重返繁榮：美國如何收復經濟霸權

《重返繁榮：美國如何收復經濟霸權》是2014年東方出版社出版的圖書，作者是阿瑟·拉弗。

基本介紹

• 中文名：重返繁榮:美國如何收復經濟霸權
• 外文名：Return to Prosperity:How America Can Regain Ics Economic Superpower Status
• 作者：阿瑟·拉弗 (Arthur B.Laffer) 史蒂芬·摩爾 (Stephen Moore)
• 語言：簡體中文
• 出版時間：2014年5月1日
• 出版社：人民東方出版傳媒有限公司,東方出版社
• 頁數：270 頁
• ISBN：9787506073288
• 開本：16 開
• 類型：經濟管理

內容簡介

“我們再也不能靠徵稅重塑輝煌了！”儘管布希總統和歐巴馬總統都為各自的政黨搖旗吶喊，但他們應對危機的方法卻有驚人的相似之處。布希—歐巴馬的計畫是一大敗筆，因為該計畫除導致數以萬億計的債務外沒有發揮任何作用。這樣的狀況能否改變？答案是肯定的！拉弗和摩爾堅決認為，“制定良好的經濟政策並非難事”，重返繁榮完全有可能。在《繁榮的終結》一書中，兩位作者主要討論了低稅率對經濟成長的至關重要性；而在《重返繁榮》一書中，他們詳細地討論了另一些關鍵的問題：縮減各級政府的支出，重視債務減讓和退休，吸引投資者重新在美國投資。他們認為，在美國，每個人都能“分得一杯羹”。

阿瑟·拉弗和史蒂芬·摩爾遵循著《繁榮的終結》一書的成功路徑，再次聯手寫出了一本對美國和美國人更重要的書，他們在書中闡述了一個幫助美國重塑已失去的繁榮的計畫。經濟成長萎靡不振，失業率創了25年以來的新高，住房違約危機仍愈演愈烈，在這樣的情況下，美國仍有可能重返繁榮嗎？答案是，美國仍可能再次成為經濟機遇的福地。

這本充滿智慧的新書會告訴我們如何能實現這一夢想。

圖書目錄

前言

第一部分反應性政策

第1章能源獨立和保護主義

第2章能源獨立和對外政策

第3章海上鑽井

第4章總量管制和排放交易制度

第5章核電

第6章財政刺激

第7章公債的增加

第8章刺激有效嗎？

第9章舊車換現金

第10章向富人徵稅為政府埋單

第11章歐巴馬總統和醫保

第12章最低工資法和工會導致的失業

第二部分財政政策

第13章制定合理的稅收政策

第14章做大蛋糕還是分蛋糕

第15章經濟虛幻正操縱著財政政策

第16章讓經濟回歸正途——完整的單一稅計畫

第17章稅收赦免

第18章應對全球變暖促進經濟成長兩不誤

第19章扶貧和以企業區擺脫貧困陷阱

第20章其他單一稅建議

第三部分貨幣政策和貿易政策

第21章貨幣政策

第22章增長和通脹沒有關係

第23章緩緩拉開的金融危機大幕：2003—2009年的政府行為

第24章大蕭條的啟示

第25章貿易政策

總結為美國開出的藥方

附錄拉弗曲線

致謝

作者簡介

阿瑟·拉弗，供給學派代表人物、里根政府經濟政策顧問，以“拉弗曲線”著稱於世。他是里根總統減稅計畫的傑出倡導人之一。1966年還是史丹福大學研究生時，他就開始嶄露頭角。當時，里根以退休演員的身份角逐加州州長，拉弗預言裡根將擊敗現任州長布朗。選舉結果，里根獲勝。後來，里根與拉弗結為了好友。1971年，30歲的拉弗就成了尼克森總統預算局首席經濟學家，號稱“神童式的人物”。70年代之後，拉弗一直活躍於政治界和經濟學界，大力呼號其倡導的供給經濟學思想。

史蒂芬·摩爾，《華爾街日報》社論版的高級經濟作家，美國消費者新聞與商業電視台（CNBC－TV）的撰稿人，曾擔任增長俱樂部（the Club for Growth）的主席。

序言

本書所探討的內容屬於傳統意義上的政治經濟學範疇，也就是經濟學和政治學的融合。經濟學只有被套用於實踐中才會有意義，而且，當經濟學被政府運用時，它總帶有政治色彩。

縱使就本質而言本書是政治的，它也不會偏袒某一方。好的政治經濟學既不偏左也不偏右；既不自由也不保守；而且，上帝可以作證，它既不偏民主黨也不偏共和黨，它只是普通的、純粹的經濟學而已。在漫不經心的觀察者眼中，經濟學從業者似乎觀點林立、涉及領域眾多，但經濟學就是經濟學，而且本書自始至終都將把探討的領域嚴格限定於經濟學和通過政治進程對基礎經濟學的運用。我認為，好的經濟學最終還是政治的。

