為全面深入貫徹落實省委、省政府關於推進“一帶五基地”建設的戰略部署，搶抓“突破遼西北”重大發展機遇，紮實推進我市專用車及汽車零部件產業提質增效、轉型升級，逐步向高端化、綠色化、集聚化、智慧型化邁進，使專用車及汽車零部件產業成為我市先進裝備製造業發展重要支撐，特制定本實施意見。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見
- 頒布時間：2018年5月10日
- 實施時間：2018年5月10日
- 發布單位：鐵嶺市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想理論為指導，認真貫徹新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，按照振興東北老工業基地戰略安排和培育“八大主導產業”的發展規劃，以《中國製造2025》為行動綱領，加快專用車及汽車零部件企業智慧型化改造，突破核心技術瓶頸；以工業園區為載體，推進裝備製造業供給側結構性改革；以協同創新為動力，促進產業轉型升級；以補短板為突破口，完拔蒸享善產業鏈條，引導產業集聚，增強規模化集群效應；以“一帶一路”建設為發展契機，開展多元合作，創新達多喇講商業模式，努力把專用車及汽車零部件產業打造成全市工業經濟發展的動力引擎和增長極。
（二）基本原則。
1．堅持市場主導與政府引導相結合。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的主體地位，完善體制機制，促進產業最佳化升級，形成資源節約、環境良好、區域協調、布局合理、特色鮮明、優勢突出的專用車及汽車零部件產業發展格局。
2．堅持創新驅動與結構最佳化相結合。最佳化創新條件和環境，推進研發和檢測能力建設。鼓勵專用車及汽車零部件製造企業積極進行技術改造和產品研發，提高產業整體技術裝備水戒道境平，力爭突破和掌握制約產業轉型升級的關鍵技術，提高產品檔次和質量，積極發展節能環保的整車及零部件產品，特別是新能源汽車及關鍵零部件。
3．堅持重點突破與整體提升相結合。著重解決制約專用車及汽車零部件產業發展的產業結構性問題，強化專用車整車製造企業招商引資，推動現有汽車零部件生產企業資源整合，全力打造以專用車整車製造為龍頭、關鍵零部件產業集群為支撐的全產業鏈生產基地。
（三）發展目標。
1．產業總量進一步提升。到2020年，全市專用車產量達到1萬輛，實現產值15億元；汽車零部件企業實現產值25億元，專用車及汽車零部件企業達45戶，其中技術企業10戶，成為遼北專用車與零部件研發製造基地。
2．企業規模進一步做大。到2020年，培育1戶年產超過2000輛、產值超過4億元，具有較強市場競爭力的專用汽車企業，配套發展15戶規模以上汽車零部件生產企業，打造一批技術成熟、品質精良的優質企業。
3．創新能力進一步增強。到2020年，省級創新研發平台（包括省重點實驗室、省工程實驗室、省企業技術中心、省工程技術研究中心等）達到8家，企業研發投入占主營業務收入比重超過3%。
4．新能源汽車產業基本形成。到2020年，培育5戶新能源汽車重點企業，形成比較完整的新能源汽車配套體系。新能源汽車充電樁、動力電池、電子控制系統等關鍵技術達到國內先進水平。
二、重點任務
（一）培育壯大企業，助推專用汽車產業提檔升級。
1．加快基地規劃建設。主要發展專用車五大板塊：以陸平專用車、天信專用車、合力專用車等企業為依託，重點發展除雪車、綠化車、道路養護車、除污車等城市管理專用車；以乾豐專用車求少汗全為依託，重點發展新能源汽車；以陸平專用車為依託，重點發展鋁合金輕量化罐車及廂式車；以陸平機器、遼寧際華等企業為依託，重點發展軍用特種車；以奧拓福水刀為依託，重點發展高附加值搶險救援車。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會、開原市政府（責任單位中列在首位的為牽頭單位，下同）
2．鼓勵企業兼併重組。突出我市專用車產業特色，立足現有專用車整車資源，引導優勢企業根據自身優勢，積極與行業企業、國企央企形成戰略合作，攀大附強，做強優勢產業，匯聚發展動能；發揮產業園區優勢，承接汽車整車和配套產全迎業轉移，在做大增量的同時，摸清現有停產、半停產企業基本情況，嫁接改造、騰籠換鳥，搞活存量，加快實現專用汽車核心業務跨越式發展。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會
