為深入貫徹落實《省政府辦公廳關於推進公共體育服務體系示範區建設的實施意見》（蘇政辦發〔2014〕99號），加快推進基本公共體育服務體系建設，不斷提高公共體育服務能力和水平，深入推進亞洲體育中心城市和世界體育名城建設，更好地滿足人民民眾日益增長的體育需求，現就推進全市公共體育服務體系示範區建設提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：關於南京市推進公共體育服務體系示範區 建設實施意見的通知
- 發布地點：省政府辦公廳
一、指導思想
認真貫徹黨中央、國務院關於公共服務體系建設的戰略部署和習近平總書記關於體育工作的重要指示精神，以保障人民民眾基本體育權益為出發點，以推動全民健身、提高健康水平為根本目標，創新公共體育服務方式，擴大公共體育服務供給，提升公共體育服務水平，充分體現公共體育服務的公益性、均等性、基本性、便民性，促進體育事業持續健康發展，不斷滿足民眾體育運動和健身健康的多樣化需求。
二、目標任務
依照全省相關創建標準，到2015年底，80%的區建成省級公共體育服務體系示範區。到2016年，全市所有區建成省級公共體育服務體系示範區，南京市建成國家級公共體育服務體系示範區。
三、重點工作
（一）推進體育公共服務均等化。促進江南和江北、城區和郊縣、城市和農村以及不同階層人群之間，在體育健身設施、組織、服務、活動等方面的協調發展。擴大體育基本公共服務範圍，提升體育基本公共服務水平。統籌城鄉社區體育設施建設，完善區、街（鎮）體育中心或全民健身中心，嚴把規劃、審批、施工和驗收關節，確保新建、改（擴）建居民住宅區配套建設體育設施基本到位。
（二）完善體育健身設施。不斷豐富城市社區“10分鐘體育健身圈”內涵，大力推進體育生活化。構建城市慢行系統，結合城市道路和河道改造以及城市生態園林綠化建設，大力推進健身步道（綠道）建設。擴大向市民免費開放的公園、綠地廣場、風景區等場所，增設戶外運動休閒設施。推廣新型體育健身設施場地，推進體育公園建設。擴大學校、機關、企事業單位體育設施對市民的公益開放範圍，加快學校體育設施向社會有序開放。
（三）完善體育社會組織網路。構建覆蓋城鄉居民的社會化體育健身組織網路，提高市民體育健身的組織化水平。培育發展市、區體育類社會組織。規範區鎮、街道（辦事處）、村（社區）等基層體育組織網路建設，引導體育社會組織健康發展，鼓勵企事業單位等創造條件建立健全各類健身組織。
（四）豐富公共體育產品內容。繼續實施“百萬市民健身工程”和“農民體育幸福工程”兩大主題健身工程，打造多樣化品牌健身活動。廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明、富有創意的賽事活動，積極組織適宜學生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動，推動全民健身廣泛、多元、持續發展。積極申辦具有吸引力的國際性、區域性重大賽事，支持機關團體和企事業單位舉辦各類比賽，引導體育社會組織等社會力量舉辦民眾性體育賽事活動，培育具有自主智慧財產權的品牌賽事，更好地滿足人民民眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。
（五）提升體育健身指導服務水平。加強體育公益健身指導，培育發展市、區社會體育指導員協會、街（鎮）社會體育指導員工作站，每萬名常住人口擁有25名公益性社會體育指導員。積極推行國家體育職業資格認證制度。積極創建體質測定與運動健身指導站，提升體質測定與運動健身指導服務能力，及時公布市民體質狀況和體育健身指南，每年免費為市民進行體質檢測的規模逐年增加，2015年居民體質合格率達到93%。努力提高公共體育服務信息化水平，建成覆蓋全市的體育信息諮詢與健身指導信息服務平台。
（六）創新體育公共服務的提供機制。堅持政府對體育公共服務供給的主導作用，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，加大財政資金對體育公共服務的投入力度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全體育產品和服務價格形成機制，著力培育多元的市場參與主體和體育公共服務提供主體，按照市場化的方式提供體育公共服務，在確保公益性投入的基礎上，增強自我發展能力。
（七）加快推進體育產業持續發展。深入貫徹《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》精神，加快發展體育產業，充分發揮體育產業在提供公共體育產品和服務中的重要作用，提高健身服務業在體育產業中所占的比重。促進體育和旅遊、文化等相關產業的融合發展。推廣醫保健身一卡通，鼓勵民眾增加健身消費。
（八）促進體育教育融合發展。充分利用好青奧遺產，依託青少年奧林匹克培訓基地開展青年體育培訓。加強體育教育培訓，繼續推動奧林匹克教育計畫，創建一批“陽光體育示範學校”，開展“百萬學生陽光體育運動”。積極鼓勵社會各界開展以青少年和中青年為主體的各類體育培訓。創新各類競賽活動組織形式，為青少年學生提供更多競技平台和便利健身條件。
四、保障機制
（一）加強領導，形成合力。成立市政府分管領導任組長，相關部門參與的示範區創建工作領導機構，全面統籌協調創建有關工作，領導小組辦公室設在市體育局，具體負責創建工作的組織、協調和推進。各區、各街道均應成立相應領導機構切實擔負工作責任。各級政府要把創建公共體育服務體系示範區擺在重要位置，納入國民經濟和社會發展總體規劃和基本公共服務發展規劃。加大財政稅收、金融和土地等方面的政策支持力度，為示範區創建提供有力保障。各成員單位要進一步統一思想，明晰責任分工，加強協調配合，形成整體合力，紮實推進創建各項工作。
（二）社會動員，全民參與。注重發揮社會各界和廣大市民的積極性、主動性和創造性，廣泛開展以公共體育服務體系示範區為主題的宣傳活動，營造“我運動、我健康、我幸福”的良好社會環境。進一步加大宣傳力度，有計畫、有步驟地開展主題宣傳活動。注重利用新媒體、新技術，影響更多青少年參與體育鍛鍊。注重發揮工青婦民眾性組織、社會團體以及各類企業市場主體的作用，動員引導社會各方面力量，參與建設公共體育服務體系示範區。
（三）健全機制，科學評估。制定完善全民健身設施長效管理、體育設施建設、體育產業與市場管理等政策法規，建立健全經費保障等工作機制，為創建工作提供支撐保障。加強科學評估，把創建工作重點指標納入率先基本實現現代化、幸福城市建設和文化建設等考評體系。建立以市體育局牽頭，相關職能部門配合，各負其職的公共體育服務體系示範區指標體系統計監測工作機制，科學、合理、規範、準確反映創建情況。同時，引入第三方評價機構，通過社會調查、實地考察、統計測評等方式，適時對各級黨委、政府及相關部門工作落實情況進行評估，有序推進公共體育服務體系示範區創建工作。
