重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市促進物流業發展三年行動計畫（2015―2017年）的通知，發布於2015年7月1日。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市促進物流業發展三年行動計畫（2015―2017年）的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2015〕106號
渝府辦發〔2015〕106號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市促進物流業發展三年行動計畫（2015―2017年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年7月1日
重慶市促進物流業發展三年行動計畫（2015―2017年）
為貫徹落實《重慶市人民政府關於貫徹落實國家物流業發展中長期規劃（2014―2020年）的實施意見》（渝府發〔2015〕9號），加快推進2015―2017年全市物流業發展，按照可量化、可操作、可考核的原則，制定本行動計畫。
一、編制物流業重大規劃
（一）最佳化完善物流布局規劃。編制市域物流布局規劃和城市配送中心布局規劃，進一步最佳化完善全市物流設施網路布局和功能。
工作目標：2015年，編制完成《市域物流布局規劃》並報市規劃委員會審批，編制完成《重慶市城市配送中心布局規劃》。
牽頭單位：市發展改革委。
（二）制定實施城市末端配送網點規劃方案。在人口相對集中區域新建配送服務站點，鼓勵商業網點、便利店、社區物管等利用自有設施發展末端配送。
工作目標：2015年，編制完成《城市末端配送網點規劃方案》。
牽頭單位：市商委。
二、加強物流通道建設
（三）對接國家有關部委，推進三峽樞紐擴能。
工作目標：2015年，推動完成三峽樞紐水運新通道前期研究。
牽頭單位：市交委、市發展改革委。
（四）對接國家有關部委，加快實施嘉陵江、烏江航道整治工程，推動開展長江航道重慶至宜賓段整治方案研究。
工作目標：2015年，力爭開工建設嘉陵江利澤樞紐工程。開工建設長江朝天門至九龍坡航道整治工程，推動完成長江航道重慶至宜賓段整治方案研究。
牽頭單位：市交委。
（五）推進沿江貨運鐵路前期工作。
工作目標：2015年，協調國家有關部委，爭取將沿江貨運鐵路納入全國中長期鐵路網規劃。
牽頭單位：市交委、市發展改革委。
（六）完工和開工建設一批貨運鐵路項目。
工作目標：2015年，完工蘭渝鐵路重慶渭沱至四川廣元段、三萬南鐵路，開工鐵路樞紐東環線及黃茅坪支線、重慶至合川鐵路。2016年，開工璧山至銅梁鐵路，實現蘭渝鐵路全線開通運營。
牽頭單位：市交委、市發展改革委。
（七）實施高等級公路升級改造。著力提升普通國省幹道公路等級，強化以港口、鐵路站場、沿江物流園區和產業開發區為節點的網路狀公路運輸體系，實現高等級公路網對市域內重要物流節點的全覆蓋。
工作目標：2017年，顯著提升市域普通國省幹道公路服務能力。
牽頭單位：市交委。
（八）最佳化城市幹道與物流節點通道網路。解決主城區集疏運骨幹道路連通重點物流節點間的重點路段擁堵、江河山脈地理阻隔、快速路網“斷頭”等問題，打通物流通道關鍵環節。
工作目標：2016年，提出最佳化城市幹道與物流節點通道網路實施方案並啟動部分項目建設，逐步打通物流通道關鍵環節。
牽頭單位：市城鄉建委、市規劃局。
三、加快完善物流網路
（九）積極推進南彭貿易物流基地布局口岸功能。
工作目標：2016年，完成南彭貿易物流基地口岸監管作業區申報建設工作。
牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
（十）加快鐵路貨運樞紐建設，完善樞紐功能。
工作目標：2016年，完成鐵路樞紐布局調整方案研究。2017年，力爭建成投用珞璜、魚嘴等鐵路樞紐。
牽頭單位：市交委。
（十一）加強沿江重點港口建設，完善進港鐵路和公路運輸網路。
工作目標：2015年，開工江津貓兒沱港設施改擴建工程、涪陵龍頭港工程。2016年，建成果園綜合物流配套功能區，開工龍頭港鐵路支線工程，完成新田港進港鐵路前期工作。2017年，建成投用萬州新田港一期工程，力爭全市港口為長江上游地區轉運貨物達50%以上。
牽頭單位：市交委。
（十二）強化航空貨運樞紐功能，拓展江北國際機場航空物流用地，完善航空大通關體系。
工作目標：2015年，制定完成江北國際機場航空物流貨運樞紐方案並啟動相關工作，力爭開工建設重慶市快件集散中心等一批項目，建成東航站區貨運區貨運站、二級庫房以及保稅港區內國際貨運站二期和物流綜合業務樓，進一步最佳化航空口岸通關流程，構建完善航空大通關體系。2017年，航空貨郵吞吐量力爭達到60萬噸。
牽頭單位：市發展改革委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