3．把握趨勢開拓市場。瞄準專用車市場重型化和多軸化、輕量化和高技術化、廂式化和輕型化三大發展趨勢，著力引進高等級公路運輸重型牽引車、半掛汽車列車、物流運輸廂式汽車、機場服務車、高等級道路養護車、搶險救援車等，重點推動陸平機器與東軟集團合作生產移動診療車項目建設。以“一帶一路”建設為契機，支持企業走出去，主動承接海外項目，鼓勵檔霸拒乾豐專用車開拓南非、義大利等海外市場。
責任單位：市經濟和信息化委、市商務局，鐵嶺經濟開發區管委會
（二）依託周邊整車企業，引導汽車零部件產業集聚。
1．充分發揮區位優勢。以瀋陽華晨集團、長春一汽等重大整車製造企業為重點，加虹乎葛強與整車生產企業和汽車總成零部件企業合作，在關鍵汽車零部件領域形成系統開發和製造能力，加大對外合資合作力度，引進一批關鍵零部件項目，力爭在汽車發動機、汽車關鍵電子控制系統、車載信息技術及精密零部件鑄造技術等項目建設上取得突破。
責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
2．大力推動集約發展。重點培育一批技術先進、競爭力強、發展前景好的汽車零部件生產企業。以萊尼線束、三浦汽車為依託，加快引進高端汽車總成及關鍵零部件生產企業，以遼寧聖加倫、遼寧瀚德、天河機械、中泰機械等汽車零部件企業為基礎，吸引汽車車架、車橋、發動機、變速箱、電氣設備、底盤等關鍵零部件企業集聚，形成集群效應；以比科新能源為突破，重點發展新能源鋰離子動力電池、充電樁等新能源汽車配套產業。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
3．組織實施重點項目。重點推進中泰機械汽車制動鉗項目建設，填補省內配套產品空白。與上游瀋陽華晨集團、中車集團形成產業鏈對接，帶動下游產業鏈發展，加速區域產業一體化。著力推進遼寧豐迪發動機進氣系統項目和鐵嶺鑫龍公司年產1144萬件汽車尋機平衡軸、搖臂軸、挺桿、皮帶輪項目建設，帶動企業協同創新發展。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
（三）推進研發平台建設，增強企業自主創新能力。
1．助力產學研一體化。藉助產學研合作優勢，發揮高等院校、科研機構在產業共性關鍵技術攻關方面的作用，引導企業與東北大學、中南大學、瀋陽工業大學、中科院、北京理工大學汽車研究院、吉林大學車輛工程學院等知名高校、科研院所建立長期的技術合作關係，形成“以產養研，以研促產”的經營方式，以企業為依託，建立高起點自主研發體系。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
2．建立共性創新平台。堅持引進吸收與自主創新相結合、技術研發與人才培養相結合、機制創新與技術突破相結合。以天信專用車為依託，建立集開發、銷售、技術服務於一體的產業創新體系和創新人才培育基地。充分利用遼寧專用車生產基地研發中心與遼寧帕盧斯特材料科技有限公司、遼寧慧寶智慧型科技有限公司達成的技術轉移、技術培訓、項目諮詢與包裝等合作協定，探索建立共性研發平台，共享科技轉化成果。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
3．突破核心關鍵技術。著力推進核心技術研發，突破關鍵材料及系統集成等技術瓶頸，依託遼寧陸平機器工程技術研究中心、際華省級企業技術中心，加大對高附加值、高技術含量產品研發力度。推進陸平專用車利用國內先進無縫焊接技術研製軍用運水車、軍用機場油料回收車以及際華防爆運兵車等新產品研發項目建設，實現民用專用車進入軍工領域。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
（四）著力補齊產業短板，強化產業鏈上下游聯動。
1．做強現有汽車產業。依託陸平專用車、天信專用車、萊尼線束、遼寧聖加侖等企業在產品生產、市場開拓、技術創新和經營管理等方面的優勢，實現優質企業快速發展的同時帶動行業整體轉型升級。支持比科年產10萬套動力鋰電池項目繼續加大投入力度。
責任單位：市經濟和信息化委，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
