《重慶市人民政府辦公廳關於印發2015年重慶市五大功能區域發展戰略重點專項的通知》是重慶市人民政府辦公廳於2015年發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於印發2015年重慶市五大功能區域發展戰略重點專項的通知
- 文號：渝府辦發〔2015〕68號
- 發布機構：市政府辦公廳
渝府辦發〔2015〕68號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《2015年重慶市五大功能區域發展戰略重點專項》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年4月28日
（此件公開發布）
2015年重慶市五大功能區域發展戰略重點專項
為深入實施五大功能區域發展戰略，最佳化資源配置，實現區域差異化特色發展目標，按照“問題導向、以點帶面、精準調控、滾動實施”的原則，2015年著力推進11項重點專項。
一、都市功能核心區現代服務業提升專項。圍繞高端要素集聚和現代服務業中心功能，聚焦發展金融服務、國際商務和高端商貿。重點推進：1．新培育引進總部型、區域型金融機構，積極爭取國家各類金融改革試點，推動馬上消費金融公司、再擔保公司、小微企業專營擔保機構、信用擔保保險公司等機構落地，爭取設立一批銀行卡結算、第三方支付、民營銀行、金融租賃、保證保險、金融保險等金融機構，加快設立區域性交易中心。2．繼續深入推進渝中區國家服務業綜合改革試點。3．著力推進解放碑中央商務區、江北嘴中央商務區、觀音橋現代商都、大坪商業與文化創意中心等現代服務業集聚區和渝中區電子商務示範基地建設。4．推進高新區、五里店工業設計圈等園區及高等院校和科研院所發展研發設計、科技成果轉化、檢驗檢測、生物技術、數字內容、智慧財產權服務等高技術服務業。5．推動三峽廣場、楊家坪、九宮廟等商圈轉型提質發展。
二、都市功能核心區現代都市精細管理專項。圍繞歷史文化名城、美麗山水城市、智慧城市等定位，統籌推進城市空間最佳化和功能完善，著力提升城市精細化管理水平。重點推進：1．開展“智慧城市”試點，完善基礎資料庫及套用平台，示範推廣智慧社區、智慧小區、智慧家居，建立地下管網信息系統和社區公共服務綜合信息平台，建成城市智慧型公交示範工程，提升市政管理數位化和精準化水平。2．開展城市生活垃圾分類試點，推進城市綠色照明和綠色建築試點示範，公園綠地服務半徑覆蓋率不低於80%。3．深化市容環境綜合整治，加強違法建築拆除和背街小巷治理，建設一批公共停車站場、人行過街設施和公廁。4．開展和諧社區建設，全面推進社區格線化管理。5．推進舊城文化傳承保護與開發，實施打銅街、白象街、十八梯、湖廣會館歷史街區等母城歷史文化保護。
三、都市功能拓展區新興產業創新集聚專項。圍繞對外開放門戶、先進制造業集聚區、科技創新中心等功能定位，以兩江新區開發開放為龍頭，依託高新區、西永綜合保稅區和大學城，著力實施創新驅動戰略，加速新興產業布局引進和集聚發展。重點推進：1．推進積體電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源和智慧型汽車等重大項目的謀劃實施，加快工業機器人檢驗檢測中心、石墨烯研究院、頁岩氣研發與套用示範基地等科技創新平台建設。2．創新發展融資租賃、委內加工、進境入區維修、離岸貿易等保稅貿易新型業務，推動保稅商品展示交易擴面上量，推進跨境貿易電子商務試點，加快實施雲計算產業園、大數據套用基地等數據服務龍頭項目。3．加快發展離岸金融、跨國公司本外幣資金集中運營、電子商務國際金融結算、跨境人民幣結算等國際金融服務。4．積極爭取中國―新加坡政府合作項目落戶。
四、都市功能拓展區功能組團最佳化開發專項。圍繞中心城市宜居城區的打造，統籌人口、產業、交通、市政配套和公共服務，有序拓展城市空間，最佳化組團式規劃布局，加快重點功能組團開發。重點推進：1．全面啟動國家新型城鎮化綜合改革試點工作。2．推動悅來、禮嘉、魚復、龍興等功能組團人口集聚區和公共服務設施的布局建設，加強公租房配套建設和運營管理。3．加快推進城市軌道交通4號線、5號線、10號線、環線建設，加快推進雙碑大橋及隧道、寸灘大橋、華岩隧道等橋隧、立交節點工程和機場專用快速路等城市快速路網項目建設，促進內外環間快捷連通和各組團間高效銜接。
五、城市發展新區基礎設施提速建設專項。適應大規模推進工業化、城鎮化發展需要，按照“同城化、一體化”發展要求，提速建設物流網路體系、能源保障體系和水資源保障體系，構建形成內聯外達、銜接順暢的城鄉骨幹基礎設施網路。重點推進：組織實施《城市發展新區重大基礎設施建設實施方案》年度建設計畫，全力推進13個鐵路項目、12個高速公路項目、3個國省幹線項目、8個港口碼頭及疏浚工程項目、9個電網項目、2個通信項目、1個成品油網項目、9個天然氣網項目、7個大中型水庫項目、1個引提水項目、7個城市防洪項目、3個大型灌區項目等75個項目，力爭完成年度投資400億元。
六、城市發展新區製造業提檔升級專項。密切銜接都市功能拓展區，圍繞綜合化工、裝備製造、機器人、新型材料、生物醫藥、新能源、節能環保等產業，著力開展園區招商引資，培育壯大支柱型、戰略性新興產業集群。重點推進：1．加快推進華晨鑫源、重慶濰柴、北汽銀翔等汽車基地建設。2．加快推進銀河工具機精密鑄鍛件、萬豐汽車鋁輪轂、綦齒汽車變速器等裝備製造項目。3．加快推進重鋼浦項FINEX、重慶偉鼎PCB、耀皮建築節能玻璃等新材料項目建設。4．加快推進廣數、固高、華創、翰德施洛德等機器人產業項目。5．力爭新引進行業龍頭企業和十億級重大項目30個以上，實現工業投資增長20%、規上工業增加值增長14%左右。
