《關於印發汕頭市國家模範城市達標工作方案的通知》是一款通知，生效時間是二○○七年一月二十三日。
概述,內容,
概述
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《汕頭市國家環境保護模範城市達標工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
汕頭市人民政府
二○○七年一月二十三日
現將《汕頭市國家環境保護模範城市達標工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
汕頭市人民政府
二○○七年一月二十三日
內容
汕頭市國家環境保護模範城市達標工作方案
為貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，促進我市經濟、社會、環境協調發展，鞏固和發展中心城區創模成果，實現新建區創模目標，根據國家環境保護總局《關於鞏固並深化國家環境保護模範城市創建工作的通知》（環辦〔2002〕20號）、《關於印發〈“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則〉和〈國家環境保護模範城創建與管理工作規定〉的通知》（環辦〔2006〕40號）的要求，制訂本工作方案。
一、總體目標
確保2008年6月底前達到國家環境保護模範城市復檢要求，順利通過復檢。
創建國家環境保護模範城市是建設現代化文明城市的重要內容。根據“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則要求，針對我市環保模範城市5項考核指標（城市清潔能源使用率、城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、按期完成總量控制計畫、環境保護能力建設）尚未達標和城市管理薄弱環節，按照“中心城區保模，新建城區創模”的工作思路，集中力量，重點解決影響我市創模達標的主要問題，合理利用和開發資源，發展循環經濟，建設節約型社會；加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設，加大城市環境綜合整治和環境管理力度，全面推進生態型海濱城市建設，提升城市的可持續發展能力和承載能力。
二、主要任務
1、建設資源節約型、環境友好型社會。加快產業結構調整，逐步淘汰高能耗、高物耗、高污染產業；大力開展節能、節水、資源綜合利用，集約利用土地，全面促進企業清潔生產，推廣使用清潔能源，大力發展循環經濟。
2、加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設。完成汕頭龍珠水質淨化廠二期擴建一階段工程、澄海區清源水質淨化廠一期工程、潮陽區污水處理廠一期工程、潮南區兩英鎮污水處理廠一期工程、潮南區峽山鎮污水處理廠一期工程。建設雷打石生活垃圾衛生填埋場二、三期工程和雷打石生活垃圾焚燒發電廠、南區生活垃圾填埋場、澄海區生活垃圾焚燒廠、潮陽區生活垃圾衛生填埋場、潮南區生活垃圾衛生填埋場和貴嶼鎮廢舊五金電器拆解中心、汕頭市環境監控指揮中心。（具體任務分工見附屬檔案1）
3、狠抓城市環境綜合整治，解決創模的難點和薄弱環節，全面提高城區綠化水平和檔次，確保各項整治工作符合創模要求。一是加大河溝污染整治力度，重點開展龍湖溝、潮陽護城河、澄海環城河和潮南峽山大溪的污染整治；二是開展機動車輛維修店（點、廠）的污染整治，徹底解決機動車維修業的環境污染問題；三是加大環境執法力度，強化污染源監督管理，嚴肅查處環境違法行為，樹立環境執法的權威；四是整治市容環境，實施城市環境長效管理。重點解決城鄉結合部、城中村、農貿市場和周邊地區的髒亂差問題，整頓城市市容市貌；五是加大城區綠化力度，全面提高綠化水平和檔次；六是繼續深化貴嶼鎮環境污染整治，摘掉污染帽子；七是加強生態保護與建設，積極創建生態示範區（鎮、村）。（具體任務分工見附屬檔案2）
4、做好國家環境保護模範城市考核指標的資料收集、匯總和建檔工作。加強對《“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則》的學習，準確理解指標考核要求，做好考核指標檔案的規範化整理。（具體任務分工見附屬檔案3）
三、保障措施