2．加大精準招商力度。以整車製造企業為突破點，瞄準國內外知名主機廠和汽車零部件生產企業，有針對性地跟蹤其產業布局，採取以商招商、產業鏈招商等方式，提前梳理、量身打造對接項目。依託毗鄰瀋陽、長春兩大汽車城的區位優勢，重點面向瀋陽華晨汽車集團控股有限公司配套企業和汽車零部件上游模具配套企業開展招商工作。
責任單位：市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
3．發揮產業聯盟優勢。以天信專用車研發中心為核心，以遼寧專用車生產基地多個專用車板塊為支撐，充分發揮骨幹企業的帶動作用，加快建立汽車產業技術聯盟，支持鼓勵基地內企業與國內各大整車、汽車零部件廠商開展合作，做大做強優勢產業鏈，形成產業控制力和影響力，推動跨界合作交流、技術協同創新，培育新的市場優勢。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會
（五）加強區域品牌建設，提升產業知名度和影響力。
1．發揮品牌作用。實施品牌發展戰略，圍繞研發創新、生產製造、質量管理和行銷服務全過程，積極爭創中國質量獎和省長質量獎，夯實品牌發展基礎。發揮市長質量獎獲得企業陸平專用車和遼寧省名牌產品精華橡膠軟管的示範作用，提高企業家品牌意識和誠信體系建設水平，改變專用車及汽車零部件企業大而不強、多而不精的局面，提升品牌附加值和軟實力。
責任單位：市質監局、市發展改革委
2．積極參與標準制定。從資金、稅收等方面加大對企業參與相關國家標準、行業標準編制的支持力度。同時發揮標準在搶占市場制高點、提升產業發展水平等方面的作用，帶動企業更加主動地參與相關國家標準、行業標準的制定，從根本上提升我市汽車企業的發展潛力和在國內同行業的話語權。支持比科新能源項目積極參與國家工業和信息化部鋰離子電池安全標準制定。
責任單位：市質監局、市財政局、市國稅局、市地稅局
3．搭建電商銷售平台。通過遼寧專用車生產基地展示平台，搭建“線上+線下”兩個銷售渠道。線上平台在阿里巴巴網站上開啟專用車基地電子商務銷售視窗，通過網際網路宣傳推介，擴大基地企業產品的影響力和知名度；線下平台通過舉辦車博會活動，布設特色專用車實物展區，結合線上交流互動，推動線上引客聚客、精準行銷與線下真實體驗、品牌信服務相融合。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會，市商務局
（六）瞄準新興技術前沿，推動新能源汽車產業發展。
1．擴大產業規模體量。規劃建設以鐵嶺經濟開發區遼寧專用車生產基地為核心，帶動鐵嶺縣、昌圖縣汽車零部件產業聚集並輻射全市，重點發展新能源汽車的產業布局。圍繞乾豐新能源客車、華晨新能源物流車等新能源專用車整車生產企業，在比科新能源鋰電池項目基礎上，引進驅動電機、電控系統等主要汽車零部件企業。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會，鐵嶺縣政府、昌圖縣政府
2．發展完善配套產業。按照新能源汽車生產、銷售情況，合理規劃充換電站、充電樁等配套設施布局，對充換電站、充電樁等配套基礎設施在規劃、報批、用地、建設、驗收、運營等各環節予以優先支持，確保充換電站、充電樁等配套基礎設施的電力供應，建立覆蓋全市、布局合理、設備先進的充換電服務網路，滿足新能源汽車運行需求。
責任單位：市規劃局、市發展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市交通局、鐵嶺供電公司
3．加強推廣套用力度。利用國家大力發展新能源產業的戰略契機，積極爭取國家和省級相關扶持資金和優惠政策。擴大新能源汽車在全市的普及套用，使其在城市公交、物流、郵政、市政、旅遊等公共領域推廣套用比例顯著提高，發揮政府採購的導向作用，逐步擴大公共機構採購新能源汽車的規模。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科學技術和知識產權局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通局、市商務局、市質監局、市旅遊委、市政府採購中心
三、保障措施
（一）加大政策支持。