現任總統巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)是我見過的美國最成功的典範。他是美國這個世界人種大熔爐里的“精華”。

歐巴馬總統早年在西方學院(Occidental College)求學，在那裡他表現不凡，個性出眾。得到一次機會後，他轉到了哥倫比亞大學學習，在那裡，他同樣是一流的學生。從哥倫比亞大學畢業後，他進入哈佛大學法學院深造，並成為了《哈佛法學評論》(Harvard Law Review)的一名編輯。注意，他成為這一期刊的編輯僅是因為他卓越的才華。

接下來他赴芝加哥大學任教。1967一1976年，我也是芝加哥大學的一名教師，我在那裡度過了自己學術生涯的很多時光。我可以向您保證，只有最優秀、最聰明的人才有可能在芝加哥大學謀得一個職位(開個玩笑!)。

歐巴馬的政治履歷說明了一切：沒有比成為美利堅合眾國的總統更高的政治成就了，而他年僅47歲時就成為了美國總統。

他的個人生活同樣出色。如果我們要選出一位美國英雄的話，巴拉克·歐巴馬的大名必定會在候選者名單的前5名之中。

但是，有人說，歐巴馬總統採用了錯誤的經濟觀，這一點從他實施的經濟政策可以看出來。從任何單一的維度來看，這些觀念都是非常錯誤的。他和他的行政團隊犯的都是基本的經濟學錯誤。這些錯誤不僅給他的總統任期蒙上了陰影，而且對美國經濟造成了巨大的傷害。

他是個優秀的男人，但他不是個好總統。

在我的職業生涯中，我曾花了大量時間直接或間接參與政府事務。我首次參與華盛頓特區的工作是在1967年和1968年，當時我正供職於布魯金斯學會(Brookings Ins，itution)，這是一個廣受尊敬的自由派智庫。後來，我被任命為1970年末新成立的美國行政管理和預算局(()ffice 0f Management and Budget．0MB)的首席經濟學家。當時OMB的局長是我的導師喬治·普拉特．舒爾茨(George P．Schultz)。我的第一個官方任務是與喬治·舒爾茨和當時尼克森總統的國內政策顧問約翰·埃立希曼(John Ehr-lichman)一道乘坐空軍二號(AirForce II)飛赴日本、中國和越南。自此以後，我便與越南的國內經濟建設和美中關係事務結下了不解之緣。

1972年返回芝加哥大學後，我一周之內有兩天時間擔任喬治·舒爾茨的個人顧問，他當時任美國財政部部長。後來我又先後擔任過衛生、教育及福利部(IJnited StatesDepartment of Health，Education，and Welfare)部長卡斯珀·溫伯格(',aspet‘Weinbet-gei·)的顧問和財政部長威廉·西蒙(william Simon)的顧問。尼克森辭職後，傑拉爾德·福特(；erald Rudolph Ford)登上了總統寶座，唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)任總統白宮辦公廳主任，我任拉姆斯菲爾德的個人顧問和當時的總統助理、後來成為白宮辦公廳主任的迪克·切尼(Dick heney)的個人顧問。拉姆斯菲爾德擔任國防部長時，我也成了他的個人顧問。

我為里根總統做的工作一開始是擔任他1976年、1980年競選活動的經濟顧問。1980年，里根州長的執行顧問委員會成立，我成為為數不多的創始成員之一。其他的成員還有賈斯汀·達特(JustinDart)、霍爾姆斯·塔特爾(Holmes Tuttle)、威廉·弗倫奇·史密斯(william Freneh Smith)、比爾·威爾遜(Bill wilson)、厄爾·喬根森(Ead Jorgenson)、本·比亞吉尼（Ben）出足夠的時間讓國會議員充分了解和評估立法的影響，最終的法案應當在兩周后予以表決。

最後，總統應該被授予某些項目的否決權，要推翻總統的否決權，需要議會60%議員的支持。

以上三大基本原則將從根本上改變華盛頓特區的支出文化。

★★★ 就內容而言，本書旨在幫助讀者們從邏輯上理解基本經濟學的政策含義。基本的經濟學原則是，人會對激勵做出反應。因此，能夠實現經濟繁榮的政策必須與基本的人類行為相一致。我們可將所有的經濟政策劃歸為總量經濟學的四大領域。

第一大領域是財政政策。財政政策包括聯邦政府的所有收入和支出政策。這一宏大的領域包括所有的聯邦稅，囊括了個人所得稅、工資稅、企業所得稅、資產收益稅、房產稅以及罪惡稅(sin taxes)。財政政策領域還包括政府的支出決策，主要有國防、高鐵、福利、失業救濟和社保支出等。

