關於建設青年發展型省份的若干措施

《關於建設青年發展型省份的若干措施》是為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於青年工作的重要思想，認真落實省委、省政府關於建設青年發展型省份的決策部署，促進青年全面發展，激勵青年擔當作為，營造“四川對青年更友好、青年在四川更有為”的濃厚氛圍，凝聚全面建設社會主義現代化四川青年力量，制定的措施。

2023年7月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於建設青年發展型省份的若干措施》。

基本介紹

• 中文名：關於建設青年發展型省份的若干措施
• 發布單位：四川省委辦公廳、省政府辦公廳

發布信息

2023年7月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於建設青年發展型省份的若干措施》。

內容全文

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於青年工作的重要思想，認真落實省委、省政府關於建設青年發展型省份的決策部署，促進青年全面發展，激勵青年擔當作為，營造“四川對青年更友好、青年在四川更有為”的濃厚氛圍，凝聚全面建設社會主義現代化四川青年力量，現提出如下措施。

一、有序推進青年發展型城市(縣域)建設。積極推進全國青年發展型城市和縣域建設試點工作，鼓勵各市(州)立足實際開展青年發展型城市建設，每年選取部分縣(市、區)開展省級青年發展型縣域建設試點，探索構建四川青年發展型城市(縣域)建設指標體系。到2025年，全省青年發展型縣域建設取得初步成效，四川青年發展指數基本成型，青年發展政策更加普惠均等；到2027年，青年優先發展理念得到社會廣泛認同，青年發展工作體系更加健全，青年發展政策更加成熟定型，青年在推動經濟社會發展中的生力軍作用更加彰顯。

二、最佳化教育服務供給。新建改建一批公辦幼稚園，落實普惠性民辦幼稚園扶持政策，到2025年公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園在園幼兒占比達到86%以上。加快寄宿制學校建設，支持人口集中流入地區積極擴大基礎教育學位供給。推進義務教育學區制治理。保障進城務工青年隨遷子女入學待遇同城化，到2025年隨遷子女義務教育階段就讀公辦學校(含政府購買學位)比例達到85%以上。鼓勵有條件的地區實施義務教育階段多子女家庭“長幼隨學”政策。深入落實“雙減”政策，有效減輕青年家長的負擔和焦慮。高標準建設四川省青少年校外活動中心。大力發展非義務教育階段特殊教育。實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計畫。健全職業教育專業動態調整機制，支持建設區域職業教育中心。

三、促進青年就業創業。廣泛開展就業宣傳宣講和職業規劃指導，引導青年樹立正確的就業觀和擇業觀。組織高校大學生積極參加社會實踐，繼續實施基層服務項目，做好離校未就業高校畢業生精準幫扶，加大機關、企事業單位招錄招聘應屆高校畢業生力度。做實就業創業實名制資料庫，精準推送崗位信息。鼓勵支持高校畢業生到農村就業創業。鼓勵發展“五小”經濟，支持青年靈活就業。全方位加強青年就業權益維護、勞動保障和繼續教育體系建設。鼓勵各類孵化器面向大學生創新創業團隊開放一定比例的免費孵化空間，提供一站式孵化服務。廣泛開展青年創新創業賽事活動，對獲得設區的市級以上表彰獎勵的項目按規定免除創業擔保貸款反擔保，優先促進成果轉化。探索建立大學生創業風險救助機制，鼓勵各地用好用活創業擔保貸款、擔保基金。深化“放管服”改革，健全與新興產業相適應的包容審慎監管方式，最佳化青年創業和營商環境。

四、強化青年住房保障。鼓勵有條件的地區對引進人才、生育二孩或三孩家庭、進城務工人員等購買商品房(含二手房)給予補貼。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，鼓勵各地重點在青年就業密集、居住集中的地段周邊和老舊小區配建或改建保障性租賃住房，統籌推進閒置低效國有住宅改造用於保障性租賃住房，緩解青年群體住房困難，到2025年全省力爭累計籌集保障性租賃住房34萬套(間)。完善長租房政策，落實租房常住人口在公共戶口落戶政策。鼓勵有條件的地區結合實際打造一批“青年驛站”，為高校畢業生、求職青年人才等群體提供短期免費居住服務。支持有條件的地區擴大靈活就業青年群體參加住房公積金制度覆蓋面。