貫徹落實國家支持東北老工業基地振興的各項優惠政策，積極爭取國家和省支持汽車產業發展的有關政策，加大對汽車產業重點領域骨幹企業的扶持力度。鼓勵產業聯盟、技術聯盟利用平台，加強技術合作和聯合攻關。
（二）創新金融服務。
積極向金融機構推薦優勢產業項目，鼓勵金融機構最佳化信貸結構，加大信貸投放力度，開展多形式、多層次的銀企合作；鼓勵和支持符合條件的重點行業骨幹企業通過上市融資、設立金融租賃公司等多種方式拓寬融資渠道，滿足企業生產、經營、消費等各環節融資需求，為汽車產業轉型升級提供資金支持。
（三）最佳化服務平台。
提高園區建設起點，強化園區承載能力，完善配套設施建設，努力為企業創造良好的工作條件，為汽車產業發展提供強有力的基礎要素保障。建立企業家微信平台，搭建服務企業直通車，提供政策解讀、產品對接、溝通交流服務。
（四）培養引進人才。
加強企業家隊伍建設，加大企業家培訓力度，幫助企業家拓展視野，提高綜合素質。支持企業加快引進高端研發人才和團隊，弘揚精益求精的“工匠精神”。鼓勵企業營造良好文化氛圍，增強職工對企業的榮譽感、歸屬感，提升企業整體發展環境，增強對人才的吸引力，提高人才駐留率，增添企業創新發展的活力和動力。
印發的通知
鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
經市政府同意，現將《鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
鐵嶺市人民政府辦公室
2018年5月10 日
政策解讀
一、檔案出台的背景
汽車產業作為國民經濟的重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，對國家綜合經濟實力的提升起著至關重要的作用。進入21世紀以來，我國汽車產業高速發展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產及配套體系，已經成為世界汽車生產大國。我市專用車及汽車零部件產業集聚度較高，產品技術水平提升，區位優勢明顯，兼有遼寧專用車生產基地作為產業發展支撐，具備發展汽車產業要素條件。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關於印發<遼寧省建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地工程框架實施方案>的通知》（遼委辦發〔2018〕8號）等檔案精神，結合我市專用車及汽車零部件產業發展實際，制定出台了《鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見》。
二、檔案的主要內容
《實施意見》以促進我市裝備製造業轉型升級，加快新舊動能轉換為目標，堅持協同創新、補齊短板、完善鏈條，引導集聚，確定了總體要求、重點任務和保障措施三大部分。
第一部分，總體要求。對《實施意見》遵循的指導思想和堅持的基本原則做出了闡述，按照2020年時間節點確定了總體工作目標，其中主要包括產業總量、企業規模、創新能力、以及新能源汽車產業規劃等量化指標。
第二部分，重點任務。主要包括6個方面18項重點任務。一是在助推專業汽車產業提檔升級方面，包括加快基地規劃建設、鼓勵企業兼併重組、把握趨勢開拓市場等3項任務。二是在引導汽車零部件產業集聚方面，包括充分發揮區位優勢、大力推動集約發展、組織實施重點項目等3項任務。三是在增強企業自主創新方面，包括助力產學研一體化、建立共性創新平台、突破核心關鍵技術等3項任務。四是著力補齊產業鏈短板方面，包括做強現有汽車產業、加大精準招商力度、發揮產業聯盟優勢等3項任務。五是在加強區域品牌建設方面，包括發揮品牌作用、積極參與標準制定、搭建電商銷售平台等3項任務。六是推動新能源汽車產業發展方面，包括擴大產業規模體量、發展完善配套產業、加強推廣套用力度等3項任務。
第三部分，保障措施。加大政策支持、創新金融服務、最佳化服務平台、培養引進人才等4個方面提出了組織保障措施。
1．加快基地規劃建設。主要發展專用車五大板塊：以陸平專用車、天信專用車、合力專用車等企業為依託，重點發展除雪車、綠化車、道路養護車、除污車等城市管理專用車；以乾豐專用車為依託，重點發展新能源汽車；以陸平專用車為依託，重點發展鋁合金輕量化罐車及廂式車；以陸平機器、遼寧際華等企業為依託，重點發展軍用特種車；以奧拓福水刀為依託，重點發展高附加值搶險救援車。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會、開原市政府（責任單位中列在首位的為牽頭單位，下同）