（一）統一思想，提高認識，動員全市人民投身鞏固國家環境保護模範城市成果的活動。創建國家環境保護模範城市，是貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，努力實現經濟結構和經濟成長方式兩個根本性轉變，創建文明城市的一項重要工作；是改善投資環境、生活環境的一項民心工程；是增創環境發展新優勢，建設粵東區域性中心城市、現代化港口城市和生態型海濱城市的戰略要求。各級政府、各有關部門必須統一思想，提高對鞏固國家環境保護模範城市成果的重要意義的認識，加大力度，最大限度地發動全市人民以主人翁的姿態和滿腔熱情投身創模達標活動，扎紮實實做好每一項工作，確保如期實現全市創模目標。
（二）加強領導，成立機構。成立汕頭市迎接國家環境保護模範城市複查領導小組，由蔡宗澤市長任組長，林梃副市長任副組長，市政府分管副秘書長、各區政府主要領導、市有關部門領導為成員。各區在汕頭市迎接國家環境保護模範城市複查領導小組的統一領導下，成立相應機構，負責轄區各項創模達標工作。
（三）落實創模責任制，限期整治薄弱環節。各級政府和各有關部門，必須按照市政府與各創模責任單位簽訂的責任書和本次全市創模達標主要整治任務及分工，認真研究和制訂本單位的實施方案。要全面實行行政首長負責制，政府一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門負主要責任，各司其職，通力合作，做到責任到位、投入到位、措施到位，集中力量打殲滅戰，確保按時保質完成各項整治任務。把整個創模達標工作列入黨政領導班子任期目標考核，凡沒有完成創模達標重點工程建設項目和創模達標主要整治任務的各級黨委和政府，其黨政領導班子和黨政一把手當年的環境保護責任考核結果評為不合格。
（四）加大投入，加快重點項目建設，確保完成創模任務。資金投入，是關係到我市創模目標能否實現的關鍵問題。各級政府和各有關部門，必須積極採取有力措施，創新思路，引入市場運營模式和多元化投資機制，深挖潛力，多渠道、多形式籌措資金，為環境綜合整治和創模硬體工程建設提供必要的資金和物資保障，確保創模達標重點工程建設項目如期建成。
（五）加強環境保護能力建設，提高環境管理水平。按照國家標準化建設要求，建設汕頭市環境監控指揮中心。落實各級環境監測、環境監察、信息宣教等能力建設任務，實現環境監測自動化、環境監察網路化、環境管理一體化。按國家規範要求認真完成各項監測任務，科學、準確、全面、及時地提供監測數據。
（六）加強環境保護宣傳教育。要圍繞創模達標主題，多層次、多形式組織宣傳，做到家喻戶曉。在各中國小校開展環境保護教育活動，在公共場所開設環保專欄，普及環保知識。開展環境保護專題新聞宣傳，印發環境保護調查問卷，舉辦創模達標徵文等活動，大力宣傳創模達標工作中的先進典型，暴露存在問題和薄弱環節，促進創模達標任務的落實。通過各種宣傳教育，提高市民的環境意識和城市意識，營造鞏固國家環境保護模範城市成果的濃厚氛圍。
為貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，促進我市經濟、社會、環境協調發展，鞏固和發展中心城區創模成果，實現新建區創模目標，根據國家環境保護總局《關於鞏固並深化國家環境保護模範城市創建工作的通知》（環辦〔2002〕20號）、《關於印發〈“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則〉和〈國家環境保護模範城創建與管理工作規定〉的通知》（環辦〔2006〕40號）的要求，制訂本工作方案。
一、總體目標
確保2008年6月底前達到國家環境保護模範城市復檢要求，順利通過復檢。
創建國家環境保護模範城市是建設現代化文明城市的重要內容。根據“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則要求，針對我市環保模範城市5項考核指標（城市清潔能源使用率、城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、按期完成總量控制計畫、環境保護能力建設）尚未達標和城市管理薄弱環節，按照“中心城區保模，新建城區創模”的工作思路，集中力量，重點解決影響我市創模達標的主要問題，合理利用和開發資源，發展循環經濟，建設節約型社會；加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設，加大城市環境綜合整治和環境管理力度，全面推進生態型海濱城市建設，提升城市的可持續發展能力和承載能力。
二、主要任務
1、建設資源節約型、環境友好型社會。加快產業結構調整，逐步淘汰高能耗、高物耗、高污染產業；大力開展節能、節水、資源綜合利用，集約利用土地，全面促進企業清潔生產，推廣使用清潔能源，大力發展循環經濟。
