省人民政府辦公廳關於印發湖北省北斗衛星導航套用產業發展行動方案（2015-2020年）的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省北斗衛星導航套用產業發展行動方察欠案（2015-2020年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，促鑽乘請結合實際，認真組織實施。
2015年9月27日
湖北省北斗衛星導航套用產業發展
行動方案（2015-2020年）
一、搶抓機遇，增強加快發展北斗產業的緊迫感和責任感
北斗衛星導航套用產業（以下簡稱北斗產業）是戰略性、先導性和支柱性產業，承載著國家發展戰略和湖北“十三五”發展的希望，是一個重大的科技創新增長點，是我省信息化、工業化融合的核心，是大眾創業、萬眾創新的引擎，是搶抓《中國製造2025》、“網際網路+”等機遇的重要抓手。《國家衛星導航產業中長期發展規劃》要求，到2020年，我國北斗衛星導航系統及其兼容產品在國民經濟重要行業和關鍵領域得到廣泛套用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內衛星導航套用市場的貢獻率達到60%，重要套用領域達到80%以上。發展北斗產業既是國家重大戰略，也是湖北實現轉型發展的歷史性機遇，必須將北斗產業作為我省“十三五”規劃和實施長江經濟帶戰略的支柱性產業加以推進。
要認真總結和汲取我省在發揮科教技術優勢和套用現有科研成果等方面的經驗教訓，強化機遇意識，心往一處想、勁往驗驗棕一處使，協同會戰，全力以赴支持北斗產業由重點突破轉向整體推進，形成新的增長極。要發揮北斗產業在調整經濟結構、轉變發展方式中的重要作用，形成我省在新一輪經濟發展中的核心競爭力和整體帶動力，力爭“十炒謎求膠三五”期末實現北斗產業彎道超車、超常規發展的目標。
二、完善基礎設施
以提升承載能力和服務水平為目標，加快構建融合、安全、泛在的產業發展基礎設施，增強我省北斗企業參與全國“一張網”、“一張圖”建設及運營的核心競爭力，支撐湖北北斗產業快速發展。
（一）加快全省北斗高精度位置服務“一張網”建設。依託我省自主研發的核心軟、硬體技術，2016年建成由91個基準站、1個主控中心和船船府槓3個分中心構成，覆蓋全省及周邊地區的北斗地基增強基準站網，為高精度導航和專業定位套用提供實時動態位置服務，形成我省北斗高精度位置服務“一張網”，滿足北斗高精度套用需求。運用核心自刪巴龍主技術，積極爭取參與全國導航與位置基準服務系統的建設，為我省北斗產業發展走向全國營造良好的環境。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委）
（二）推動城市重點區域“多網融合”。將北斗高精度位置服務“一張網”與移動、聯通等各類信息傳輸網路融合，促進互聯互通、優勢互補，提升網路競爭力，促進高精度位置服務和智慧型服務企業發展。2018年完成市州城區重點區域多網融合，實現室內、室外無縫連線、一般精度與高精度有機融合。（責任單朵坑講位：省測繪地信局、省發展改革委、省經信委）
（三）加強全省基礎時空信息數據採集與更新。充分利用國情普查的豐富數據，進一步完善數字湖北地理空間框架的內容，構建集中使用、管理、共享、更新的服務網路。進一步加大公益數據採集投入力度，全省基礎時空信息數據每3年更新一次，一般地區每年更新一次，重點地區（重點領域、重大工程）按需更新。杜絕重複採購、重複投入的現狀，省測繪地信主管部門要統籌全省航天航空遙感影像資料的獲取、處理、保管及服務。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委、省財政廳。）
（四）加快智慧湖北時空信息雲平台建設。積極推廣智慧老河口建設成果，加快智慧湖北時空信息雲平台建設，豐富、提升天地圖·湖北數據和服務功能。2015年底啟動10個縣市時空信息雲平台建設，2016年完成市州數字城市地理空間框架向智慧城市時空信息雲平台的升級改造。力爭用3年左右時間，實現縣市全覆蓋、行業數據全融合，構建全省平面到立體、室外到室內、地上到地下、歷史到現在、高精度、可感知的時空信息雲平台“一張圖”。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委、省經信委）