2．鼓勵企業兼併重組。突出我市專用車產業特色，立足現有專用車整車資源，引導優勢企業根據自身優勢，積極與行業企業、國企央企形成戰略合作，攀大附強，做強優勢產業，匯聚發展動能；發揮產業園區優勢，承接汽車整車和配套產業轉移，在做大增量的同時，摸清現有停產、半停產企業基本情況，嫁接改造、騰籠換鳥，搞活存量，加快實現專用汽車核心業務跨越式發展。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會
3．把握趨勢開拓市場。瞄準專用車市場重型化和多軸化、輕量化和高技術化、廂式化和輕型化三大發展趨勢，著力引進高等級公路運輸重型牽引車、半掛汽車列車、物流運輸廂式汽車、機場服務車、高等級道路養護車、搶險救援車等，重點推動陸平機器與東軟集團合作生產移動診療車項目建設。以“一帶一路”建設為契機，支持企業走出去，主動承接海外項目，鼓勵乾豐專用車開拓南非、義大利等海外市場。
責任單位：市經濟和信息化委、市商務局，鐵嶺經濟開發區管委會
（二）依託周邊整車企業，引導汽車零部件產業集聚。
1．充分發揮區位優勢。以瀋陽華晨集團、長春一汽等重大整車製造企業為重點，加強與整車生產企業和汽車總成零部件企業合作，在關鍵汽車零部件領域形成系統開發和製造能力，加大對外合資合作力度，引進一批關鍵零部件項目，力爭在汽車發動機、汽車關鍵電子控制系統、車載信息技術及精密零部件鑄造技術等項目建設上取得突破。
責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
2．大力推動集約發展。重點培育一批技術先進、競爭力強、發展前景好的汽車零部件生產企業。以萊尼線束、三浦汽車為依託，加快引進高端汽車總成及關鍵零部件生產企業，以遼寧聖加倫、遼寧瀚德、天河機械、中泰機械等汽車零部件企業為基礎，吸引汽車車架、車橋、發動機、變速箱、電氣設備、底盤等關鍵零部件企業集聚，形成集群效應；以比科新能源為突破，重點發展新能源鋰離子動力電池、充電樁等新能源汽車配套產業。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
3．組織實施重點項目。重點推進中泰機械汽車制動鉗項目建設，填補省內配套產品空白。與上游瀋陽華晨集團、中車集團形成產業鏈對接，帶動下游產業鏈發展，加速區域產業一體化。著力推進遼寧豐迪發動機進氣系統項目和鐵嶺鑫龍公司年產1144萬件汽車尋機平衡軸、搖臂軸、挺桿、皮帶輪項目建設，帶動企業協同創新發展。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
（三）推進研發平台建設，增強企業自主創新能力。
1．助力產學研一體化。藉助產學研合作優勢，發揮高等院校、科研機構在產業共性關鍵技術攻關方面的作用，引導企業與東北大學、中南大學、瀋陽工業大學、中科院、北京理工大學汽車研究院、吉林大學車輛工程學院等知名高校、科研院所建立長期的技術合作關係，形成“以產養研，以研促產”的經營方式，以企業為依託，建立高起點自主研發體系。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
2．建立共性創新平台。堅持引進吸收與自主創新相結合、技術研發與人才培養相結合、機制創新與技術突破相結合。以天信專用車為依託，建立集開發、銷售、技術服務於一體的產業創新體系和創新人才培育基地。充分利用遼寧專用車生產基地研發中心與遼寧帕盧斯特材料科技有限公司、遼寧慧寶智慧型科技有限公司達成的技術轉移、技術培訓、項目諮詢與包裝等合作協定，探索建立共性研發平台，共享科技轉化成果。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
3．突破核心關鍵技術。著力推進核心技術研發，突破關鍵材料及系統集成等技術瓶頸，依託遼寧陸平機器工程技術研究中心、際華省級企業技術中心，加大對高附加值、高技術含量產品研發力度。推進陸平專用車利用國內先進無縫焊接技術研製軍用運水車、軍用機場油料回收車以及際華防爆運兵車等新產品研發項目建設，實現民用專用車進入軍工領域。
