基本介紹
- 中文名：關於北京市2023年上半年預算執行情況的報告
- 發布時間：2023年7月27日
- 發布地區：北京市
發展歷史,內容解讀,
發展歷史
2023年7月27日，北京市財政局局長韓傑受市人民政府委託，向北京市第十六屆人大常委會第四次會議作了《關於北京市2023年上半年預算執行情況的報告》。
內容解讀
2023年上半年，全市一般公共預算收入保持較快增長態勢，累計完成3376.6億元，增長12.9%。支出方面，教育、科技、文化、社保、衛生健康等重點和民生領域支出保持增長。上半年，財政部門堅持穩字當頭、穩中求進，加力提效落實積極財政政策，全市財政收入保持較快增長態勢，財政支出保持較高強度，全力保障首都經濟社會平穩運行。其中，北京市繼續鞏固拓展減稅降費成效，減輕市場主體資金壓力；全力支持幫扶重點群體創業就業，尤其是推動大學生、退役軍人等重點群體加快實現就業；在促消費方面也持續發力，瞄準汽車、觀影、住宿、餐飲等領域，採取了一攬子實打實的措施。
一般公共預算支出保持較高強度
重點和民生領域支出保持增長
報告指出，北京市經濟持續恢復，上半年財政收入快速增長；政策靠前發力，財政支出保持較高強度。2023年以來，財政運行不斷回穩向好，疊加上年4月起實施大規模留抵退稅基數較低等因素影響，全市一般公共預算收入保持較快增長態勢，累計完成3376.6億元，增長12.9%，剔除留抵退稅等不可比因素後，與全市上半年經濟成長基本同步；稅收收入占比為87.0%，收入質量排名全國第一。其它三本預算收入呈現“兩降一增”態勢。其中：全市政府性基金預算收入完成747.6億元，下降16.3%，主要是受上年實行“雙集中”供地政策（“集中公告、集中成交”）形成同期高基數影響。全市國有資本經營預算收入53.3億元，下降17.9%，主要是2022年市屬國企利潤受經濟形勢、疫情衝擊及部分行業周期波動等因素影響,利潤有所減少。全市社保基金預算收入完成3088.5億元，增長11.2%，主要是受繳費基數增長、以及階段性社保費緩繳政策到期後恢復征繳影響。
上半年，全市各級財政部門深入落實“積極的財政政策要加力提效”要求，加大財政資金資源統籌、盤活、最佳化調整力度，開源節流、有保有壓，做好對全市重點領域工作的資金保障。一般公共預算支出保持較高強度，累計支出4176.1億元，增長5.4%，完成年度預算的53.8%。教育、科技、文化、社保、衛生健康等重點和民生領域支出保持增長。全市政府性基金預算支出完成1198.9億元，下降27.3%，主要是上年同期支出高基數影響。全市國有資本經營預算支出完成14.0億元，下降21.2%，主要是部分國企改革事項尚處於論證階段，暫未形成實際支出。全市社保基金預算支出2022.3億元，剔除上解中央調劑金等其他因素後，用於待遇支付的支出增長3.6%，確保及時足額落實好各項社保待遇，保障促就業政策落地，穩定基本民生。
減負增能 減輕市場主體的資金壓力
加力鞏固 繼續促進恢復和擴大消費
報告指出，聚焦經濟社會發展重點環節和關鍵領域，積極的財政政策加力提效，推動首都經濟持續向好。通過“減負增能”，財政政策工具持續激發市場主體活力。報告指出，2023年北京市繼續“鞏固拓展”減稅降費成效，減輕市場主體資金壓力，對符合條件的小微企業、個體工商戶，繼續按規定減征、減收相關稅費。全力“支持幫扶”重點群體創業就業，加大失業保險基金、就業專項資金、創業擔保貸款貼息等政策資金統籌力度，推動大學生、退役軍人等重點群體加快實現就業。實施中小企業“採購優待”政策措施，給予中小微企業採購“優先”、預留“加額”、資金“快付”等政策優惠，服務中小微企業發展，上半年授予中小微企業契約占全市採購契約金額8成，高於國家要求40個百分點。堅持“最佳化環境”與財源建設聯動，幫助企業解決發展中的實際困難，助力財源發展“穩存量、拓增量”。
通過“加力鞏固”，促消費穩投資推動經濟回升。2023年北京市繼續促進恢復和擴大消費，安排資金支持開展汽車促消費政策，加速汽車消費潛力釋放。最佳化觀影、住宿、餐飲等各類消費券等發放方式，促進“商文旅體”消費融合發展。完善支持電商、平台等發展的財政政策措施，促進全市網路消費市場擴容提質。用好、管好新增政府債券資金，足額使用中央批准北京市的新增地方政府債務限額1117億元，集中用於支持自貿試驗區科技創新片區、臨空區產業園區，以及交通樞紐基礎設施等148個項目，更好發揮政府債券拉動投資積極作用。
通過“政策協同”，財政產業政策共促高質量發展。報告指出，北京市持續聚焦國際科技創新中心建設，進一步最佳化高精尖產業發展基金等政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，形成強勁活躍的經濟成長引擎。積極支持“兩區”建設，落實落細中關村自立自強重點稅收優惠等高含金量政策，探索與服務業擴大開放綜合示範區2.0方案相適應的財稅制度安排。
通過“兜牢底線”，積極籌措資金保障和改善民生。報告指出，針對“保供需”，足額保障好生活必需品政府儲備，確保全市蔬菜、糧油蛋奶等生活必備品價格平穩運行；“築防線”，支持各區儘早做好防汛準備和應急搶險物資儲備，開展安全生產和火災隱患排查整治，積極籌措城市更新補助資金；“穩基層”，加大對基層財政支持力度，上半年，市級財政下達各區轉移支付資金1659.3億元，同比增長6.4%。
通過“強化效能”，促改革防風險提高財政治理水平。報告指出，北京市持續加強績效評價，涵蓋民生重點領域、“兩重”項目、重大政策跟蹤評價、政府購買服務項目等支出類型。強化重點監控，以預算管理一體化系統為依託，加強預算執行動態監控，強化監控結果信息的共享共用，推動“五類監督”協同發力。織密安全螢幕障，聚焦減稅降費、基層“三保”、地方政府債務等9個領域，嚴格開展財經紀律專項整治，並加強對市區兩級債務風險監測。
