《重慶市汽車租賃管理辦法》已經2014年1月2日市人民政府第33次常務會議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：重慶市汽車租賃管理辦法
- 編號：令第 276 號
- 地區：重慶市
- 時間：2014年1月13日
- 實質：管理辦法
檔案全文,解讀,
檔案全文
第一條 為規範汽車租賃行為，維護汽車租賃市場秩序，保護租賃各方當事人合法權益，保障社會公共安全，促進汽車租賃業健康發展，根據《重慶市道路運輸管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的汽車租賃經營活動及其監督管理適用本辦法。
本辦法所稱汽車租賃，是指租賃經營者在約定時間內，將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，且不提供駕駛勞務的經營行為。
本辦法所稱汽車包括《機動車類型術語和定義》所列的載客汽車、載貨汽車等。
第三條 市交通主管部門主管全市汽車租賃管理工作；區縣（自治縣）交通主管部門負責本行政區域內的汽車租賃管理工作；交通主管部門所屬的道路運輸管理機構負責本行政區域內汽車租賃管理的具體工作。
公安機關應當加強對汽車租賃經營者的治安管理和車輛登記管理，指導、監督汽車租賃經營者建立、完善內部治安保衛制度、承租人身份查驗及登記制度，督促其完善治安防範措施。
工商行政管理部門應當依照職責做好汽車租賃經營工商登記等管理工作。
第四條 道路運輸管理機構應當建立汽車租賃服務和管理信息系統，對租賃行業實施信息化管理，為社會公眾提供信息服務，並與公安、工商等部門共享管理信息。
交通、公安、工商等部門應當加強執法協作，暢通信息交流渠道，有效防範和懲處利用租賃車輛進行的各類違法犯罪活動。
第五條 汽車租賃經營者應當依法經營，優質服務，誠實守信，公平競爭。
鼓勵汽車租賃經營者實行規模化、集約化、網路化經營。
第六條 鼓勵汽車租賃業實施行業自律。汽車租賃行業組織應當建立健全行業自律制度和服務規範，指導汽車租賃經營者的經營行為，提高租賃經營服務質量，維護租賃經營者的合法權益。
第七條 汽車租賃經營者應當在取得營業執照之日起30日內，將法定代表人或者負責人、經營場所、經營組織機構、車輛情況等事項向所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構備案。
前款規定的事項發生變化的，應當在發生變化之日起15日內，將變化事項告知原備案的道路運輸管理機構。
第八條 從事小型客車租賃經營應當符合下列條件：
（一）取得工商營業執照；
（二）有20輛以上符合國家標準並經檢測合格的自有小型客車；
（三）租賃車輛保險手續齊備；
（四）有與其經營業務相適應的辦公場所、停車場地；
（五）有相應的業務、管理人員；
（六）有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施。
第九條 從事小型客車租賃經營的，應當向所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構提出申請，並提交下列材料：
（一）重慶市小型客車租賃經營申請表；
（二）營業執照副本、組織機構代碼證；
（三）法定代表人或者負責人身份證明；
（四）經營場所和停車場地產權證明或者合法租用1年以上的證明；
（五）經營組織機構、企業管理制度、業務操作規程、安全管理制度；
（六）自有車輛行駛證或者購置承諾書。
接到申請的道路運輸管理機構應當按照《重慶市道路運輸管理條例》的規定進行審查。
第十條 從事小型客車租賃經營的，應當在租賃車輛用於租賃經營前15日內持機動車行駛證、車輛保險證明到所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構辦理租賃車輛備案，領取租賃車輛備案證。
第十一條 汽車租賃經營者出租9座以上（不含9座）載客汽車的，只能租賃給承租單位用於半年以上固定用車。
承租單位不得將租賃的9座以上（不含9座）載客汽車用於本單位自用以外的其他用途。
第十二條 汽車租賃經營者應當遵守下列規定：
（一）在經營場所顯著位置明示服務項目、收費標準、租車流程及監督電話；
（二）按照規定進行車輛安全技術檢驗和維護保養；
（三）建立安全生產責任制度，落實安全主體責任；
（四）建立治安保衛工作制度，落實治安防範措施；
（五）建立租賃經營管理檔案和車輛管理檔案，並按規定報送管理數據信息；
（六）國家和本市其他相關規定。
汽車租賃經營者出租小型客車的，還應當將小型客車租賃車輛備案證交與承租人隨車攜帶。
第十三條 汽車租賃經營者應當與承租人約定簽訂書面租賃契約。契約內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違約責任和爭議解決方式等條款。
《重慶市汽車租賃契約》示範文本由市交通主管部門、市工商行政管理部門會同汽車租賃行業組織制定。
第十四條 簽訂租賃契約時，汽車租賃經營者應當核對並如實登記承租人的下列資料：
（一）個人承租的，個人身份證明和擬駕車人員的機動車駕駛證；