七、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區“點上開發”試點示範專項。圍繞生態經濟產業化和產業經濟生態化，依託區縣城、重點城鎮、特色工業園區、特色旅遊開發區和特色農業示範基地，選擇有條件的地區和領域開展“點上開發”試點示範，探索特色生態經濟發展新路徑。重點推進：1．加快渝東北浦里河谷開發建設，爭取開工鐵峰山隧道（浦里―周家壩）工程，並將其納入國家三峽後續項目年度實施方案。2．加快萬州、黔江、墊江、梁平等工業園區開發和重大工業項目引進，力爭渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區新引進上億級重大項目20個以上。3．依託涪陵化纖紡織產業鏈引導渝東南生態保護髮展區定向招商發展化纖加彈、紡織、服裝加工等下游產業鏈。4．編制“網際網路+”帶動渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區跨越發展工作方案，對接國家農村電商計畫，研究啟動渝東北、渝東南電子商務試點，通過信息化帶動提升生態農業、特色旅遊業、特色商業、輕工業和民俗文化產業。5．開展渝東北、渝東南大旅遊經濟規劃研究，統籌構建涉旅產業、基礎配套和支撐體系。
八、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區全面小康助推專項。貫徹落實《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關於統籌資源要素完善渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區扶持政策的實施意見》（渝委辦〔2014〕28號），重點針對全面建成小康社會的薄弱環節，加大助推力度。重點推進：1．強化教育設施建設，改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快武隆縣、彭水縣、石柱縣、秀山縣等區縣（自治縣）普通中學校和萬州職教重要基地、黔江職教區域中心建設，改善其他中職學校辦學條件。2．強化醫療衛生設施建設，完善萬州區、黔江區、武隆縣、彭水縣等區縣（自治縣）綜合醫院和中醫院功能，加快婦幼保健院建設，積極推進撤併村衛生室建設和行政村衛生室標準化改造。3．改善基本生產生活條件，新增村通暢工程3500公里、撤併村通達工程4400公里，完成村社便道建設，解決123萬農村居民飲水安全問題。4．加大扶貧幫困力度，重點推進秦巴山、武陵山連片特困地區扶貧攻堅，改造農村危房3.86萬戶，推進15個扶貧小片區連片開發，完成140個貧困村整村扶貧。
九、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區基礎能力提升專項。強化“點上開發”支撐，實施一批交通、能源、水利重大基礎設施項目。重點推進：1．新開工鄭萬鐵路，加快黔張常鐵路和酉陽―沿河、秀山―松桃、豐都―忠縣―萬州、萬州―利川高速公路以及萬州新田港建設，建成黔江―恩施、開縣―開江高速公路。2．新開工奉節電廠500kV送出工程，加快奉節電廠、浩口水電站、羅州壩水電站、天然氣“縣縣通”項目建設，建成萬州電廠、涪陵白濤―石柱王場天然氣管道。3．繼續推進黔江老窖溪、石柱東方紅、城口龍峽等14座中型水庫建設，爭取開工彭水龍虎、奉節草坪河2座中型水庫主體工程。
十、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區生態涵養保護專項。圍繞長江上游重要生態屏障的功能定位，全面啟動國家生態文明先行示範區建設。重點推進：1．實施生態搬遷和人口減載，完成高山生態扶貧搬遷13萬人。2．實施鄉村環境整治，建成30個鄉鎮垃圾處理設施和20個鄉鎮污水處理設施，推進納入國家重點流域水污染防治規劃的4條次級河流環境綜合整治，實施300個村環境連片整治。3．實施新一輪退耕還林工程，實施坡耕地退耕還林56萬畝（占全市的86%）。4．實施石漠化綜合治理560平方公里（占全市的80%），加快實施地質災害治理、水土流失綜合治理、天然林保護和濕地保護工程。5．完成鞏固退耕還林成果建設任務，建設基本口糧田206605畝、戶用沼氣池1175座，新增秸稈氣化爐3100台、太陽能熱水器14122台，發展種植業452276畝、養殖業116700隻羊單位，生態移民6214人。
十一、五大功能區域互聯互通專項。按照全市“一盤棋”要求，著力打破區域間空間阻隔和體制障礙，暢通資源、要素、人口流動，促進五大功能區域聯動協調發展。重點推進：1．深化幫扶協作，最佳化完善區縣（自治縣）對口幫扶和區域互動協作機制，落實區縣（自治縣）對口幫扶實物量4.2億元，推進渝中區與巫溪縣開展幫扶協作改革試點。2．推進交通聯通，著力打通都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區與渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區的連線通道，加快推進渝黔新線、渝懷二線涪陵―梅江段、渝萬鐵路建設。3．促進人口流動，深化戶籍制度改革，完善人口配套政策，建立分區縣（自治縣）的年度人口轉移台賬，建立人口落戶數量與財政轉移支付和建設用地雙掛鈎機制。4．推動要素互動，探索建立多形式、多領域生態補償機制，重點加大對渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區的生態補償轉移支付，推進碳排放權交易試點，進一步推進排污權（污水、廢氣、垃圾）有償使用和交易工作。
附屬檔案：2015年重慶市五大功能區域發展戰略重點專項市級部門責任分工（略）