責任單位：市科學技術和知識產權局、市發展改革委、市經濟和信息化委
（四）著力補齊產業短板，強化產業鏈上下游聯動。
1．做強現有汽車產業。依託陸平專用車、天信專用車、萊尼線束、遼寧聖加侖等企業在產品生產、市場開拓、技術創新和經營管理等方面的優勢，實現優質企業快速發展的同時帶動行業整體轉型升級。支持比科年產10萬套動力鋰電池項目繼續加大投入力度。
責任單位：市經濟和信息化委，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
2．加大精準招商力度。以整車製造企業為突破點，瞄準國內外知名主機廠和汽車零部件生產企業，有針對性地跟蹤其產業布局，採取以商招商、產業鏈招商等方式，提前梳理、量身打造對接項目。依託毗鄰瀋陽、長春兩大汽車城的區位優勢，重點面向瀋陽華晨汽車集團控股有限公司配套企業和汽車零部件上游模具配套企業開展招商工作。
責任單位：市招商局，各縣（市）區政府，鐵嶺經濟開發區管委會
3．發揮產業聯盟優勢。以天信專用車研發中心為核心，以遼寧專用車生產基地多個專用車板塊為支撐，充分發揮骨幹企業的帶動作用，加快建立汽車產業技術聯盟，支持鼓勵基地內企業與國內各大整車、汽車零部件廠商開展合作，做大做強優勢產業鏈，形成產業控制力和影響力，推動跨界合作交流、技術協同創新，培育新的市場優勢。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會
（五）加強區域品牌建設，提升產業知名度和影響力。
1．發揮品牌作用。實施品牌發展戰略，圍繞研發創新、生產製造、質量管理和行銷服務全過程，積極爭創中國質量獎和省長質量獎，夯實品牌發展基礎。發揮市長質量獎獲得企業陸平專用車和遼寧省名牌產品精華橡膠軟管的示範作用，提高企業家品牌意識和誠信體系建設水平，改變專用車及汽車零部件企業大而不強、多而不精的局面，提升品牌附加值和軟實力。
責任單位：市質監局、市發展改革委
2．積極參與標準制定。從資金、稅收等方面加大對企業參與相關國家標準、行業標準編制的支持力度。同時發揮標準在搶占市場制高點、提升產業發展水平等方面的作用，帶動企業更加主動地參與相關國家標準、行業標準的制定，從根本上提升我市汽車企業的發展潛力和在國內同行業的話語權。支持比科新能源項目積極參與國家工業和信息化部鋰離子電池安全標準制定。
責任單位：市質監局、市財政局、市國稅局、市地稅局
3．搭建電商銷售平台。通過遼寧專用車生產基地展示平台，搭建“線上+線下”兩個銷售渠道。線上平台在阿里巴巴網站上開啟專用車基地電子商務銷售視窗，通過網際網路宣傳推介，擴大基地企業產品的影響力和知名度；線下平台通過舉辦車博會活動，布設特色專用車實物展區，結合線上交流互動，推動線上引客聚客、精準行銷與線下真實體驗、品牌信服務相融合。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會，市商務局
（六）瞄準新興技術前沿，推動新能源汽車產業發展。
1．擴大產業規模體量。規劃建設以鐵嶺經濟開發區遼寧專用車生產基地為核心，帶動鐵嶺縣、昌圖縣汽車零部件產業聚集並輻射全市，重點發展新能源汽車的產業布局。圍繞乾豐新能源客車、華晨新能源物流車等新能源專用車整車生產企業，在比科新能源鋰電池項目基礎上，引進驅動電機、電控系統等主要汽車零部件企業。
責任單位：鐵嶺經濟開發區管委會，鐵嶺縣政府、昌圖縣政府
2．發展完善配套產業。按照新能源汽車生產、銷售情況，合理規劃充換電站、充電樁等配套設施布局，對充換電站、充電樁等配套基礎設施在規劃、報批、用地、建設、驗收、運營等各環節予以優先支持，確保充換電站、充電樁等配套基礎設施的電力供應，建立覆蓋全市、布局合理、設備先進的充換電服務網路，滿足新能源汽車運行需求。
責任單位：市規劃局、市發展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市交通局、鐵嶺供電公司
3．加強推廣套用力度。利用國家大力發展新能源產業的戰略契機，積極爭取國家和省級相關扶持資金和優惠政策。擴大新能源汽車在全市的普及套用，使其在城市公交、物流、郵政、市政、旅遊等公共領域推廣套用比例顯著提高，發揮政府採購的導向作用，逐步擴大公共機構採購新能源汽車的規模。
