為切實做好水污染防治工作,改善全市水環境質量,保障人民民眾身體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關於印發水污染防治行動計畫的通知》(國發〔2015〕17號)、《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省河流斷面水質污染補償辦法的通知》(遼政辦發〔2017〕45號)和《鐵嶺市人民政府關於印發鐵嶺市水污染防治工作方案的通知》(鐵政發〔2016〕5號)等法律法規及檔案規定,結合我市實際,制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市河流斷面水質污染補償辦法
- 頒布時間：2019年1月18日
- 實施時間：2019年1月18日
- 發布單位：鐵嶺市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
第一條
第二條 本辦法適用於全市區域內所有河流。河流斷面的具體位置,按照便於分清責任、具有代表性和可操作性的原則,由市生態環境主管部門組織相關河流上、下游生態環境主管部門共同確定。
第三條 根據國家、省、市水污染防治工作方案目標和縣(市)區環境保護目標責任書要求,凡跨縣(市)區斷面當月水質指標超過考核目標,由上游縣(市)區對下游縣(市)區給予超標補償。支流入河口斷面當月指標值超過考核目標,由斷面所在縣(市)區政府向市政府補償。
第四條 河流斷面水質考核指標為地表水環境質量標準基本項目中去除水溫、pH 值、糞大腸菌群的21項指標,按照單因子評價確定斷面水質類別,按當月水質類別計算補償金。第五條 河流水質補償標準為:河流斷面水質超過考核目標即繳納補償金20萬元,遞增超標一個水質類別增加10萬元。劣於五類水質的河流斷面加罰補償金,按當月各超標因子超標倍數乘以扣繳基數累計計算。其中扣繳基數為5萬元。
第六條 河流斷面監測數據由市環境保護監測站負責匯總並最終確認,於每月30日前將本月監測數據報市生態環境主管部門。
第七條 補償確定。河流水質斷面考核每個自然年為一個考核周期。市生態環境主管部門會同市財政部門根據監測結果和規定補償標準,每月下達超標補償通知單給有關縣(市)區政府,包括水質監測結果、核定的超標補償金額、補償對象等。各縣(市)區政府收到超標補償通知單後5個工作日內將接收回執反饋市生態環境主管部門。
第八條 補償實施。各有關縣(市)區政府原則上應在收到超標補償通知單之日起60日內,及時足額向下游受污染縣(市)區等補償對象支付補償金(支付憑證等證明資料報市生態環境主管部門、市財政主管部門備案),具體方式由上下游縣(市)區政府協商確定,市生態環境主管部門、市財政主管部門給予指導。
次年3月底前仍未繳納上年度水質超標補償資金的縣(市)區,市生態環境主管部門會同市財政主管部門提請市政府批准在市、縣兩級財政結算時對未繳納的補償資金予以扣繳,並將相應的補償標準提高10%。
第九條 跨縣(市)區斷面上游縣(市)區政府繳納的補償資金作為直接補償金,用於補償給相應斷面的下游縣(市)區政府,其餘斷面繳納的資金作為市生態環境委員會統籌補償金。統籌補償金全部用於全市水污染防治工作。
第十條 各縣(市)區政府應根據《鐵嶺市水污染防治工作方案》(鐵政發〔2016〕5號)確定的水環境管理目標和年度計畫,認真組織落實,切實改善河流斷面水質。
第十一條 各排污單位應當採用成熟適用的工藝和設備,對外排廢水進行有效治理,保證污染防治設施的正常運轉,確保穩定達標排放。
第十二條 各縣(市)區生態環境主管部門要依法加強對轄區內水污染物排放單位的監督管理,定期公布影響斷面水質排污單位的名單,及時督促排污單位完善治理設施,改進生產工藝和技術,不斷減少水污染物排放量。對超標排放的,責令限期整改並依法予以行政處罰;限期治理期間,由生態環境主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過1年;逾期未完成治理任務的,報經有批准權的人民政府批准,責令關閉。
第十三條 對枯水期嚴重缺少生態用水,跨縣(市)區斷面
水質惡化的河流,所在地人民政府應當採取保證河道必要的生態用水、對重點排污單位限排、停產等綜合防治措施。第十四條 資金管理辦法由市生態環境委員會另行制定。第十五條 本辦法由市生態環境主管部門負責解釋。第十六條 本辦法自印發之日起開始實施。《鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市縣界斷面水質目標考核暫行辦法的通知》(鐵政辦發〔2011〕1號)同時廢止。
印發的通知
鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市河流斷面水質污染補償辦法的通知
各縣(市)、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:經市政府同意,現將《鐵嶺市河流斷面水質污染補償辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。
鐵嶺市人民政府辦公室
2019年1月18日
政策解讀
關於《鐵嶺市河流斷面水質污染補償辦法》的政策解讀，作如下說明：
一、方案出台背景
為了全面改善我市河流斷面質量，鞏固2018年水質改善成果，進一步明確2019年全市主要河流整治工作任務，確保我市地表水環境質量持續改善，全面完成我市河流斷面水質考核任務，以獎優罰劣為原則，綜合運用經濟手段，調節流域上下游之間，水生態環境破壞者和受害者及保護者之間的經濟利益。按照《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省河流斷面水質污染補償辦法的通知》（遼政辦發〔2017〕45號）檔案精神，修訂《鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市縣界斷面水質目標考核暫行辦法》（鐵政辦發〔2011〕1號）檔案。
二、主要內容
暫行辦法總計十六條
（一）補償資金扣繳辦法
1.根據國家、省、市水污染防治工作方案目標和縣（市）區環境保護目標責任書要求，凡跨縣（市）區斷面當月水質指標超過考核目標，由上游縣（市）區對下游縣（市）區給予超標補償。支流入河口斷面當月指標值超過考核目標，由斷面所在縣（市）區政府向市政府補償。
2.河流斷面水質考核指標為地表水環境質量標準基本項目中去除水溫、PH值、糞大腸菌群的21項指標，按照單因子評價確定斷面水質類別，按當月水質類別計算補償金。
3.河流水質補償標準為河流斷面水質超過考核目標即繳納補償金20萬元，遞增超標一個水質類別增加10萬元；
4.劣於Ⅴ類水質的河流斷面加罰補償金，按當月各超標因子超標倍數乘以扣繳基數累計計算。其中扣繳基數為5萬元。
5.河流水質斷面考核每個自然年為一個考核周期。市環境保護行政主管部門會同市財政部門根據監測結果和規定補償標準，每月下達超標補償通知單給有關縣（市）區人民政府。
6.各有關縣（市）區人民政府原則上應在收到超標補償通知單之日起60日內，及時足額向下游受污染縣（市）區等補償對象支付補償金
（二）資金使用
跨縣（市）區斷面上游縣（市）區政府繳納的補償資金作為直接補償金，用於補償給相應斷面的下游縣（市）區市政府，其餘斷面繳納的資金作為鐵嶺市生態環境委員會統籌補償金。統籌補償金全部用於河流水質全部達標地區及河流水質改善程度較大地區的獎勵。
鐵嶺市生態環境局
2019年1月16日
