開放的政府

內容介紹

政府信息公開是資訊時代民主與法治的重要內容。建立以信息公開法為核j$的政府信息公開法律制度已經成為世界性的趨勢。我國政府信息公開雖然取得一些進步，但是還存在很多問題，尚未建立規範的政府信息公開法律制度。政府信息公開是憲法和行政法領域的新問題，有關的概念、理論和制度有待認真研究。推進關於政府信息公開法律制度的研究，不僅具有重大理論價值，而且具有重要的實踐意義。

本書用橫向國別比較的方法和縱向歷史分析的方法，以獲得政府信息權為基點，以公開與保密的對立統一關係為線索，考察了政府信息公開法律制度的發展過程，探討了與政府信息公開法律制度相關的重要理論問題，研究了我國政府信息公開實踐中的問題，並提出了解決問題的對策和建議。

第一章探討政府信息公開法律制度的基本概念，認為政府信息是政府機關擁有的與行政管理職權有關的信息，政府信息公開法律制度是通過法律確立的旨在保障公眾獲得政府信息權的法律制度。第二章分析政府信息公開法律制度的歷史發展概況，並以英國為例作了深入的研究，認為民主傳統、世界和平、法治發展、人權運動等，是影響信息公開法律制度發展的重要因素。第三章論證獲得政府信息權的法理淵源和政府信息公開法律制度的理論基礎。第四章討論政府信息公開法律制度的原則和意義，認為政府信息公開法律制度的原則應當包括公開原則、平衡原則、免費原則、自由使用原則和救濟原則，並分析了政府信息公開法律制度對於提高公眾參與、保護個人權利、促進經濟成長、防止腐敗和提高行政效率的重要意義。第五章討論政府信息公開的權利主體與義務主體及政府信息公開的對象。第六章討論政府信息公開的範圍，具體分析了公開信息的範圍和例外信息的範圍，以及確定例外信息的原則。第七章論述政府信息公開程式的概念，認為政府信息公開程式應當遵循程式中立、程式公正和程式理性的原則，分析了主動公開政府信息的程式和依申請公開政府信息的程式，探討了費用和第三人保護等問題。第八章分析獲得政府信息權的五種救濟途徑，即行政複議、專門的信息委員會救濟、獨立的信息專員救濟、信息裁判所救濟和法院救濟;提出了設計救濟手段的原則，即充分利用行政救濟、發揮諮詢機構的作用、重視獨立的審查或者裁判機構和救濟手段司法化程度漸進。第九章分析中國政府信息公開的現狀、問題與對策，認為我國政府信息公開法律制度還沒有真正建立起來，政府信息公開存在以行政權力為中心、信息公開範圍不確定、程式不明確以及缺乏監督和救濟手段等問題，制定政府信息公開法和數據保護法，修改保密法，是建立和完善我國政府信息公開法律制度的必要措施。

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