錦州市商務局

錦州市商務局，根據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關於印發〈錦州市機構改革方案〉的通知》（廳秘發〔2018〕220號），錦州市商務局是市政府工作部門，為正處級，加掛市政府外事辦公室牌子。

基本介紹

• 中文名：錦州市商務局
• 外文名：Jinzhou Business Bureau
• 行政級別：正處級 
• 隸屬機構：錦州市人民政府

機構改革

中共錦州市委外事工作委員會辦公室（以下簡稱市委外辦）設在市商務局，接受委員會的直接領導，承擔委員會具體工作，組織開展外事重大問題的政策研究，協調督促有關方面落實市委外事工作委員會決定事項、工作部署和要求等。設定市委外辦秘書科，負責處理市委外辦日常事務。市商務局的內設機構根據工作需要承擔市委外辦相關工作，接受市委外辦的統籌協調。

主要職責

錦州市商務局貫徹落實黨中央、省委關於商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省關於國內外貿易和國際經濟合作的法律法規，起草相關的地方性法規和市政府規範性檔案草案，研究經濟全球化、對外經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

（二）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（三）擬訂市貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導資金投向市場體系建設的政策，指導商品現貨市場規範發展和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場和農產品流通體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。

（四）承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理，擬訂全市電子商務發展規劃和政策措施並組織實施，完善電子商務服務體系建設，推動電子商務的套用和發展。

（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（六）擬訂全市對外貿易發展規劃，推進全市對外貿易發展體系和新業態建設，執行國家、省進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，擬訂全市進出口年度計畫並組織實施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫，組織指導全市開拓國際市場貿易促進活動，擬訂全市外貿出口基地發展規劃和相關政策並組織實施，會同有關部門協調大宗商品進出口。

（七）執行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。

（八）牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃並開展相關工作，擬訂促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。

（九）擬訂全市招商引資工作規劃和計畫，負責以市政府名義舉辦的國內外經貿活動的策劃、組織和聯絡工作及項目跟蹤落實，負責全市招商引資協調服務以及統計、監督和績效考評等招商引資綜合管理工作，負責落實重大招商引資活動平台建設，負責聯繫錦州異地商會和異地錦州商會、行業協會、企業聯合會。

（十）貫徹執行國家、省有關區域經濟合作的方針政策和法律法規，擬定區域經濟合作的政策措施，推進區域經濟合作和經濟技術交流工作。

（十一）處理全市在國別（地區）經貿關係中的相關事務，負責對外經濟貿易協調工作。對全市派駐國外的經濟貿易機構進行指導。按許可權負責全市商務系統因公出國（境）團組的審批和商貿來訪團組接待工作。

（十二）承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易和產業損害預警機制，配合實施貿易救濟調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等國際貿易摩擦的應訴工作。

（十三）巨觀指導全市外商投資工作，按規定審核外商投資企業的設立及變更事項，依法審核市級許可權的外商投資項目的契約章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、契約章程的情況，指導外商投資企業審批工作，負責核准設立國外非企業經濟組織駐我市代表機構。負責對全市各級經濟技術開發區的巨觀管理、政策指導、工作協調和檢查監督。

（十四）負責全市對外經濟合作工作，擬訂和執行促進對外經濟合作的政策措施，依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等，牽頭負責外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，擬訂對外投資的管理辦法和具體政策，依法核准或備案市內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。負責對外援助和受援相關工作。

（十五）管理全市口岸工作，擬訂並組織實施全市口岸發展規劃，組織實施全市“大通關”工作，聯繫指導全市海關特殊監管區域。

（十六）貫徹執行黨和國家外事工作的方針、政策、法規；擬訂我市外事工作規章制度和工作規劃；協調我市重大外事工作；負責處理政治性涉外事項。

（十七）按規定要求，承擔對口事業服務機構業務工作的指導、協調和監督職責。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。錦州市商務局要加強全市招商引資綜合管理、外貿出口工作，探索推進市自由貿易試驗區建設。

職責分工

1、與市發展和改革委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責編制全市重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計畫，市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計畫內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計畫內進行分配並協調相關政策。市外商投資優勢產業指導目錄由市發展和改革委員會會同市商務局擬訂並聯合發布。

