信貸支持。針對中小微外貿企業，在承保覆蓋面、縮短理賠時間等方面加大出口信用保險的支持力度，增加信保保單融資規模，進一步加強金融支持。提供更多匯率避險方面的培訓、諮詢等公共服務，加快提升外貿企業應對匯率風險能力。有序開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，持續最佳化跨境貿易人民幣結算環境。
三是進一步幫助外貿企業抓訂單、拓市場。最佳化創新線上辦展模式，支持中小微企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會，促進企業用好線上渠道擴大貿易成交。支持醫藥企業註冊認證中西藥製劑和生物製品，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區開展二手車出口業務，鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場。
四是穩定外貿產業鏈供應鏈。培育新一批進口貿易促進創新示範區，加強進口促進平台培育建設。支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，支持加工貿易穩定發展。
《意見》要求，各地方、各相關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視做好穩外貿工作，在支持企業保訂單方面加大工作力度。各地方要結合實際，出台針對性配套措施，認真組織實施，推動各項政策措施在本地區落地見效。各相關部門要按職責分工，密切協作配合，抓好貫徹落實，確保各項政策措施落實到位。
內容解讀
2022年5月26日，國務院辦公廳發布《關於推動外貿保穩提質的意見》，其中提到，進一步加強對中小微外貿企業金融支持。各地方加強“政銀企”對接，梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單，開展“清單式”管理，按照市場化原則，予以重點支持。加大出口信用保險對中小微外貿企業的支持力度，在去年基礎上進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面。最佳化中小微外貿企業承保和理賠條件，縮短理賠時間。鼓勵銀行機構按照市場化原則加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作，強化對中小微外貿企業的融資增信支持，增加信保保單融資規模。
打通物流堵點
——將外貿貨物納入重要物資範圍，全力保障暢通；積極最佳化作業流程，進一步壓縮國際班輪等泊時間
受疫情多點散發影響，近期部分外貿企業進出口業務受到不同程度的衝擊。採訪中，記者聽到這樣的聲音——“我們有一柜子本應4月底發往印尼的產品，直到前幾天才發出”“個別地方對物流運輸層層加碼，貨物運不出去”……
外貿要運轉，暢通物流是關鍵。打通物流堵點，成為政策發力的重點。
商務部新聞發言人高峰介紹，近期召開的國務院常務會議、全國促進外貿外資平穩發展電視電話會議、全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議等，都對確保交通物流暢通、確保重點產業鏈供應鏈正常運轉作出重要部署。
此次國務院辦公廳印發的《意見》再次強調，各地方要將外貿貨物納入重要物資範圍，全力保障貨運物流運輸暢通，有運輸需求的外貿企業，可按有關規定申領重點物資運輸車輛通行證。有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率。各地要積極最佳化作業流程，進一步壓縮國際班輪等泊時間，不得層層加碼、出台影響國際貨櫃班輪靠港作業效率的措施。
記者了解到，物流不暢的問題正逐步得到改善。
5月25日，上海航錦水產品有限公司一批312公斤活沙蠶，經上海海關所屬浦東海關鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道快速查檢後，通過空運順利運往海外。該公司也成為上海關區首家享受鮮活易腐農食產品綠色通道政策紅利的企業。
“目前訂單生產總體穩定，貨物運輸也比較順暢。”邯鄲恆永防護潔淨用品有限公司主營口罩、防護服等產品，公司總經理楊竹強接受記者採訪時說，“正常運貨需要汽車通行證，之前是一天一辦，啟用電子通行證之後十天一辦就行。”
“保證產業鏈、供應鏈穩定不斷鏈是經濟運行的底線。從生產、物流上破除瓶頸，為企業創造復工復產條件，是加固外貿‘保穩’的基礎，也是保證國內國際雙循環通暢的重要舉措。”對外經濟貿易大學副校長洪俊傑接受本報記者採訪時表示，此次《意見》亮點之一就在於強調保障外貿領域生產流通穩定，這些保證產業鏈、供應鏈暢通的相關要求將利好外貿企業發展。
開拓市場增收增利
——幫助企業用好線上渠道獲取更多訂單；培育新一批進口貿易促進創新示範區，擴大優質產品進口
深圳家衛士是一家主營掃地機器人的企業，商品在供應國內市場的同時，也出口東南亞和歐美。該公司行銷總經理闕建龍告訴記者，受疫情影響，公司產品出口量有所下滑，但好在近來拓展了一些新客戶，客源相對穩定。“最近合作的南非客戶就是去年在中國—非洲經貿博覽會上認識的，他們一個月的產品需求量能達到上萬台。”
