為進一步健全多層次的醫療保障體系，切實解決身份不明、無能力支付醫療費用患者的疾病應急救治問題，根據《國務院辦公廳關於建立疾病應急救助制度的指導意見》（國辦發〔2013〕15號）精神，結合我市實際，經市政府同意，提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於重慶市疾病應急救助的實施意見
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2014〕50號
渝府辦發〔2014〕50號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為進一步健全多層次的醫療保障體系，切實解決身份不明、無能力支付醫療費用患者的疾病應急救治問題，根據《國務院辦公廳關於建立疾病應急救助制度的指導意見》（國辦發〔2013〕15號）精神，結合我市實際，經市政府同意，提出如下實施意見。
一、基金設立及管理
（一）基金設立。
市人民政府設立全市疾病應急救助基金，主要承擔募集資金、向全市醫療機構支付疾病應急救治醫療費用功能。
（二）基金籌集。
疾病應急救助基金通過財政投入和社會各界捐助方式籌集。資金規模原則上參照全市人口數、上一年度全市應急救治發生情況等因素確定。鼓勵社會各界捐贈資金，捐贈的資金按規定享受有關所得稅優惠政策。
（三）基金管理。
全市疾病應急救助基金由市衛生計生委、市財政局統一管理，市紅十字會具體經辦。市紅十字會編制基金年度預決算，由市衛生計生委、市財政局報市政府批准後執行。基金實行專項管理、專款使用。嚴禁挪用、擠占和抵扣。基金管理遵循公開、透明、專業化、規範化的原則，具體辦法由市衛生計生委商市財政局制定。
（四）基金監督。
市衛生計生委、市財政局牽頭召集，市政府有關部門和人大代表、政協委員、醫學專家、捐贈人、媒體人士參加，對基金的管理、使用情況進行監督。市審計局按照有關規定定期對基金進行審計。基金使用情況向社會公示。
二、救助對象及支付額度
（一）救助對象。
在本市行政轄區內發生的急重危傷病，需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者。
（二）支付額度。
基金支付原則上為從急救之日起7日內急救所發生的費用，支付額度一般不超過1.5萬元。特殊情況超過1.5萬元的，報市衛生計生委、市財政局審批，但最高限額不超過3萬元。
救助對象確認、救助金支付具體辦法由市衛生計生委、市財政局商有關部門制定。
三、健全工作機制
（一）部門職責。
市衛生計生委負責制定應急救治標準和規範，監督醫療機構實施。市財政局負責基金財務管理，提高資金使用效益。市人力社保局做好參保的應急救治患者基本醫療保險報銷。市民政局要協助做好應急救治患者醫療救助。市公安局做好應急救治患者身份核查。
（二）基金經辦機構職責。
主動開展各類募捐活動，積極向社會募集資金，審核醫療機構提交的支付申請及其他基金經辦日常工作。
（三）醫療機構職責。
全市各級各類醫療機構應及時、有效對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治；不得過度救治，套取救助基金。應急救治結束後，應當在公安機關等部門的協助下查明欠費者身份，對已明確身份的患者，要盡責追討欠款。公立醫院通過列支壞賬準備等方式，核銷救助對象發生的10%的急救欠費。鼓勵非公立醫院主動核銷救助對象的救治費用。對救助對象急救後續發生的治療費用，醫療機構應及時協助申請救助。
四、認真組織實施
各有關部門、醫療機構要按照分工落實責任，加強協作，建立責任共擔、多方聯動的工作機制。要將疾病應急救助制度與基本醫療保險制度、大病保險制度和醫療救助制度有機銜接，建立長效機制。對拒絕、推諉、拖延救治或謊報、虛報申請應急救助資金的，要依法依規嚴肅處理。
重慶市人民政府辦公廳
2014年5月9日