2、與市藥品監督管理局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，市藥品監督管理局負責藥品流通的監督管理，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

內設機構

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔信息、政務宣傳、保密、政務公開、輿情應對、安全保衛、綜合治理、信訪等工作，承擔人大代表建議、政協委員提案的協調辦理工作，負責機關財務和後勤管理工作，按許可權負責全市商務系統因公出國（境）團組相關工作，負責全市商務系統信息化建設，承擔市進出口和商貿工作領導小組辦公室日常工作。

（二）綜合科。研究區域經濟合作、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢並提出對策建議，研究內外貿流通體制改革並就重大問題提出意見和建議，研究提出健全現代市場體系的綜合政策建議，負責全市商務運行分析和統計信息發布，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議，起草有關綜合性材料。

（三）法規財務科。組織起草全市內外貿和國際經濟合作的地方性法規、市政府規章草案，負責全市商務行業依法行政工作，承擔商務行業相關重大決策和規範性檔案的合法性審核、行政複議和行政應訴工作，配合國家對出口管制相關案件的調查，負責重點工作落實情況的督查督辦。承擔內外貿各項促進商務發展的業務資金和專項資金的管理工作。

（四）市場運行與消費促進科。承擔全市社會消費品零售總額經濟指標任務，負責內貿綜合工作，組織對內貿行業發展的相關經濟指標進行調度，監測分析消費品和生產資料等市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作，統籌商務領域消費促進工作，按有關規定對成品油流通行業進行監督管理，擬訂酒類流通發展規劃、政策。

（五）批發業服務科。負責推進全市批發業發展，承擔批發行業指導與管理工作，承擔批發業經濟指標任務。組織擬訂促進市內市場體系建設和城鄉市場發展的政策，指導城市商業網點規劃、商業體系建設和社區商業發展，推進農村市場和農產品流通體系建設，促進產銷對接，推進各類商品市場建設和商品現貨市場規範發展，按規定承擔汽車銷售、二手車流通和報廢汽車回收拆解及老舊汽車更新等行業進行監督管理。

（六）零售業服務科。負責推進全市零售業發展，承擔零售行業指導與管理工作，承擔零售業經濟指標任務，提出深化流通體制改革的政策、建議並組織實施，推進流通產業結構調整，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式的發展，負責推進商貿物流體系建設，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，督促指導商貿領域安全生產管理工作，按有關規定對拍賣、舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理，指導散裝水泥推廣和再生資源回收工作，指導並扶持老字號企業發展。

（七）餐飲與住宿業服務科。負責推進全市餐飲業發展，承擔餐飲行業指導與管理工作，承擔餐飲業經濟指標任務，承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，擬訂藥品流通發展規劃和政策，對內資直銷進行監督管理。負責推進全市住宿業發展，承擔住宿行業指導與管理工作，承擔住宿業經濟指標任務，負責美發美容業、洗染業、人像攝影業、家庭服務業和家電維修等行業管理。

（八）會展業與招商綜合科。負責全市會展業促進與管理工作，組織參加國家和省際展會活動。負責招商引資的統計、監督和績效考評等招商引資綜合管理工作。承擔繭絲綢協調工作。

（九）外貿管理科。負責全市出口促進工作，承擔全市出口指標任務，擬訂全市出口發展規劃、年度計畫和相關政策並組織實施，負責編制全市出口商品配額年度計畫、商品招標等相關工作，負責全市對外貿易綜合統計，分析全市出口運行情況，負責邊境貿易管理與服務工作，負責市級對外貿易經營者相關管理工作，負責反傾銷、反補貼、保障措施和產業損害調查等進出口公平貿易相關工作，負責農產品、紡織、服裝、建材、冶金、石化、醫藥產品等行業出口運行情況分析和相關管理工作。負責全市服務貿易工作，擬訂服務貿易發展規劃、政策和促進服務出口規劃、政策並組織實施，負責服務貿易促進、出口品牌建設和服務貿易統計工作，規範服務貿易經營秩序，指導服務貿易標準化體系建設，擬訂並組織實施促進服務外包發展的規劃、政策，推動服務外包平台建設，承擔技術進出口、進出口安全審查、軟體出口管理工作。