（五）建設適應產業發展和智慧型套用的時空信息大數據中心。為“楚天雲”提供豐富、基礎、權威的時空信息。研究制定大數據、雲計算相關標準規範，雲架構下信息安全標準、規範。制定《湖北省時空信息數據交換共享管理辦法》，編制開放目錄指南，明確開放許可權、共享範圍，滿足政府機關、企事業單位信息共享和業務協同需求。統一基礎時空信息數據、具有時空標識的經濟社會信息數據和智慧型終端隨機實時數據的標識。建立跨部門、跨行業、跨層級的大數據融合共享機制，推進重要部門及省市縣互聯互通。爭取到2017年形成支撐“楚天雲”的時空信息大數據中心，滿足湖北發展“網際網路+”和北斗產業的基礎數據服務能力。（責任單位：省測繪地信局、省政府法制辦、省發展改革委、省經信委、省公安廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通廳、省農業廳、省水利廳、省林業廳）
三、北斗晶片及其套用終端產業化
研發各類北鬥智能晶片和終端產品關鍵技術，形成我省晶片研發優勢的競爭力和帶動力，使武漢成為國內領先、國際一流的北斗晶片研製基地，帶動我省智慧型製造業的快速發展。
（六）打造北斗晶片龍頭企業和北斗晶片研製基地。發揮北斗晶片核心企業集聚效應，營造發揮人才作用的各類軟硬環境，吸引國內外高科技人才進入我省北斗晶片領域。加強基於北斗位置的SoC晶片性能、功耗、工藝等方面的技術創新，推動北斗核心技術不斷升級，確保我省在晶片研發領域的領先地位。2015年到2016年，推廣套用啟夢TM晶片（基帶射頻一體化晶片），重點開發時空信息晶片，帶動生產系統板卡、智慧型位置終端等產品；2016年到2017年，重點開發、套用北斗通信可穿戴SoC晶片，帶動生產系統板卡、車載導航安全終端等產品；2017年到2019年，開發套用智慧型汽車SoC晶片，帶動智慧型汽車、無人機的中樞控制系統等產品研製。到2020年，成為面向物聯網、車聯網市場的高集成度SoC晶片的重要生產供應基地。（責任單位：武漢市政府、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省測繪地信局）
（七）促進基於北斗晶片的各類終端製造業發展。推動北斗晶片、模組、終端在行業領域和大眾市場的廣泛套用，使晶片設計與終端製造互促互動、協同發展。大力開展面向手機、平板電腦市場的終端設備授權業務和終端製造。到2020年，成為各類北斗車船載導航定位監控終端、可穿戴定位監控終端、攜帶型手持導航定位監控終端、北斗精密授時和時間同步終端設備的現代智慧型製造業生產基地。（責任單位：省經信委、省發展改革委、省測繪地信局）
四、最佳化升級數據加工套用服務業
研發時空信息數據獲取、處理、套用的軟體產品，大力提升數據採集加工處理能力，推動時空信息服務業升級改造，促進可透視三維地理空間信息、導航電子地圖等多維時空信息、具有時空標識的各類數據信息獲取與處理上規模、上檔次。
（八）研發時空信息數據獲取、處理、套用的軟體產品。充分利用湖北科研技術優勢，大力開展各類時空信息數據獲取實時化、處理自動化、服務網路化軟體的研製。加強軟體研發、設備製造和數據採集加工等企業聯合，打通研發、製造和套用關鍵環節，加快科技成果產品化進程。努力發展基於網際網路的按需定製、眾包設計等軟體研發模式，大幅提升軟體研發成果轉化率，形成一批時空信息數據的快速獲取、高效存儲、海量挖掘、精準定位的軟體產品，開展軟體產品示範套用。（責任單位：省科技廳、省測繪地信局、省發展改革委、省經信委）
（九）數據採集加工處理能力升級改造。加快裝備設施建設和更新換代。開展空間對地觀測技術和時空信息處理、管理、顯示、服務、套用技術創新，形成信息化的時空信息數據採集加工處理技術體系。到2020年，完成“空天地海一體化”的時空信息數據獲取裝備設施更新換代，基本完成時空信息工藝流程最佳化改造，建成網路化、流程化、智慧型化的時空信息生產管理平台，實現數據採集加工全業務流程信息化。
推動數據採集加工企業兼併重組，通過資源、技術、政策、資金等方式，支持、培育、打造龍頭企業。到2020年，基本解決湖北數據採集加工企業規模小、競爭力不強、同質化發展等問題。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委、省經信委、省科技廳）
（十）培育時空信息服務業。深度挖掘時空信息數據套用價值，不斷拓展數據套用領域。推出內容豐富、邏輯先進、流程順暢的數據產品、軟體產品和整體解決方案。到2020年完成由提供時空信息數據，向全方位提供時空信息服務的發展方式轉變。
（四）加快智慧湖北時空信息雲平台建設。積極推廣智慧老河口建設成果，加快智慧湖北時空信息雲平台建設，豐富、提升天地圖·湖北數據和服務功能。2015年底啟動10個縣市時空信息雲平台建設，2016年完成市州數字城市地理空間框架向智慧城市時空信息雲平台的升級改造。力爭用3年左右時間，實現縣市全覆蓋、行業數據全融合，構建全省平面到立體、室外到室內、地上到地下、歷史到現在、高精度、可感知的時空信息雲平台“一張圖”。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委、省經信委）