（十三）依託物流園區，完善運輸市場管理，最佳化通行保障，著力解決城市配送車輛通行停靠難。
工作目標：2015年，編制完成《解決城市配送車輛通行停靠難方案》並報市政府。
牽頭單位：市公安局、市交委。
（十四）開展城市共同配送試點，完善城市配送網路體系。
工作目標：2015年，在主城區部分條件成熟的行業啟動城市共同配送試點工作。2017年，在主城區全面推廣城市共同配送工作。
牽頭單位：市商委。
（十五）加強農村配送設施建設。加強農村配送設施建設，加快構建農產品現代化流通體系，促進農村地區商品雙向流通，實現城鄉一體化配送。
工作目標：2015年，編制完成《農村配送設施建設方案》並逐步實施。
牽頭單位：市商委、市供銷合作社。
四、創新物流組織模式
（十六）打造具有區域影響力的跨行業和區域的重慶智慧型物流公共信息平台，形成集物流信息發布、線上交易、數據交換、跟蹤追溯、智慧型分析等功能於一體的物流信息服務中心。
工作目標：2015年，完成重慶市物流公共信息平台建設方案編制及公司註冊工作。2016年，實現重慶市物流公共信息平台正式上線運行。
牽頭單位：市發展改革委。
（十七）提升重慶航運中心能級。依託重慶航運交易所，重點完善航運融資擔保、船東互保、船舶交易、貨運交易等功能，打造長江上游航運交易中心、結算中心、信息中心和人才中心。
工作目標：2017年，將重慶航運交易所打造成長江上游航運交易中心、結算中心、信息中心和人才中心。
牽頭單位：市交委。
（十八）建立重慶石油化工商品交易中心。
工作目標：2015年，完成重慶石油化工商品交易中心組建並開始掛牌交易。
牽頭單位：市發展改革委、市金融辦、市國資委。
（十九）積極培育農產品期貨交易市場。
工作目標：2015年，建成重慶土特產品交易中心平台項目並實現線上線下交易。
牽頭單位：市供銷合作社。
（二十）建立再生資源回收物流體系。大力推進回收廢棄物處理設施建設，建設一批回收物流中心。
工作目標：2016年，完成市域再生資源回收物流體系規劃編制工作。
牽頭單位：市商委、市發展改革委。
五、改善物流薄弱環節
（二十一）做大做強白市驛涉農物流園區綜合冷鏈物流集聚區。
工作目標：2015年，協調推進重慶上橋糧食中轉庫整體遷建項目、重慶白市驛冷鏈物流園項目以及中國西部農新產品冷鏈物流中心項目建設，完善白市驛冷鏈功能，逐步做大做強冷鏈物流集聚區。
牽頭單位：市發展改革委、市商委。
（二十二）在重要物流樞紐節點和大型鮮活農產品生產基地周邊加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心。
工作目標：2015年，規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心。
牽頭單位：市商委、市農委。
（二十三）建設區域性現代化電商物流中心。加快重慶市快件集散中心等區域性倉儲基地建設，吸引電商、快遞、第三方服務公司入駐，設立服務西南地區的區域性現代化電商物流中心和公共倉儲配送中心。
工作目標：2017年，完成構建區域性現代化電商物流中心和公共倉儲配送中心工作。
牽頭單位：市商委、市發展改革委、市郵政管理局。
（二十四）大力發展跨境貿易電子商務。推動企業選擇海外建倉模式，最佳化跨境電商平台綜合服務和流程監督，吸引更多線下交易轉線上、商貿企業上平台。
工作目標：2017年，實現新增3―5家企業在海外建倉，完成最佳化跨境電商平台綜合服務工作，加強流程監督。
牽頭單位：市外經貿委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
六、培育壯大物流企業
（二十五）培育物流龍頭企業。引進國內外知名物流企業，推進物流企業重組，培育具有核心競爭力的大型現代物流企業集團和知名物流服務品牌。
工作目標：2017年，在公路、鐵路、水運、航空、郵政領域各整合形成1家聯盟企業，引進3―5家國內外知名物流企業在重慶設立區域性總部。
牽頭單位：市國資委、市經濟信息委。
（二十六）建設物流示範園區。建設國家級物流示範園區1個、市級重點物流園區8個。
工作目標：2017年，建成國家級物流示範園區1個、市級重點物流園區8個。
牽頭單位：市發展改革委。
（二十七）鼓勵生產製造企業和商貿流通企業剝離外包物流業務，或與第三方物流企業組建專業物流公司，整合物流功能，大幅度提高物流業與相關產業的融合度。
工作目標：2017年，培育3―5家製造、商貿流通企業剝離外包業務，或與第三方物流企業組建專業物流公司示範企業。
牽頭單位：市經濟信息委、市商委、市國資委。
七、提升標準化和先進技術套用水平
（二十八）制定城市配送車輛技術標準，加強和規範配送車輛運行管理。
工作目標：2015年，完成重慶市城市配送車輛技術標準制定，研究制定加強配送車輛運行管理辦法。
牽頭單位：市交委、市物流與供應鏈協會。
（二十九）探索發展多式聯運配送模式。
工作目標：2015年，制定《推進甩掛運輸工作方案》。
牽頭單位：市交委。
