為認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、自治區紀委十屆五次全會、市紀委十二屆五次全會和自治區人口計生委政風行風電視電話會議精神，按照自治區人口計生委《全區人口和計畫生育系統2010年民主評議政風行風工作實施方案》（寧人口發[2010]37號）的部署和要求，結合首府人口計生工作實際，不斷加強全市人口和計畫生育系統政風行風建設，切實改進工作作風，努力提高人民民眾對人口計生工作的滿意度，特制定銀川市人口計生系統2010年民主評議政風行風活動實施方案。
基本介紹
- 中文名：銀川市人口計生系統2010年民主評議政風行風活動實施方案
- 組 長：錢秀梅
- 副組長：馬 馳
- 成 員：楊 玲
指導思想,行風評議組織領導,評議對象,評議範圍,評議內容,評議工作方式方法,具體工作步驟,有關要求,
指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中紀委十七屆五次全會、自治區紀委十屆五次全會、市紀委十二屆五次全會和自治區人口計生委政風行風電視電話會議精神，緊扣全市人口計生工作實際，以民主評議為手段，以維護人民民眾根本利益為目的，以提高計畫生育專業隊伍素質、轉變政府職能、改革行政審批、推行政務公開、最佳化服務環境和提高工作效能為主要內容，以完善制度建設、規範行業行為、強化社會監督為重點，堅持標本兼治、糾建並舉的原則，不斷加強計畫生育優質服務和人文關懷，深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農民工評計生”和“人口計生系統下評上”活動，進一步改進工作作風，規範行政執法行為，切實解決損害民眾利益的突出問題，密切黨和政府與人民民眾的關係，為構建和諧社會和加快“兩宜城市”建設創造良好的人口環境。
行風評議組織領導
調整成立市人口計生系統民主評議政風行風領導小組。
組 長：錢秀梅 市人口計生委主任
副組長：馬 馳 市人口計生委黨組書記、副主任
牛斌凌 市人口計生委副主任
蔡學紅 市人口計生委紀檢組長
成 員：楊 玲 興慶區人口計生局局長
陳淑芳 金鳳區人口計生局局長
劉紅偉 西夏區人口計生局局長
姜繼琴 永寧縣人口計生局局長
楊曉慶 賀蘭縣人口計生局局長
李增先 靈武市人口計生局局長
馬 祥 市計畫生育服務中心主任
張北紅 市人口計生委政策法規主管
楊興保 市人口計生委行政事務主管
領導小組下設辦公室：
主任：楊興保（兼）
日常政風行風評議工作由領導小組辦公室負責組織實施。
各縣（市）區人口計生局要建立相應的領導機構，負責實施本轄區範圍內的政風行風評議工作。
評議對象
全市人口和計畫生育系統。
評議範圍
各縣（市）區、鄉（鎮）街（社區）人口計生行政部門和全市人口計生技術服務機構。在農村主要開展“請農民兄弟姐妹評計生活動”；在城市、街道（社區）主要開展“請流動人口農民工評計生”活動。同時，在全市人口計生系統組織開展“黨政機關評計生”、“行風政風評議員評計生”和“人口計生系統下評上活動”。
評議內容
1、對人口計生系統“雙評”的評議。重點評議：育齡民眾對人口計生工作的滿意度評價、計畫生育政務公開、技術服務、文明執法、流動人口服務管理等主要內容。
2、對人口計生部門“下評上”的評議。重點評議：各縣（市）區、鄉（鎮）街人口計生行政部門、人口計生服務站，對上一級人口計生部門工作的滿意度評價，有無吃、拿、卡、要等行為，有無侵犯民眾利益現象，指導工作的能力和水平、工作作風和工作效率，執行廉潔自律規定和民眾工作紀律以及意見、建議，自下而上逐級進行評議。
3、黨政機關評計生的評議。重點評議：對人口計生部門“少生快富”工程的實施、人口計生政策的落實、婚育文明“五級聯創”、優質服務縣創建、流動人口管理及人口控制指標完成、優生促進工程的實施、反腐倡廉建設等情況。主動聽取和徵求當地黨委、政府、人大、政協以及相關部門的意見和建議。
4、行風政風評議員評計生的評議。重點評議：開展政風行風建設工作情況，是否嚴肅查處了以權謀私，吃、拿、卡、要等行為；對民眾反映的弄虛作假、虛報瞞報等突出問題是否得到治理；否實行了政務公開、事務公開，增加了透明度；是否簡化了手續，減少了環節，提高了辦事效率；是否落實了便民服務措施，方便民眾辦事。
評議工作方式方法
全市人口和計畫生育政風行風評議工作由市人口計生委統一組織，市、縣（市）區、鄉三級聯動，分級負責，條塊結合，動員民眾廣泛參與的方法進行。以宣傳動員、自查自糾、明察暗訪、座談評議、問卷調查、專項調研、督導檢查等多種方式展開具體工作。