2、加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設。完成汕頭龍珠水質淨化廠二期擴建一階段工程、澄海區清源水質淨化廠一期工程、潮陽區污水處理廠一期工程、潮南區兩英鎮污水處理廠一期工程、潮南區峽山鎮污水處理廠一期工程。建設雷打石生活垃圾衛生填埋場二、三期工程和雷打石生活垃圾焚燒發電廠、南區生活垃圾填埋場、澄海區生活垃圾焚燒廠、潮陽區生活垃圾衛生填埋場、潮南區生活垃圾衛生填埋場和貴嶼鎮廢舊五金電器拆解中心、汕頭市環境監控指揮中心。（具體任務分工見附屬檔案1）
3、狠抓城市環境綜合整治，解決創模的難點和薄弱環節，全面提高城區綠化水平和檔次，確保各項整治工作符合創模要求。一是加大河溝污染整治力度，重點開展龍湖溝、潮陽護城河、澄海環城河和潮南峽山大溪的污染整治；二是開展機動車輛維修店（點、廠）的污染整治，徹底解決機動車維修業的環境污染問題；三是加大環境執法力度，強化污染源監督管理，嚴肅查處環境違法行為，樹立環境執法的權威；四是整治市容環境，實施城市環境長效管理。重點解決城鄉結合部、城中村、農貿市場和周邊地區的髒亂差問題，整頓城市市容市貌；五是加大城區綠化力度，全面提高綠化水平和檔次；六是繼續深化貴嶼鎮環境污染整治，摘掉污染帽子；七是加強生態保護與建設，積極創建生態示範區（鎮、村）。（具體任務分工見附屬檔案2）
4、做好國家環境保護模範城市考核指標的資料收集、匯總和建檔工作。加強對《“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及實施細則》的學習，準確理解指標考核要求，做好考核指標檔案的規範化整理。（具體任務分工見附屬檔案3）
三、保障措施
（一）統一思想，提高認識，動員全市人民投身鞏固國家環境保護模範城市成果的活動。創建國家環境保護模範城市，是貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，努力實現經濟結構和經濟成長方式兩個根本性轉變，創建文明城市的一項重要工作；是改善投資環境、生活環境的一項民心工程；是增創環境發展新優勢，建設粵東區域性中心城市、現代化港口城市和生態型海濱城市的戰略要求。各級政府、各有關部門必須統一思想，提高對鞏固國家環境保護模範城市成果的重要意義的認識，加大力度，最大限度地發動全市人民以主人翁的姿態和滿腔熱情投身創模達標活動，扎紮實實做好每一項工作，確保如期實現全市創模目標。
（二）加強領導，成立機構。成立汕頭市迎接國家環境保護模範城市複查領導小組，由蔡宗澤市長任組長，林梃副市長任副組長，市政府分管副秘書長、各區政府主要領導、市有關部門領導為成員。各區在汕頭市迎接國家環境保護模範城市複查領導小組的統一領導下，成立相應機構，負責轄區各項創模達標工作。
（三）落實創模責任制，限期整治薄弱環節。各級政府和各有關部門，必須按照市政府與各創模責任單位簽訂的責任書和本次全市創模達標主要整治任務及分工，認真研究和制訂本單位的實施方案。要全面實行行政首長負責制，政府一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門負主要責任，各司其職，通力合作，做到責任到位、投入到位、措施到位，集中力量打殲滅戰，確保按時保質完成各項整治任務。把整個創模達標工作列入黨政領導班子任期目標考核，凡沒有完成創模達標重點工程建設項目和創模達標主要整治任務的各級黨委和政府，其黨政領導班子和黨政一把手當年的環境保護責任考核結果評為不合格。
（四）加大投入，加快重點項目建設，確保完成創模任務。資金投入，是關係到我市創模目標能否實現的關鍵問題。各級政府和各有關部門，必須積極採取有力措施，創新思路，引入市場運營模式和多元化投資機制，深挖潛力，多渠道、多形式籌措資金，為環境綜合整治和創模硬體工程建設提供必要的資金和物資保障，確保創模達標重點工程建設項目如期建成。
（五）加強環境保護能力建設，提高環境管理水平。按照國家標準化建設要求，建設汕頭市環境監控指揮中心。落實各級環境監測、環境監察、信息宣教等能力建設任務，實現環境監測自動化、環境監察網路化、環境管理一體化。按國家規範要求認真完成各項監測任務，科學、準確、全面、及時地提供監測數據。
（六）加強環境保護宣傳教育。要圍繞創模達標主題，多層次、多形式組織宣傳，做到家喻戶曉。在各中國小校開展環境保護教育活動，在公共場所開設環保專欄，普及環保知識。開展環境保護專題新聞宣傳，印發環境保護調查問卷，舉辦創模達標徵文等活動，大力宣傳創模達標工作中的先進典型，暴露存在問題和薄弱環節，促進創模達標任務的落實。通過各種宣傳教育，提高市民的環境意識和城市意識，營造鞏固國家環境保護模範城市成果的濃厚氛圍。