（三十）推進船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造。
工作目標：2015年，編制完成《船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造方案》。2017年，基本完成船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造工作。
牽頭單位：市交委、市商委、市物流與供應鏈協會。
（三十一）開展標準化托盤循環共用試點，促進相關配套設施設備的標準化改造。
工作目標：2015年，啟動托盤循環共用體系建設試點工作。2017年，在主城區初步實現標準化托盤循環共用。
牽頭單位：市商委、市物流與供應鏈協會。
八、擴大物流開放合作
（三十二）提升“渝新歐”國際競爭力和影響力。加大“渝新歐”市場化運作力度，提高“渝新歐”運行質量和服務水平，降低企業物流成本。
工作目標：2015年，“渝新歐”運行時間縮短1天、運輸價格降低10%，力爭全年實現去程班列150列、回程班列100列；建成拼箱網，通過拼箱、包艙等多種服務方式盤活“渝新歐”沿線外貿貨櫃、列車資源。2016年，力爭實現“渝新歐”去程與回程班列每天對開。2017年，進一步提高“渝新歐”運行質量和服務水平，有效降低物流成本。
牽頭單位：市經濟信息委。
（三十三）加快保稅物流中心和貿易園區建設。建立鐵路保稅物流中心（B型）和保稅貿易產業園，加快推進萬州、南岸保稅物流中心（A型）建設，爭取設立南彭保稅物流中心。
工作目標：2015年，完成鐵路保稅物流中心（B型）和團結村鐵路貨櫃中心站第二條到發線建設，完成海關監管區擴建。2016年，建成保稅貿易產業園和萬州、南岸保稅物流中心（A型），設立南彭保稅物流中心。
牽頭單位：市外經貿委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
（三十四）新設更多特種商品進口指定口岸。
工作目標：2016年，完成新設進口糧食、原木等更多特種商品進口指定口岸。
牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
（三十五）建設一批國際物流分撥點。依託“一江兩翼”國際貿易大通道，加強與沿線國家經貿合作，在鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內、新加坡等區域建立分撥點，推動國際郵政專列正式運行。
工作目標：2015年，開展到俄羅斯、德國的鐵路運郵試驗，實現“渝新歐”郵政專用品常態化運輸。2017年，完成鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內、新加坡等區域的分撥點建設。
牽頭單位：市經濟信息委、市外經貿委。
（三十六）構建一體化大通關體系。完善通關檢驗設施，提升通關通檢能力，推進重慶口岸通關企業多點就近申報、口岸放行和“一次申報、一次查驗、一次放行”等便捷通關措施。
工作目標：2015年，完成長江沿線口岸通關一體化改革，推動實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。2016年，完成鐵路口岸通關輔助系統（二期）建設，建立一體化大通關體系。
牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。
九、強化政策保障和抓好行業基礎工作
（三十七）改善物流業相關政策環境。全面清理涉及物流業發展的規章、規範性檔案，廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，整頓交通運輸“亂收費”“亂罰款”，建立統一開放、競爭有序的物流服務市場。
工作目標：2016年，全面完成涉及物流業發展的規章、規範性檔案清理工作。
牽頭單位：市發展改革委、市政府法制辦。
（三十八）建立全市物流業徵信平台。加強物流業信用體系建設，推動物流信用信息資源整合共享，加大失信懲戒力度。
工作目標：2016年，在專業領域開展信用體系建設試點示範。
牽頭單位：市物流與供應鏈協會。
（三十九）設立市現代物流產業發展基金。
工作目標：2015年，編制完成《重慶現代物流產業發展基金方案》並報市政府審批，成立重慶市現代物流產業發展基金管理公司。
牽頭單位：市發展改革委。
（四十）加強物流人才培養。發展多層次、多元化教育體系和在職人員培訓體系，加強普通高校、職業院校物流相關專業建設，推進物流相關專業產學研基地建設，加強國際國內合作，大力培養物流人才。
工作目標：2015年，編制完成《物流人才教育培訓工作方案》。2016年，建立2―3個物流相關專業產學研基地。
牽頭單位：市教委、市人力社保局、市物流與供應鏈協會。
（四十一）建立全市物流業統計體系。完善物流業基礎數據，規範和完善統計指標，形成全市統一的物流業統計體系。
工作目標：2015年，建立全市物流業統計系統。
牽頭單位：市統計局、市發展改革委、市物流與供應鏈協會。