（二）法人或者其他組織承租的，營業執照或者組織機構代碼證、擬駕車人員的機動車駕駛證、經辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權經辦書。
汽車租賃經營者應當按照公安機關治安管理要求及時報送承租人的相關信息。
汽車租賃經營者對承租人的相關信息應當採取保密措施，不得對外泄露。
第十五條 汽車租賃經營者發現承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法犯罪活動的，有權拒絕簽訂或者終止履行租賃契約，並及時向有關部門舉報。
第十六條 汽車租賃經營者不得有下列行為：
（一）向承租人提供駕駛勞務；
（二）沿途攬租；
（三）明知承租人利用租賃車輛從事道路運輸經營活動，仍向承租人提供租賃車輛；
（四）利用租賃車輛從事道路運輸經營活動；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第十七條 租賃車輛應當符合下列要求：
（一）行駛證登記的所有人與汽車租賃經營者的名稱一致；
（二）機動車使用性質按照公安機關的規定登記為租賃；
（三）已按照國家規定辦理相應的保險；
（四）已安裝車輛定位裝置；
（五）技術狀況良好，符合安全運行條件；
（六）車內配備有效的滅火器具、急救包、故障車警告標誌。
第十八條 承租人應當遵守下列規定：
（一）提供的相關信息合法、真實、有效；
（二）不得將租賃車輛交由無相應駕駛資格的人員駕駛；
（三）不得將承租車輛進行抵押、變賣或者轉租；
（四）不得使用承租車輛從事道路運輸經營；
（五）不得利用承租車輛進行其他違法犯罪活動。
承租人租賃小型客車的，還應當隨車攜帶小型客車租賃車輛備案證。
第十九條 承租人應當對車輛租賃期間因其過錯發生的交通違法、交通事故以及其他因承租人行為造成租賃車輛被扣押等後果依法承擔責任。法律、法規另有規定的，從其規定。
汽車租賃經營者對交通事故的發生有過錯的，依法承擔相應的賠償責任。
第二十條 道路運輸管理機構按年度對汽車租賃經營者的安全生產、經營行為、服務質量、管理水平和履行社會責任等情況進行安全服務質量考核評價，並將考核評價結果向社會公布，接受社會監督。
第二十一條 汽車租賃經營者有下列情形之一的，年度考核評價為不合格：
（一）發生重大生產安全事故，被依法確定為責任事故的；
（二）存在重大治安違法行為，被公安機關依法處理的；
（三）存在重大違法經營行為，被有關部門依法處理的；
（四）經營場所、設備設施、租賃車輛不符合本辦法規定，被依法處理後仍不改正的；
（五）經營服務行為不符合本辦法規定，被依法處理後仍不改正的。
年度考核不合格的，按照《重慶市道路運輸管理條例》相關規定進行處理。
第二十二條 交通主管部門和道路運輸管理機構應當建立投訴、舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子信箱，受理投訴、舉報。
交通主管部門或者道路運輸管理機構對受理的舉報或者投訴應當在15日內作出處理，並回復投訴、舉報人。情況複雜的，應當在30內作出處理並回復。
第二十三條 違反本辦法第七條、第十二條、第十七條規定，汽車租賃經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：
（一）未按照規定辦理經營備案的；
（二）未在經營場所顯著位置明示服務項目、收費標準、租車流程及監督電話的；
（三）出租小型客車未將小型客車租賃車輛備案證交與承租人隨車攜帶的；
（四）未建立租賃經營管理檔案和車輛管理檔案，或者未按規定報送管理數據信息的；
（五）未安裝租賃車輛定位裝置的。
第二十四條 違反本辦法第十一條規定，汽車租賃經營者違規出租9座以上（不含9座）載客汽車的，由道路運輸管理機構處5000元以上10000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十三條規定，汽車租賃經營者未按要求與承租人簽訂租賃契約的，由道路運輸管理機構處200元以上500元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十四條規定，汽車租賃經營者有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以並處200元以上500元以下罰款：
（一）未核對並如實登記承租人相關資料的；
（二）未按照要求報送承租人相關信息的。
第二十七條 交通、公安、工商等部門的工作人員在汽車租賃經營管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第二十八條 《重慶市道路運輸管理條例》對汽車租賃經營違法行為已有處罰規定的，從其規定。
本辦法規定由道路運輸管理機構實施的行政處罰，實行交通綜合行政執法的，由交通綜合行政執法機構負責實施。
第二十九條 本辦法施行前已從事汽車租賃經營的，應當自本辦法施行之日起180日內，按照本辦法規定辦理相關手續。
第三十條 本辦法自2014年3月1日起施行。
報送：國務院。
市人大常委會。
