關於加快轉變農業發展方式的意見

頒布時間

新華社北京8月7日電近日，國務院辦公廳印發《關於加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要檔案。

主要指向

《意見》指出，近年來我國農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。但農業發展面臨的各種風險挑戰和結構性矛盾也在積累集聚，統籌保供給、保全全、保生態、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉變農業發展方式。

指導思想

在指導思想方面，《意見》明確把轉變農業發展方式作為當前和今後一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展；到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。

重點任務

在重點任務上，《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務。一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。

政策措施

在推進措施上，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如，為增強糧食生產能力，提出實施耕地質量保護與提升行動，探索建立糧食生產功能區。為創新農業經營方式，提出研究改革農業補貼制度，使補貼資金向種糧農民以及家庭農場等新型農業經營主體傾斜；在全國範圍內引導建立健全由財政支持的農業信貸擔保體系。為推進農業結構調整，提出支持因地制宜開展生態型複合種植。為提高資源利用效率，提出實施化肥和農藥零增長行動，啟動實施農業廢棄物資源化利用示範工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉變農業發展方式提供實實在在的抓手。

《意見》要求，各地、各部門要提高對轉變農業發展方式重要性、複雜性和長期性的認識，制定具體實施方案，加強部門協作，狠抓工作落實，確保轉變農業發展方式工作取得實效，推動現代農業發展再上新台階。