（十）外貿促進一科（外貿促進科）。協調與央企合作工作，擬訂全市對外貿易開拓國際市場規劃和政策並組織實施，擬訂全市外貿競爭新優勢、新業態發展規劃和政策並組織實施，組織實施全市對外貿易展銷洽談活動。擬訂全市外貿出口基地建設發展規劃和相關政策並組織實施。擬訂全市進口發展計畫和相關政策並組織實施，分析全市進口運行情況，指導外貿進口促進體系建設，負責全市進口貿易的綜合統計，編制全市進口商品配額的年度計畫，負責加工貿易管理與服務工作，擬訂我市機電和高新技術產品進出口中長期規劃及年度計畫並組織實施，負責全市機電產品進口許可證和技術進出口契約登記證書備案的審核轉報工作，負責機電產品和高新技術產品進出口貼息申報工作。

（十一）外貿促進二科（對外投資與合作科）。負責全市對外經濟合作，擬訂促進對外經濟合作的政策措施並組織實施，依法管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業務，研究提出全市境外經貿合作園區布局和規劃，推進合作園區建設和項目落實，承擔外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作，負責全市對外經濟合作統計工作，依法備案市內企業對外投資開辦企業（金融企業除外），負責對外援助和受援相關工作。

（十二）外貿促進三科（外國投資管理科）。負責全市外商投資巨觀管理工作，依法指導協調全市外商投資企業的有關管理工作，監督檢查外商投資企業執行有關法律法規和契約、章程情況，負責全市利用外資統計及分析工作。依法負責全市各級經濟技術開發區的巨觀管理、審核報批和省級以上經濟技術開發區的考核評價工作，指導協調解決全市經濟技術開發區發展中的重大問題。

（十三）外貿促進四科（招商聯絡科）。擬訂全市招商引資工作規劃和計畫，負責以市政府名義舉辦的國內外經貿活動的策劃、組織和聯絡工作及項目跟蹤落實，負責全市招商引資協調服務，負責搭建並落實國（境）內外招商引資和區域經濟合作平台建設，負責國內區域經濟合作和經濟技術交流等工作，聯絡錦州異地商會和異地錦州商會、行業協會、企業聯合會，按許可權負責商貿來訪團組接待。

（十四）電子商務科。牽頭負責全市電子商務發展工作，擬訂電子商務發展規劃和政策措施並組織實施，擬訂推動企業運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施並組織實施，完善電子商務服務體系建設，推動電子商務的套用和發展，負責推進跨境電子商務國際合作，指導跨境電商綜合試驗區建設工作，開展電子商務行業監測、分析和信息發布工作。研究制定我市促進呼叫中心產業發展規劃和政策，指導、推進、協調、服務呼叫中心產業發展工作。

（十五）口岸服務科。負責擬訂口岸開放規劃、配套政策及保障措施，聯繫指導海關特殊監管區域，負責組織推動全市口岸“大通關”及區域通關信息化建設，推動全市口岸營商環境建設，負責全市對外貿易便利化協調工作。

（十六）外事工作科（市對外友好協會）。貫徹執行國家、省的對外方針政策、涉外法規以及市委和市政府關於外事工作的決定。擬訂並組織實施我市外事工作管理制度，協調我市重大外事、涉外活動及翻譯相關工作，負責處理或協助處理重要的涉外事務，圍繞經濟建設和對外開放工作開展調查研究，提出我市對外工作的意見和建議，利用對外交往渠道，為全市的經濟建設和社會發展服務。管理我市與外國友好城市、友好區（縣）以及其他結好單位的交往活動，辦理對外結好的相關手續，指導我市民間對外交往工作。負責對外友好協會日常管理工作，負責市海洋權益維護和涉外漁業糾紛處理工作，承擔市委外事工作委員會辦公室日常工作。承擔對外開放相關工作。

（十七）機關黨組織辦公室（人事科）。負責機關的黨群黨建、機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作。負責機關離退休幹部工作。機關黨組織辦公室與人事科合署辦公。

其他附則

本規定由中共錦州市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共錦州市委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

本規定自2018年12月25日起施行。