各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為充分發揮建築業在新型城鎮化發展和永川大城市建設中的支柱作用，支持建築企業做大做強，實現建築業又好又快、健康可持續發展，結合我區實際，現就促進建築企業健康發展提出如下意見：
一、提升建築企業綜合實力,二、激勵建築企業發展政策,三、規範企業發展,四、最佳化發展環境,
一、提升建築企業綜合實力
1、支持企業做大做強。支持企業聯合重組。通過落實和兌現符合規定的相關稅費減免政策、給予“一企一策”的支持等方式，積極鼓勵和引導企業聯合、兼併重組，推動企業組織結構、產業結構調整升級，進一步做大做強。支持企業股份制改造。在我區註冊並繳納營業稅和企業所得稅的企業，經區企業股份制改造工作領導小組初審，並報區政府同意，在進行股份制改造時，按區政府有關規定減免稅收或予以財政支持。積極支持企業上市。對轉型為股份制後進入重慶股份轉讓中心掛牌或成功上市的企業，按有關政策分別給予上市前費用補貼和上市後獎勵，每戶企業補貼和獎勵的金額不超過200萬元。
2、著力發展綜合性企業集團。支持開發企業和總承包企業建立綜合性企業集團。鼓勵總承包企業拓展設計、諮詢等業務；鼓勵開發企業向建材生產經營、建築施工等方向拓展功能。
3、扶持企業資質升級。鼓勵和引導企業整合資源、創造條件晉升資質等級。對建築業企業主項資質由一級升至特級的，給予100萬元獎勵；二級升一級的，給予20萬元的獎勵。國家重點鼓勵發展的專業資質由二級升為一級的，獎勵5萬元。對有條件升特級、一級的施工企業，區建委、人力社保、工商、稅務等相關部門要制定具體措施，開闢綠色通道，並落實專人採取“1﹢1”的方式全程跟蹤或代辦服務，為企業主項、增項升級提供最大限度的支持。
4、增強建築企業軟實力。建築企業應按職工工資總額的2.5%提取職工教育培訓經費，專款專用，準予在企業所得稅前扣除，超出部分準予在以後納稅年度扣除。各企業引進高級職稱和一級執業資格人才時，在子女入學等方面，由行業主管、教育等部門給予照顧。
二、激勵建築企業發展政策
5、財政支持。鼓勵建築業企業對外拓展市場。在我區註冊的建築企業區外實現的收入在永實際入庫稅金每年在200萬元（含200萬元）以下的，永川留成部分按50%安排給企業；在200萬元以上的，超出200萬元的部分，永川留成部分按70%安排給企業； 實行“總部經濟”優惠，區外二級以上總承包企業轉入我區或在我區設立獨立法人企業的，前三年內企業所得稅永川留成部分按50%安排給企業。
6．稅收支持。積極支持發展符合西部大開發鼓勵類目錄條件的建築業企業，對符合條件的，由相關部門兌現西部大開發優惠政策。
7、金融支持。金融部門會同各行業主管部門，定期舉辦銀企對接會，引導金融機構對實力強、管理規範、信譽度高的企業，在貸款授信、利率、時限、手續等方面進行支持，著力解決企業融資難問題。創新金融產品和服務方式，鼓勵以工程契約、應收賬款、建築材料、工程設備等動產，以及股權、專利權等抵質押方式融資。鼓勵通過發行私募債在資本市場融資。鼓勵銀行對企業承接國家、市、區重點工程項目的建築企業提高授信額度。對晉升特級、一級資質的重點企業，優先進行支持。
8、創精品工程獎勵。建築企業在我區獨立總承包工程獲得“魯班獎”的獎勵50萬元，該企業主要負責人或該工程項目經理在評選市勞動模範時優先推薦申報；獲得國家優質工程獎或“詹天佑獎”、“市政工程金杯獎”的獎勵30萬元；獲得市級 “巴渝杯”或“三峽杯”的獎勵20萬元；獲得市級文明工地的獎勵10萬元。上述獎勵由建設業主承擔，若獎項重複獲得的按最高單項獎獎勵。
9、農民工工資保障金和開發項目保障金優惠。對上一年未拖欠農民工工資的建築企業，以及連續兩年、三年未拖欠農民工工資的建築企業，嚴格落實建築領域農民工工資保障金優惠政策。既有房地產開發，又有建築企業的集團公司，出具稅務部門連續五年企業所得稅納稅記錄，其開發項目保障金按有關優惠政策執行。
10、積極支持企業參與工程建設。區內各行業主管部門建立房屋、市政、交通、水利等誠信企業庫，支持企業參與國有投資工程建設。搭建建築企業與開發企業、工業企業的交流平台，積極推薦我區誠信企業承建區內非國有投資項目建設。區內項目建設業主將工程發包給本區內的誠信建築企業，在農民工工資保障金方面給予支持。
三、規範企業發展
11、建立誠信規範的市場秩序。全面落實重慶市建築施工企業誠信綜合評價體系。加強招投標監管，通過法人代表出席開標會、對中標後企業組織投標時承諾的人員進行信息錄存、現場壓證施工等方式，大力打擊圍標串標現象。加大企業契約履約監管，規範民工工資支付程式，採用銀行直付、建立平安卡系統等方式，避免發生工資拖欠等情況。
誠信優待。對市級以上主管部門評選的優秀企業，直接記入重慶市施工企業誠信評價體系，給予獲獎企業增加信用分值，在招投標活動中享受加分政策；區政府每年對建築業總產值、稅收、誠信做得較好的前十名優秀企業進行表彰。建設、交通、水利等行政主管部門，每年公示一次誠信企業名單。實行招投標預選目錄名單制度（BT項目除外），以上3類企業直接進入招標投標預選目錄。
失信懲處。嚴格執行市政府印發的《重慶市建築施工企業誠信綜合評價暫行辦法》，對企業市場行為和現場行為進行綜合評價。加大失信成本，加強建築市場監管，規範市場行為，對存在嚴重失信行為的企業和個人記入黑名單。
12、落實企業質量安全主體責任。進一步加強企業質量安全管理工作，增強企業主體責任意識。嚴格執行相關技術規範和標準，完善安全監管體系，推進企業安全生產標準化。嚴把材料、工藝、建設關口，嚴禁不合格材料進入施工現場，杜絕質量安全事故的發生，建成質量優良、民眾滿意的工程。
13、加強企業動態監管。嚴格遵守重慶市外地入渝企業的備案制度，鼓勵外地企業在永設立辦事處及分支機構，並主動接受行業主管部門的監管。在永企業及在永從事建築施工的企業必須嚴格按照統計及稅務部門的要求，及時準確全面地上報產值並依法納稅。
四、最佳化發展環境
14、加大企業減負力度。加大政務公開力度，特別是收費項目的公示，規範各部門的管理行為，不得隨意檢查，不得亂罰款、亂攤派。嚴禁將應由建設單位或其他部門交納的費用轉嫁給建築企業。法律法規和政策不允許收取的各種保證金、押金等一律不得收取。
15、建立重點企業幫扶機制。實行領導定點聯繫重點企業制度和建立由區各職能部門參加的扶持建築業發展聯席會議制度，幫助解決其發展中的實際問題和困難。
重慶市永川區人民政府
2014年6月18日
