《關於持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知》是為進一步增強居民消費意願，釋放旅遊消費需求，促進旅遊綜合消費能級提升，更好滿足人民美好生活需要，同時落實好《指導意見》中各項工作任務就2020年重點工作及要求印發的通知。
2020年7月27日，由國家發展改革委辦公廳印發實施。
基本介紹
- 中文名：關於持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知
- 印發機關：國家發展改革委辦公廳
- 印發日期：2020年7月27日
- 發文字號：發改辦價格〔2020〕568號
通知全文,內容解讀,
通知全文
關於持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知
(發改辦價格〔2020〕568號)
各省、自治區、直轄市發展改革委：
近年來，按照《國家發展改革委關於完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》（發改價格〔2018〕951號）（以下簡稱《指導意見》）有關要求，各地積極開展工作，基本完成了轄區內所有實行政府定價管理的5A、4A級景區門票成本監審或調查、價格評估工作，國有景區門票價格形成機製得到完善，重點國有景區門票價格不斷降低。為進一步增強居民消費意願，釋放旅遊消費需求，促進旅遊綜合消費能級提升，更好滿足人民美好生活需要，同時落實好《指導意見》中各項工作任務，現將2020年重點工作及要求通知如下：
一、重點工作
（一）繼續推動景區門票降價。在前期工作基礎上，各地繼續開展重點國有景區門票成本監審或調查、價格評估調整工作，綜合考慮各地區經濟發展水平及景區規模等級差異，區分景區不同經營管理模式，創新價格管理方式，分類施策推動國有景區門票價格回歸合理區間，降低偏高的門票價格水平，推行收支信息公開。今年下調景區門票價格應考慮新冠肺炎疫情影響，結合當地實際，堅持遠近結合，既要有利於推動旅遊業發展，又能保障景區正常運轉。
（二）不斷完善門票價格形成機制。2020年，以前期降價不到位和3A級及以下國有景區為重點，原則上實現轄區內所有實行政府定價管理景區門票成本監審或調查、價格評估調整全覆蓋，並按照《指導意見》要求，建立健全定期評估調整機制，為開展新一輪工作做好準備。
（三）著力規範景區價格行為。從降低旅遊者全程費用的角度，加強對景區內壟斷性較強的交通車、纜車、遊船等服務價格監管。實行政府定價或政府指導價的，要合理界定成本構成，在成本監審或調查基礎上，降低偏高價格。重點治理“高定價大折扣”現象，降低虛高票價。
（四）切實落實門票價格減免政策。實行政府定價管理的景區，對現役軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，以及未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等，應按規定切實提供門票減免等優待。紅色旅遊景點、愛國主義教育基地應按規定對學生等群體參觀予以優惠。
（五）加強政策宣傳引導。各地在開展工作時要注重政策宣傳解讀，不斷創新宣傳方式，加大宣傳力度，利用好微信、微博等新媒體、新手段，做好節假日等重要節點期間的輿情引導工作，積極回應社會關切，營造良好輿論環境。特別是在疫情防控常態化背景下，各地要統籌指導做好景區疫情防控和有序開放工作，建立完善預約制度，引導遊客間隔入園、錯峰旅遊。實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。
二、工作要求
各省級價格主管部門要進一步提高政治站位，充分認識完善景區門票價格機制對提升旅遊消費質量水平、激發旅遊消費潛力、帶動經濟成長的重要意義，綜合評估近年來工作成效，明確下一步重點任務、時間節點，做好細化分工，層層壓實責任，確保2020年如期實現《指導意見》確定的工作目標。
各地要實時動態掌握轄區內景區門票監審調查評估結果、配套服務降價、門票減免政策等相關信息，做好信息更新、審核，及時上報。認真總結近三年工作取得的成效和存在的問題，並形成書面材料，於12月上旬報送國家發展改革委（價格司）。
國家發展改革委辦公廳
2020年7月27日
內容解讀
國家發展改革委辦公廳近日印發《關於持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知》，《通知》指出，近年來，按照《國家發展改革委關於完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》（發改價格〔2018〕951號）（以下簡稱《指導意見》）有關要求，各地積極開展工作，基本完成了轄區內所有實行政府定價管理的5A、4A級景區門票成本監審或調查、價格評估工作，國有景區門票價格形成機製得到完善，重點國有景區門票價格不斷降低。為進一步增強居民消費意願，釋放旅遊消費需求，促進旅遊綜合消費能級提升，更好滿足人民美好生活需要，同時落實好《指導意見》中各項工作任務，現將2020年重點工作及要求通知如下：
繼續推動景區門票降價。在前期工作基礎上，各地繼續開展重點國有景區門票成本監審或調查、價格評估調整工作，綜合考慮各地區經濟發展水平及景區規模等級差異，區分景區不同經營管理模式，創新價格管理方式，分類施策推動國有景區門票價格回歸合理區間，降低偏高的門票價格水平，推行收支信息公開。今年下調景區門票價格應考慮新冠肺炎疫情影響，結合當地實際，堅持遠近結合，既要有利於推動旅遊業發展，又能保障景區正常運轉。
不斷完善門票價格形成機制。2020年，以前期降價不到位和3A級及以下國有景區為重點，原則上實現轄區內所有實行政府定價管理景區門票成本監審或調查、價格評估調整全覆蓋，並按照《指導意見》要求，建立健全定期評估調整機制，為開展新一輪工作做好準備。
著力規範景區價格行為。從降低旅遊者全程費用的角度，加強對景區內壟斷性較強的交通車、纜車、遊船等服務價格監管。實行政府定價或政府指導價的，要合理界定成本構成，在成本監審或調查基礎上，降低偏高價格。重點治理“高定價大折扣”現象，降低虛高票價。
切實落實門票價格減免政策。實行政府定價管理的景區，對現役軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，以及未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等，應按規定切實提供門票減免等優待。紅色旅遊景點、愛國主義教育基地應按規定對學生等群體參觀予以優惠。
加強政策宣傳引導。各地在開展工作時要注重政策宣傳解讀，不斷創新宣傳方式，加大宣傳力度，利用好微信、微博等新媒體、新手段，做好節假日等重要節點期間的輿情引導工作，積極回應社會關切，營造良好輿論環境。特別是在疫情防控常態化背景下，各地要統籌指導做好景區疫情防控和有序開放工作，建立完善預約制度，引導遊客間隔入園、錯峰旅遊。實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。
各省級價格主管部門要進一步提高政治站位，充分認識完善景區門票價格機制對提升旅遊消費質量水平、激發旅遊消費潛力、帶動經濟成長的重要意義，綜合評估近年來工作成效，明確下一步重點任務、時間節點，做好細化分工，層層壓實責任，確保2020年如期實現《指導意見》確定的工作目標。
各地要實時動態掌握轄區內景區門票監審調查評估結果、配套服務降價、門票減免政策等相關信息，做好信息更新、審核，及時上報。認真總結近三年工作取得的成效和存在的問題，並形成書面材料，於12月上旬報送國家發展改革委（價格司）。