訂單是外貿企業的生命線，拓展市場、獲取訂單對外貿企業實現循環發展至關重要。
圍繞外貿交易新模式，《意見》提出促進企業用好線上渠道擴大貿易交易。要求“最佳化創新線上辦展模式，聚焦重點國別、優勢產業、特色區域打造國別展、專業展、特色展，幫助企業用好線上渠道獲取更多訂單”“支持中小微企業以‘境內線上對口談、境外線下商品展’等方式參加境外展會”。
“雲端”參展正成為外貿企業拓市場的重要渠道。數據顯示，今年4月線上上舉辦的第131屆中國進出口商品交易會，共有228個國家和地區的53.6萬境外採購商註冊觀展，較上屆增長41.8%，採購商註冊觀展人數創歷史新高。
聚焦進口領域，《意見》提出加強進口促進平台培育建設。鞏固提升進口貿易促進創新示範區促進進口、服務產業、提升消費、示範引領等方面作用，培育新一批進口貿易促進創新示範區，擴大優質產品進口。
“進博會、消博會、廣交會進口展區、服貿會等都屬於進口貿易促進平台。”洪俊傑告訴記者，培育進口貿易促進創新示範區旨在“進口促進”“貿易創新”“拉動消費”。“一方面，示範區的建設能完善進口貿易促進機制，也能起到‘國際客廳’的作用，加強內陸市場與國際市場的交流，從而促進進口。另一方面，建立示範區能形成創新示範效應，有利於實現貨物貿易差異化創新。比如上海市虹橋商務區聚焦先進技術設備進口；浙江省義烏市依託中小企業平台培育輕奢、藥妝等展銷基地等。示範區憑藉政策支持能快速形成跨境電商產業合作交流平台，通過對接國際客戶和內地市場，將快速擴大跨境貿易規模，形成巨大消費潛力。”
增訂單，還得保證利潤增長。華東地區一家從事工程機械相關外貿業務的企業負責人告訴記者，前兩年，企業多次遇到航班取消或延誤、貨櫃一箱難求等問題。運費翻了數倍，吃掉公司大部分利潤，即便銷售額增長不少，淨利潤卻有所下滑。
“增收不增利主要因為原材料、運輸等成本上漲，外貿企業雖實現‘走量’，盈利卻不見得增多。”北京大學國家發展研究院副院長余淼傑告訴本報記者。對此，《意見》提出“依法依規加強對國際海運領域的市場監管，對國際海運市場相關主體涉嫌不正當競爭、價格違法、壟斷等行為開展調查處理”等措施，穩定外貿成本，有利於外貿企業增收的同時實現增利。
促進區域協調，鼓勵創新發展
——支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移；鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場
受勞動力成本上漲等因素影響，近年來中國勞動密集型產業出現出口金額下降、向海外轉移等現象。
為支持加工貿易穩定發展，《意見》提出支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移、穩定發展，保障就業崗位，助力鄉村振興和區域協調發展。研究將中西部和東北地區的勞動密集型加工貿易相關產業納入國家鼓勵的產業目錄，持續引導加工貿易梯度轉移。這一表述引起海內外廣泛關注。
“近年來中國沿海地區提出‘騰籠換鳥’，將勞動力密集型產業轉移出去，引進高端、附加值較高的產品。”余淼傑向記者分析，“實際上，一些附加值相對較高、依賴全產業鏈配套的勞動力密集型產品很適合向中西部內陸省份轉移。包括中西部城市在內的大多數工業城市有鮮明的產業集聚特徵，全產業鏈配套和產業集聚相結合，彰顯出中西部城市工業體系的國際競爭力。”
在洪俊傑看來，《意見》支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移是改善國內區域發展不平衡的重要舉措。“此外，中國推動經濟高質量發展，不僅需要生產高技術附加值產品，也要避免產業空心化，保留一定勞動密集型產業作支撐，將必要的產業鏈環節、產業資源留在國內，有利於穩定國內市場。”
伴隨外貿體制改革推進，近年來，中國出口商品主要品類由衣服鞋帽等勞動密集型產品轉向汽車、機械設備、運輸設備等資本技術密集型產品。《意見》提出，鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場。“支持企業開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易”“支持更多地區開展二手車出口業務，擴大二手車出口規模，提升二手車出口質量”。余淼傑認為，這旨在鼓勵企業生產並出口能耗較低的清潔產品、清潔能源貿易產品，包括水電、風能等可再生能源產品的交易，同時結合海外需求和中國發展現狀，推動交易產品品類更豐富。
洪俊傑表示，有序擴大二手車出口是穩外貿的創新工作，也是加快國內汽車消費升級的關鍵路徑。隨著公共領域電動化、重點地區提前淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車等政策實施，大量車況良好又有很大海外市場需求的車輛被提前淘汰，恰逢中國首批上市的新能源乘用車進入置換期，為中國二手車出口提供了充足車源。“從需求市場區位看，‘一帶一路’沿線國家是中國主要的二手車出口市場，這些國家處於經濟發展上升期，但國內新能源汽車種類少，部分國家還對進口新能源二手車給予關稅減免、放寬車輛使用年限等優惠政策，預計未來二手車新能源乘用車出口量將持續增長。”