五、加強青年婚戀服務。拓展青年婚戀實體服務陣地，打造線下合作基地。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規範管理，不斷完善婚介機構監管制度。延伸婚姻登記服務，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。開展內地居民婚姻登記“跨區域通辦”。培育健康文明的婚戀、婚俗、婚育文化，抵制婚嫁陋習、高價彩禮等現象，切實降低婚戀成本。

六、緩解青年生育養育贍養難題。落實產假、育兒假、生育保險、生育津貼等政策措施，減輕生育、養育壓力。全面開展免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查等項目。深入實施母嬰安全和健康兒童行動提升計畫。將符合條件的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目按規定納入基本醫療保險(含生育保險)基金支付範圍。對參加職工基本醫療保險的靈活就業青年，可按規定享受其所在統籌地區的生育醫療費用待遇。深化母乳餵養促進行動計畫，推進母嬰設施廣泛覆蓋。打造一批省級兒童早期發展基地。發展集中管理運營的社區托育服務，鼓勵有條件的幼稚園開設托班，支持有條件的用人單位、產業園區利用自有或租賃場地新(改、擴)建托育服務設施，到2025年實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。規劃建設一批社區養老服務綜合體，實現綜合性、樞紐型社區養老服務設施在街道層面全覆蓋，形成居家社區“15分鐘養老服務圈”。支持有條件的醫療機構建設醫養服務中心，到2025年新建300個公辦醫養服務中心。建立居家社區探訪制度，推廣“養老服務顧問”模式，到2025年每千名老年人配備社會工作者人數保持1人以上。

七、關愛青少年身心健康。廣泛開展全民健身運動，到2025年全省統籌建設各類全民健身設施項目2200個以上，其中體育公園200個以上。利用城市更新中的“金角銀邊”建設一批青年運動場所。清理學校和少年宮等青少年聚集場所周邊的菸草(含電子菸)銷售點，打造無煙成長環境。對青少年群體分類實施營養干預。保障學生每天體育活動時間，幫助義務教育階段學生掌握1至2項運動技能。引導學生合理使用電子產品，防止網路沉迷。將國家學生體質健康標準測試達標優良率、兒童青少年近視率作為學校教育教學考核的重要內容。逐步實現全省大中國小校心理健康諮詢輔導室和專兼職心理輔導教師全覆蓋，每所中國小校至少配備1名專職心理健康教育教師，縣級教研機構配備心理教研員。建立“一生一策”的學生心理成長檔案，完善青少年心理健康預警機制和“醫教結合”的危機干預及轉介機制，推動“12355”等各類青少年心理援助平台融合發展，不斷提升青少年心理健康素養水平。

八、守護青少年平安成長。開展“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動，力爭2025年實現省、市、縣三級青少年法治宣傳教育實踐基地全覆蓋，打造基層未成年人保護陣地。推動修訂《四川省未成年人保護條例》，持續實施未成年人保護工作“六大行動計畫”，開展未成年人保護社會環境綜合治理，建立未成年人法律服務“綠色通道”。加強青少年違法犯罪預防工作，全面加強專門學校建設和專門教育工作。落實侵害未成年人案件強制報告制度，深化涉未成年人案件綜合審判改革，嚴厲打擊拐賣、暴力傷害、虐待、性侵等侵害未成年人權益的違法犯罪行為。開展防範中小學生欺凌專項治理行動。加強青少年生命教育、性與生殖健康教育、安全教育。強化校園及周邊環境綜合治理，不斷深化“警校共育”機制，健全中國小校和幼稚園安全風險防控體系。開展“清網整治護航計畫”專項行動，遏制違法不良信息對青少年的滲透影響，完善未成年人網路保護制度，推動建立統一的未成年人網路遊戲電子身份認證系統。

九、打造青年特色場景。國土空間規劃涉及教育、住房、運動、休閒等設施用地布局時充分考慮本地青年成長發展特點，融入青春元素。因地制宜打造一批青年友好型街區、景區、商圈，不斷拓展青年喜聞樂見的消費新模式新業態，發展以青年為主要生產者和消費者的“青年經濟”。打造一批青年發展型社區，探索建設可自主管理的數位化社區服務中心、“青年之家”，免費向青年開放。鼓勵企事業單位探索建設青年發展型單位，為青年提供更多貼心服務。鼓勵各地文化館、圖書館、博物館等場所錯時延時開放，支持有條件的體育場館免費或低收費開放。建設“天府青年雲”信息化服務平台，實現青年學習、政策查詢、活動參與一鍵直達，連結“天府通辦”平台便捷辦理業務。