（五）建設適應產業發展和智慧型套用的時空信息大數據中心。為“楚天雲”提供豐富、基礎、權威的時空信息。研究制定大數據、雲計算相關標準規範，雲架構下信息安全標準、規範。制定《湖北省時空信息數據交換共享管理辦法》，編制開放目錄指南，明確開放許可權、共享範圍，滿足政府機關、企事業單位信息共享和業務協同需求。統一基礎時空信息數據、具有時空標識的經濟社會信息數據和智慧型終端隨機實時數據的標識。建立跨部門、跨行業、跨層級的大數據融合共享機制，推進重要部門及省市縣互聯互通。爭取到2017年形成支撐“楚天雲”的時空信息大數據中心，滿足湖北發展“網際網路+”和北斗產業的基礎數據服務能力。（責任單位：省測繪地信局、省政府法制辦、省發展改革委、省經信委、省公安廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通廳、省農業廳、省水利廳、省林業廳）
三、北斗晶片及其套用終端產業化
研發各類北鬥智能晶片和終端產品關鍵技術，形成我省晶片研發優勢的競爭力和帶動力，使武漢成為國內領先、國際一流的北斗晶片研製基地，帶動我省智慧型製造業的快速發展。
（六）打造北斗晶片龍頭企業和北斗晶片研製基地。發揮北斗晶片核心企業集聚效應，營造發揮人才作用的各類軟硬環境，吸引國內外高科技人才進入我省北斗晶片領域。加強基於北斗位置的SoC晶片性能、功耗、工藝等方面的技術創新，推動北斗核心技術不斷升級，確保我省在晶片研發領域的領先地位。2015年到2016年，推廣套用啟夢TM晶片（基帶射頻一體化晶片），重點開發時空信息晶片，帶動生產系統板卡、智慧型位置終端等產品；2016年到2017年，重點開發、套用北斗通信可穿戴SoC晶片，帶動生產系統板卡、車載導航安全終端等產品；2017年到2019年，開發套用智慧型汽車SoC晶片，帶動智慧型汽車、無人機的中樞控制系統等產品研製。到2020年，成為面向物聯網、車聯網市場的高集成度SoC晶片的重要生產供應基地。（責任單位：武漢市政府、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省測繪地信局）
（七）促進基於北斗晶片的各類終端製造業發展。推動北斗晶片、模組、終端在行業領域和大眾市場的廣泛套用，使晶片設計與終端製造互促互動、協同發展。大力開展面向手機、平板電腦市場的終端設備授權業務和終端製造。到2020年，成為各類北斗車船載導航定位監控終端、可穿戴定位監控終端、攜帶型手持導航定位監控終端、北斗精密授時和時間同步終端設備的現代智慧型製造業生產基地。（責任單位：省經信委、省發展改革委、省測繪地信局）
四、最佳化升級數據加工套用服務業
研發時空信息數據獲取、處理、套用的軟體產品，大力提升數據採集加工處理能力，推動時空信息服務業升級改造，促進可透視三維地理空間信息、導航電子地圖等多維時空信息、具有時空標識的各類數據信息獲取與處理上規模、上檔次。
（八）研發時空信息數據獲取、處理、套用的軟體產品。充分利用湖北科研技術優勢，大力開展各類時空信息數據獲取實時化、處理自動化、服務網路化軟體的研製。加強軟體研發、設備製造和數據採集加工等企業聯合，打通研發、製造和套用關鍵環節，加快科技成果產品化進程。努力發展基於網際網路的按需定製、眾包設計等軟體研發模式，大幅提升軟體研發成果轉化率，形成一批時空信息數據的快速獲取、高效存儲、海量挖掘、精準定位的軟體產品，開展軟體產品示範套用。（責任單位：省科技廳、省測繪地信局、省發展改革委、省經信委）
（九）數據採集加工處理能力升級改造。加快裝備設施建設和更新換代。開展空間對地觀測技術和時空信息處理、管理、顯示、服務、套用技術創新，形成信息化的時空信息數據採集加工處理技術體系。到2020年，完成“空天地海一體化”的時空信息數據獲取裝備設施更新換代，基本完成時空信息工藝流程最佳化改造，建成網路化、流程化、智慧型化的時空信息生產管理平台，實現數據採集加工全業務流程信息化。
推動數據採集加工企業兼併重組，通過資源、技術、政策、資金等方式，支持、培育、打造龍頭企業。到2020年，基本解決湖北數據採集加工企業規模小、競爭力不強、同質化發展等問題。（責任單位：省測繪地信局、省發展改革委、省經信委、省科技廳）
（十）培育時空信息服務業。深度挖掘時空信息數據套用價值，不斷拓展數據套用領域。推出內容豐富、邏輯先進、流程順暢的數據產品、軟體產品和整體解決方案。到2020年完成由提供時空信息數據，向全方位提供時空信息服務的發展方式轉變。