在全年政風行風評議過程中，市人口計生委和各縣（市）區人口計生局應認真抓好自查自糾工作，按照要求公開服務承諾，公布舉報電話，設定徵求意見箱，自覺接受社會監督。
具體工作步驟
2010年全市人口計生系統政風行風評議活動從5月20日開始至10月底結束，主要分以下四個階段進行：
（一）動員宣傳階段（2010年5月20日至5月31日）
1、制定《銀川市人口計畫生育系統政風行風評議實施方案》
2、召開市人口計生系統2010年政風行風評議動員大會，組織學習上級有關政風行風評議檔案精神，統一思想認識，提出工作要求。
3、召開由社會各界代表（行風政風評議員）參加的市人口計生系統政風行風評議組座談會。
4、通過銀川市人口計畫生育網及其市人民政府門戶網、農村網，向社會公開各級人口計畫生育行政部門和人口計生技術服務機構的主要職責、辦事程式和時限、收費標準、服務承諾、熱線電話、受理投訴渠道等。
（二）自查自糾階段（2010年6月1日至6月30日）
1、市人口計生委、縣（市）區人口計生局和各技術服務單位對本部門、本單位的政風行風情況做一次全面、深刻的自查和分析。
2、各部門和單位通過召開座談會、設立徵求意見箱、網站徵求意見欄、發放問卷等多種形式，廣泛徵求本年度公眾對各自轄區內人口計生部門政風行風方面的意見和建議，提出整改措施。
3、各評議代表以聽匯報、查資料、明察暗訪等方式，到社區、企業走訪民眾，了解情況，徵求民眾對人口和計畫生育系統政風行風的意見或建議，並向自治區人口計生委政風行風評議領導小組辦公室反饋。
（三）民主評議階段（2010年7月1日至8月31日）
1、各評議代表要採取聽匯報、看資料、明察暗訪等形式，分別到企業、社區走訪民眾，徵求意見，並及時反饋市人口計生系統政風行風評議領導小組。
2、召開全市人口計生系統政風行風監督員座談評議會，全面掌握和了解計畫生育系統政風行風建設情況。
3、研究制定科學合理、公平公正的評議辦法和《調查問卷表》，組織各界民眾填寫《調查問卷表》，廣泛徵求社會意見。
4、市人口計生系統政風行風評議領導小組向各縣（市）區人口計生系統印發《調查問卷表》，對市人口計生委進行評議，各縣（市）區人口計生局負責統計匯總上報評議情況。
（四）整改、檢查、總結階段（2010年9月1日至10月30日）
1、市人口和計畫生育政風行風評議領導小組向全市人口計生系統通報、反饋評議工作中發現的問題和不足，對政風行風存在嚴重問題的縣（市）區進行通報批評。
2、各單位針對自查自糾和評議過程中發現的問題，制定切實有效的整改措施，積極認真地加以整改。
3、市政風行風評議領導小組整理、歸納全市政風行風評議總體情況，進行分析，起草總結匯報材料。
有關要求
1、統一思想，增強認識。各縣（市）區人口計生局、市計生服務中心、機關各級主管要充分認識開展政風行風評議工作的重要意義，將“評議活動”與深入學習實踐科學發展觀、提升市民素質、落實好以人為本的執政理念結合起來，與轉變工作作風、提高服務質量、樹立行業形象結合起來，與學習貫徹全區人口計生系統政風行風建設電視電話會議和區、市人口計生工作會議精神結合起來，進一步統一思想，統一認識，明確任務和目標，周密部署，精心組織，制定切實可行的實施方案，將全市人口計生系統政風行風評議工作抓緊抓好。
2、嚴格落實實施方案確定的內容、時間和程式，認真組織填寫行風政風評議調查表，公開評議過程和評議結果，主動接受社會監督。在評議過程中，確保已婚育齡婦女人數不得少於參評總人數的65%，有效調查表回收率在95%以上。
3、實事求是，嚴禁弄虛作假。實事求是是做好政風行風評議工作的根本，在政風行風評議過程中，各級人口計生部門和單位必須本著對人民負責、對人口計生事業負責和客觀公正的原則積極開展工作，堅決禁止弄虛作假、欺上瞞下，嚴禁搞形式主義、走過場。對在評議活動中弄虛作假的單位和個人，要嚴肅處理，並在全市人口計生系統通報批評。
4、各縣（市）區人口計生部門要進一步加強內部管理和外部監督，健全完善規章制度，實現行風政風建設規範化、制度化。各地要對“三評活動”中民眾反映的突出問題，認真分析原因，查找癥結，提出解決問題的辦法，能及時解決的，立即解決；不能立即解決的，要提出辦理時限；無法辦理的，要向民眾解釋清楚，給民眾一個滿意的答覆。
5、評議活動結束後，各縣（市）區人口計生局要將總結材料和《調查問卷》測評匯總表上報市人口計生系統政風行風評議領導小組辦公室（市人口計生委辦公室）。
