《關於保障飲食用藥品安全的對策建議》是一部出版的圖書，作者是彭偉舉。
關於保障飲食用藥品安全的對策建議
作者：彭偉舉
食品藥品安全既是關係民眾身體健康和生命安全的重大基本民生問題，也是關係經濟發展和社會穩定的敏感政治問題，隨著經濟的發展和社會的進步，食品藥品安全問題受到社會的普遍關注，引起了黨和政府的空前重視。中共十八大報告指出“改革和完善食品藥品安全監管體制機制”，縣黨代會也指出了“讓民眾一日三餐安全放心”的要求，這已為食品藥品安全監管及保障指引更加明確的方向，為食品藥品安全監管帶來空前的發展，也將引領我們結合我縣實際更有效地執法和監管，為我縣經濟騰飛和社會進步做出更大貢獻。認真客觀地分析食品藥品安全監管工作顯露出的一些問題，更好地保障飲食用藥品安全，值得我們思考和探索。
一、存在的問題
1、監管機制不夠健全。縣委縣政府歷來重視食品藥品安全工作，相繼制發了一系列檔案，這些檔案都對鄉鎮政府和有關部門提出了食品藥品安全的明確要求。但在執行中，一些單位工作不落實，僅僅將工作停留在表報資料上，實則沒有開展相關工作。在食品藥品安全監管網路建設上，雖然明確了協管員、信息員，但由於沒有開展績效考評，缺乏獎懲激勵機制，致使監管工作流於形式，沒有真正發揮協管員、信息員作用。
2、檢驗檢測技術和設備不夠先進。檢驗檢測設備設施不完善不先進，檢測手段較為簡單，監管人員僅憑眼觀、憑手摸等簡單手段對市場進行檢查，對食品標誌不清、不齊，過期變質，相關證照不齊或無證等還能檢查識別，但對於食品添加劑、成份含量是否符合要求，衛生指標是否合格等卻無法檢測。沒有現代科學的檢驗檢測設備，缺乏必要的技術支持，跟不上現在不斷翻新的制假手段和高標準的工作要求。同時，由於受工作經費限制，有的應該檢測的項目由於檢測經費不足，能省則省，導致一些影響食品安全的產品和問題不能得到有效監測和及時發現處理。
3、監管人員的素質有待提升。個別監管人員存在畏難情緒，不能真正領會掌握食品藥品安全監管的法律法規，只背條文，將法律法規有效用於實際工作的能力較差；對於食品藥品安全監管一知半解，實際操作能力不高；檢查督導時走馬觀花，發現不了問題的關鍵點，重視執罰、忽視管理現象也時有發生。
4、食品藥品經營秩序急需規範。一是部分食品藥品經營者缺乏必要的食品安全意識，不重視索票索證，哪個供貨商的商品便宜，就進哪個的貨，不查驗供貨方的生產許可證、營業執照、衛生許可證和相關的檢測報告等，只注重價格，不注重質量，出現問題無從尋根求源。二是法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。有的生產經營者只求經濟利益，不管質量，不考慮經營不合格食品藥品所造成的惡果。更有甚者還為了有利可圖或獲取高額利潤制售假冒偽劣食品藥品。
5、農村食品藥品安全基礎薄弱。由於經濟條件、觀念意識和利益驅使等多方面原因，大部分農村小餐飲、小食店、小藥店、小診所、村衛生室基礎條件差，缺乏必要的硬體設施設備。個別業主缺乏社會責任感和職業道德，見利忘義，違法經營食品藥品，食品非法添加和濫用添加劑現象還較為突出，業主的誠信意識和守法意識有待提高。無證經營食品、銷售過期變質食品藥品的現象時有發生；農村“壩壩宴”衛生條件不達標、“鄉村廚子”流動性很強，所有這些都給監管工作帶來一定的難度。再加上農村低收入群體消費辨別力不強，食品藥品安全意識和自我防護意識差，使農村成為食品藥品安全監管的重點和難點。
二、對策與建議
食品藥品監管是重點執法行為，我們要認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委縣政府的工作大局，實現縣黨代會提出的“讓民眾一日三餐安全放心”目標，更好地結合食品藥品市場日常監管和執法實踐活動，確保廣大民眾飲食用藥安全。
1、抓基層，建網底。建議在鄉鎮政府設立食品藥品安全工作機構，確定專人負責，強化監管職責。進一步完善農村食品藥品監管網路，抓好農村食品藥品協管員、信息員隊伍建設，鄉鎮落實一名食品藥品安全協管員，村（居）落實一名食品藥品安全信息員（建議由村居幹部擔任）。具體負責本轄區食品藥品監督管理相關工作，並作為執法部門的聯絡員。只有這樣方能做到基層食品藥品安全工作有人負責、有人監管、有人落實，真正形成縣、鄉、村三級監管網路，構築農村食品藥品安全保障防線。
2、夯基礎，強保障。我縣是人口大縣、幅員大縣，食品藥品門類齊全、經營活躍、風險較大，加強食品藥品監管局基礎能力建設是很有必要的。根據食品藥品監管局承擔職能和監管工作的實際，切實解決編制不足、隊伍建設、執法裝備、辦公用房和工作經費等現實問題，夯實食品藥品監管基礎，提升食品藥品監管水平。具體負責餐飲消費環節食品檢驗、藥品評價性和監督性抽樣檢測、藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測、報告等工作。
3、聚合力，齊監管。加強部門與鄉鎮、部門與部門之間的聯動，形成監管合力。鄉鎮在食品藥品安全監管工作中要主動作為，既要加強組織領導，充分發揮聯絡員、協管員、信息員的作用，按照全市的統一部署，適時組織開展對轄區內的食品藥品安全檢查；又要加強與相關執法部門的聯繫溝通，形成上下聯動的工作機制。縱橫聯合左右聯動，既要按職能抓好環節內的食品藥品安全工作，又要信息共享、協調配合、整體聯動，形成嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪的合力。
4、擴管面，突重點。全面抓好食品藥品安全監管的每個層面每個角落，突出抓好各項重點工作。一是紮實開展各類專項整治行動，嚴厲查處食品藥品違法案件；二是突出抓好學校食堂、校園周邊小食店、農村群體性聚餐、農家樂、季節食品、節慶活動、村衛生室等重點部位和重點時段的食品藥品安全；三是認真開展鄉廚、食品藥品經營業主、從業人員的健康檢查和業務培訓；四是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動，普及食品藥品安全知識，增強公眾食品藥品安全意識和識假辨假能力；五是加強食品藥品安全應急處置能力建設，完善處置預案，開展應急演練；六是積極推進食品藥品示範工程建設和信用體系建設；七是有計畫地開展食品藥品抽檢工作；八是做好重大活動期間的餐飲安全保障。
5、嚴追究，實問責。加強食品藥品安全效能督查，嚴格問責追究。建議縣政府將食品藥品安全工作納入對鄉鎮和相關部門的目標管理，制定切實可行的考評細則，縣政府督查室、紀檢監察、食品藥品監管部門要對鄉鎮政府食品藥品監管工作開展經常性的督促檢查，並進行年度考評。建議對監管工作不落實的鄉鎮和部門要通報批評，實行重大食品安全事故“一票否決”制，對相關責任人依據有關法規和政策進行責任追究。
提案錄入：大竹縣政協責任編輯：大竹縣政協