十、引導青年弘揚新時代文明風尚。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深化愛國主義、團隊精神、社會主義教育，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。結合學習宣傳貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，開發一批青少年聽得進、學得懂、記得住的新媒體視聽產品。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深刻把握雷鋒精神等的時代內涵，發揮榜樣作用，倡導誠信文化，弘揚勞動精神，引導青少年做社會主義核心價值觀的積極踐行者。持續做好“理響巴蜀”“青年大學習”等品牌，實施青年馬克思主義者培養工程。發揮青年開風氣之先的作用，引導青年成為城市文化軟實力的貢獻者和傳播者。

十一、激勵青年投身重大戰略實施。引導廣大青年積極參與成渝地區雙城經濟圈建設，助推“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略實施，在構建現代化產業體系、加快新型城鎮化建設、建設現代化基礎設施體系、打造改革開放新高地等方面勇當“排頭兵”。充分發揮青年在鄉村振興中的生力軍作用，健全鄉村青年人才“引育管用”機制。引領廣大青少年參與綠色文明實踐活動，開展“美麗四川·青春行動”，持續推進“保護母親河”“河小青”等志願服務。不斷豐富青年文明號、崗位能手、突擊隊、示範崗等“青字號”品牌的時代內涵。

十二、激發青年創新創造活力。支持青年積極參與重大創新平台建設，在電子信息、裝備製造、先進材料等領域推出科技創新成果。完善青年人才發現評價使用、成長激勵保障機制，依託各類科技計畫、人才計畫擴大青年人才支持規模、提高支持比例。鼓勵各類創新平台培養使用青年科技人才，全面推行企業新型學徒制培訓。鼓勵有條件的地區和單位按規定對高技能青年人才給予獎勵或補貼，努力培養造就更多青年工程師、青年技能人才。弘揚科學家精神和企業家精神，倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，強化企業創新主體地位，激勵更多青年投身創新創造。

十三、支持青年參與社會治理。加強青年志願服務工作，培育發展青年志願服務組織，鼓勵青年註冊成為志願者，依託新時代文明實踐中心(站、所)、社會工作服務站點等經常性開展志願服務。探索青年志願者守信聯合激勵措施。廣泛發展“大學生聯盟”“青年評議團”等青年組織，吸引青年參與社區公共事務。鼓勵青年以“社區合伙人”形式，利用社區閒置資源創新創業。支持優秀高校畢業生參選村(社區)“兩委”成員。深化市域四級社會工作服務體系建設，壯大青少年事務社工隊伍。依託“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動載體，為青年提供更多參與公共事務的機會，增強青年的主人翁意識。

十四、鑄牢青少年中華民族共同體意識。將鑄牢中華民族共同體意識教育融入國民教育，將民族團結進步教育貫穿各級各類教育全過程各方面，形成學校、家庭、社會共同育人格局。引導青少年參與民族團結進步創建，積極投身民族團結進步事業，不斷鞏固和擴大青年愛國統一戰線。持續實施民族團結進步示範工程，大力推進民族團結進步示範學校創建，建設鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地和研究基地。持續實施民族地區“9+3”免費教育計畫。實施各族青少年交流計畫，推動各族青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。

十五、匯聚青年發展型省份建設合力。省中長期青年發展規劃實施工作聯席會議要充分發揮統籌協調作用，清單化、項目化推動相關措施落地落實；各成員單位和省直有關部門根據職責分工加強協作配合、形成工作合力。各級黨委、政府要把青年工作作為戰略性工作來抓，將青年發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強與各專項規劃的銜接協同，研究細化支持青年發展政策，持續實施青年民生實事項目。鼓勵有條件的地區制定青年發展專項規劃。鼓勵各地結合城市特色提煉有標識度的青年發展型城市理念表述，舉辦、承辦各類青年發展交流活動。推動青年發展型省份建設理論研究。