正如我們將要看到的，財政政策領域已經出現了顯著的惡化跡象。稅收在增加，而且有越來越多的稅種變成了累進稅。支出正以天文速率增長，企業救濟和無效的退稅浪費了大量的資金。

相比之下，理想的稅收政策是實施單一稅制，即在儘可能廣泛的稅基上以儘可能低的稅率徵稅。這樣人們避稅、逃稅或不申報應納稅收入的激勵會達到最小，而且他們逃稅的餘地也會最小。我們將在本書第二部分詳細論述我提出的完整的單一稅計畫。

罪惡稅應區別對待，因為徵收這一類稅的主要目的不是增加收入而是為了遏制某些行為。我認為，是否應當徵收碳排放稅還有待進一步討論。但如果真要徵收碳排放稅的話，政府應採用單一稅率，而且這一稅率應該降低至保持靜態收入中性的水平。在不徵收碳排放稅的情況下，收入中性的單一稅率大約為企業淨銷售額和個人未經調整的總收入這兩大稅基的13%。

理想的稅收政策還能創造更穩定的收入來源。收入穩定提高了政府編制預算的能力，並由此提高了支出水平、改善了支出結構。

貨幣政策是經濟學的第二大領域。貨幣政策的特定目標是保持貨幣現在和未來價值的穩定。正如我們將在第三部分的貨幣政策中論述的那樣，美聯儲的貨幣政策未能實現這一目標，結果是美國國內的通脹問題日益加劇、利率不斷上升和外匯市場上美元持續貶值。

為確保美元幣值穩定，美聯儲的操作原則應當是：當價格面I臨下行壓力時，美聯儲應當提高銀行系統的準備金要求，而當價格面臨上行壓力時，美聯儲應當降低銀行系統的準備金要求。現貨商品價格、利率、匯率和金價都是衡量通脹壓力的良好指標。最重要的是，良好的貨幣政策應該是這樣的：決策是經過慎重考慮之後做出的，它不會導致反覆無常的、急劇的變化。貨幣政策就如同開著一輛載滿高度易燃材料的油罐車經過一座狹窄的橋樑，而橋下是萬丈深淵，兩側是懸崖峭壁。開車之人必須對方向和速度進行微調。穩定性是良好的貨幣政策的關鍵。

貿易政策是經濟學的第三大領域。貿易政策包括與跨越國界的商品、服務的交換和資金的流動相關的所有政策。在最佳的經濟環境中，制定貿易政策的基本原則是商品、貨物和人員跨越國界的自由流動不受到阻礙。明顯的例外是戰略性物資和用於製造武器的高科技產品。但是，自由貿易的教訓是顯而易見的。如果你發現有一家商店以低價出售高品質的產品，你首先想到的是如何抵制那家商店嗎?答案當然是否定的。自由貿易是經濟實力的巨大源泉。

令我們對目前的貿易政策深感憂心的是歐巴馬政府的反貿易言論。這種反貿易言論會降低批；隹更多國際貿易協定(無論是雙邊的還是多邊的)的可能性，甚至有可能改變現行的貿易協定的內容：如北美自由貿易協定(NAFTA)。正如我們將要在第三部分論述的那樣，所有這些都會削弱美國的生產力和福利，而在過去的30年裡，美國的生產力和福利因貿易大大改善了。

收入政策是經濟學的最後一大領域。收入政策包括所有的由政府頒布的規則、規章和其他限制條款。思維正常的人從來不會想要廢除收入政策或規定。我們確實不應該有這樣的自由：早晨醒來時決定今天想在公路的哪一邊駕車行駛。但規定不應當超越最初的目的，而且不應當對經濟造成損害。良好的經濟政策的關鍵作用是，採取限制性措施以免出現意外的不利後果。拉丁語primum non nocere(首要的是不能帶來傷害)可作為制定收入政策的指導原則。良好的收入政策應當簡單、明了、目標明確。

無論是金融管制、政府經營的醫療保障還是總量管制和排放交易，歐巴馬政府都表現出了過度監管的傾向，這對經濟造成連帶損失的可能性是巨大的。

這四大經濟領域目前的方向與理想的政策環境漸行漸遠。我們提出的政策建議旨在逆轉這種趨勢並使我們的經濟政策接近於理想的狀態。經濟方向的根本轉變是美國經濟重返繁榮的前提條件。

名人推薦

拉弗和摩爾是我最喜歡的兩個人，他們是最出色的經濟學家，非常明智！

——紐約《時代周刊》暢銷書作家格倫·貝克

我總是對阿瑟·拉弗不得不說的話充滿興趣，特別是在今天這樣的危機時刻。我是他作品的超級冬粉。

——通用電氣（GE）前董事長傑克·韋爾奇

充滿智慧，富於啟迪……閱讀它，並行動起來吧！

——《福布斯》雜誌總裁史蒂夫·福布斯