責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科學技術和知識產權局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通局、市商務局、市質監局、市旅遊委、市政府採購中心
三、保障措施
（一）加大政策支持。
貫徹落實國家支持東北老工業基地振興的各項優惠政策，積極爭取國家和省支持汽車產業發展的有關政策，加大對汽車產業重點領域骨幹企業的扶持力度。鼓勵產業聯盟、技術聯盟利用平台，加強技術合作和聯合攻關。
（二）創新金融服務。
積極向金融機構推薦優勢產業項目，鼓勵金融機構最佳化信貸結構，加大信貸投放力度，開展多形式、多層次的銀企合作；鼓勵和支持符合條件的重點行業骨幹企業通過上市融資、設立金融租賃公司等多種方式拓寬融資渠道，滿足企業生產、經營、消費等各環節融資需求，為汽車產業轉型升級提供資金支持。
（三）最佳化服務平台。
提高園區建設起點，強化園區承載能力，完善配套設施建設，努力為企業創造良好的工作條件，為汽車產業發展提供強有力的基礎要素保障。建立企業家微信平台，搭建服務企業直通車，提供政策解讀、產品對接、溝通交流服務。
（四）培養引進人才。
加強企業家隊伍建設，加大企業家培訓力度，幫助企業家拓展視野，提高綜合素質。支持企業加快引進高端研發人才和團隊，弘揚精益求精的“工匠精神”。鼓勵企業營造良好文化氛圍，增強職工對企業的榮譽感、歸屬感，提升企業整體發展環境，增強對人才的吸引力，提高人才駐留率，增添企業創新發展的活力和動力。
印發的通知
鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
經市政府同意，現將《鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
鐵嶺市人民政府辦公室
2018年5月10 日
政策解讀
一、檔案出台的背景
汽車產業作為國民經濟的重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，對國家綜合經濟實力的提升起著至關重要的作用。進入21世紀以來，我國汽車產業高速發展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產及配套體系，已經成為世界汽車生產大國。我市專用車及汽車零部件產業集聚度較高，產品技術水平提升，區位優勢明顯，兼有遼寧專用車生產基地作為產業發展支撐，具備發展汽車產業要素條件。按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關於印發<遼寧省建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地工程框架實施方案>的通知》（遼委辦發〔2018〕8號）等檔案精神，結合我市專用車及汽車零部件產業發展實際，制定出台了《鐵嶺市專用車及汽車零部件產業發展實施意見》。
二、檔案的主要內容
《實施意見》以促進我市裝備製造業轉型升級，加快新舊動能轉換為目標，堅持協同創新、補齊短板、完善鏈條，引導集聚，確定了總體要求、重點任務和保障措施三大部分。
第一部分，總體要求。對《實施意見》遵循的指導思想和堅持的基本原則做出了闡述，按照2020年時間節點確定了總體工作目標，其中主要包括產業總量、企業規模、創新能力、以及新能源汽車產業規劃等量化指標。
第二部分，重點任務。主要包括6個方面18項重點任務。一是在助推專業汽車產業提檔升級方面，包括加快基地規劃建設、鼓勵企業兼併重組、把握趨勢開拓市場等3項任務。二是在引導汽車零部件產業集聚方面，包括充分發揮區位優勢、大力推動集約發展、組織實施重點項目等3項任務。三是在增強企業自主創新方面，包括助力產學研一體化、建立共性創新平台、突破核心關鍵技術等3項任務。四是著力補齊產業鏈短板方面，包括做強現有汽車產業、加大精準招商力度、發揮產業聯盟優勢等3項任務。五是在加強區域品牌建設方面，包括發揮品牌作用、積極參與標準制定、搭建電商銷售平台等3項任務。六是推動新能源汽車產業發展方面，包括擴大產業規模體量、發展完善配套產業、加強推廣套用力度等3項任務。
第三部分，保障措施。加大政策支持、創新金融服務、最佳化服務平台、培養引進人才等4個方面提出了組織保障措施。