分送：市委各部門，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位。
各民主黨派市委，市工商聯，各人民團體。
重慶市人民政府辦公廳 2014年1月14日印發
解讀
為規範汽車租賃行為，維護汽車租賃市場秩序，保護租賃各方當事人合法權益，保障社會公共安全，促進汽車租賃業健康發展，市政府公布了《重慶市汽車租賃管理辦法》（渝府令第276號，以下簡稱《辦法》）。為便於社會公眾廣泛知曉政策內容，正確理解執行，市政府法制辦、市交委聯合作出如下政策解讀：
一、《辦法》出台背景
近年來，汽車租賃業快速發展，日益成為適應經濟社會發展的朝陽產業。據了解，北京、山西、浙江、廣州等地均通過地方立法形式對汽車租賃活動進行了規範。今年1月1日起實施的《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》），已將汽車租賃納入道路運輸相關業務進行管理，確立了汽車租賃經營管理基本制度和小型客車租賃經營許可制度，但有關管理措施需要進一步細化和補充。因此，市政府制定出台了《辦法》。
二、《辦法》主要內容
《辦法》重申了《條例》規定的小型客車租賃經營許可制度，要求從事小型客車租賃應當取得工商營業執照;有二十輛以上符合國家標準並經檢測合格的自有小型客車;租賃車輛保險手續齊備;有與其經營業務相適應的辦公場所、停車場地;有相應的業務、管理人員;有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施。
《辦法》重申了《條例》規定的汽車租賃經營者行為規範，要求經營者不得向承租人提供駕駛勞務；不得沿途攬租；不得明知承租人利用租賃車輛從事道路運輸經營活動，仍向承租人提供租賃車輛；不得利用租賃車輛從事道路運輸經營活動等。
《辦法》在《條例》的基礎上進一步細化和完善了以下內容：
（一）細化了汽車租賃經營業務辦理程式。一是要求汽車租賃經營者自取得營業執照之日起30日內將法定代表人或者負責人、經營場所、經營組織機構、車輛情況等事項向所在區縣運管機構備案。二是完善了申請從事小型客車租賃經營所需材料的規定。要求提交申請表、營業執照副本、組織機構代碼證、單位負責人身份證明、場地證明、相關制度、自有車輛行駛證或購置承諾書等。三是明確了小型客車租賃經營車輛備案的時間要求。從事小型客車租賃經營的，應當在租賃車輛用於租賃經營前15日內持相關材料到運管機構備案，領取租賃車輛備案證。
（二）完善了汽車租賃經營者行為規範。一是落實租賃經營的相關要求。要求明示收費標準、租車流程和監督電話，落實安全主體責任和治安防範措施，建立經營管理和車輛檔案，及時報送信息，以及將小型客車租賃車輛備案證交與承租人隨車攜帶等。二是約定與承租人簽訂書面租賃契約。契約內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違約責任和爭議解決方式等。三是審核和報送承租人信息。應當核對並如實登記承租人的身份證明、營業執照或組織機構代碼證、擬駕人的駕駛證等信息，並及時向公安機關報送相關信息。四是特殊情況下拒簽契約並及時進行舉報。發現承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法犯罪活動的，應拒絕簽訂或者終止履行契約，並及時向有關部門舉報。五是規定出租9座以上（不含9座）載客汽車的，只能租賃給承租單位用於半年以上固定用車。
（三）強化了保障安全和提升服務質量的措施。一是要求租賃車輛符合安全運行條件，使用性質按公安機關的規定登記為租賃，按照國家規定辦理保險，安裝車輛定位裝置，配備有效的滅火器具、急救包、故障車警告標誌等。二是建立年度考核評價機制。有以下情形之一的，汽車租賃經營者將被考核評價為不合格：發生重大生產安全事故，被依法確定為責任事故的；存在重大治安違法行為，被公安機關依法處理的；存在重大違法經營行為，被有關部門依法處理的；經營場所、設備設施、租賃車輛或經營服務行為不符合《辦法》規定，被依法處理後仍不改正的。年度考核不合格的，將按照《條例》規定作相應處理。三是建立投訴、舉報制度。交通主管部門和運管機構通過公開電話、通信地址或者電子信箱等形式，受理投訴、舉報，並在15日內作出處理，及時回復投訴舉報人，情況複雜的，應在30日內作出處理並回復。
（四）明確了對承租人的義務要求。一是提供的相關信息合法、真實、有效。二是不得將租賃車輛交由無相應駕駛資格的人員駕駛。三是不得將承租車輛進行抵押、變賣或者轉租。四是不得使用承租車輛從事道路運輸經營等違法犯罪活動。五是承租小型客車應當隨車攜帶小型客車租賃車輛備案證。六是承租單位不得將租賃的9座以上（不含9座）載客汽車用於本單位自用以外的其他用途。
（五）確定了《辦法》施行過渡期。為確保行業管理的規範有序，《辦法》對現已從事汽車租賃經營的經營者設定了180日的過渡期。在過渡期內，現有的汽車租賃經營者應當按照《辦法》規定完善相關手續，規範自身經營活動，確保租賃車輛達到辦法規定的要求，並及時辦理經營備案手續。從事小型客車租賃的經營者，還應當對照小型客車租賃經營許可條件和車輛備案要求，建立規範的經營管理制度，及時申請辦理小型客車租賃經營許可，辦理小型客車租賃車輛備案證。
